【正文】 “三區(qū)兩村”的發(fā)展定位 河姆渡鎮(zhèn)、大隱鎮(zhèn)、三七市鎮(zhèn) 科學考察、宗教朝覲、農業(yè)觀光、休閑娛樂 ●河姆渡遺址景區(qū)●天下玉苑景區(qū) ●寨基坪景區(qū)●張湖溪觀光農業(yè)景區(qū) 2．先賢故里旅游區(qū) 余姚鎮(zhèn)、梁輝鎮(zhèn)、陸埠鎮(zhèn) 接待中心、集散管理、修學觀光、商務會展 ●龍泉山景區(qū)●武勝門路明清古街景區(qū)●胡公巖摩崖石刻景區(qū)●穴湖楊梅風情園 ●雁湖水上樂園●化安山景區(qū) 梁弄鎮(zhèn)、大嵐鎮(zhèn)、四明山鎮(zhèn)、鹿亭鄉(xiāng) 避暑度假、健身療養(yǎng)、野營探險、愛國主義教育、民俗采風 ●梁弄—四明湖景區(qū)●6944休閑度假區(qū)●峙嶺山里人家●犁洲—北溪景區(qū)●中村—算坑景區(qū) 4．姜山古樟鄉(xiāng)情度假村 牟山鎮(zhèn)姜山村 鄉(xiāng)村度假、休閑 5．小曹娥大橋觀光漁樂村 小曹娥鎮(zhèn) 大橋觀光、漁樂休閑三、重點景區(qū)開發(fā)規(guī)劃綱要 1．河姆渡遺址景區(qū) 位置以河姆渡遺址保護區(qū)為核心，向四周延括。（5）逐步完善河姆渡旅游區(qū)的接待設施。 以龍泉山公園和濱江兩岸為重點，涵括市中心其它重要人文遺跡的部分區(qū)域。龍泉山山上山下各處景點裝置燈彩，積淀和喚醒龍泉山的文氣和人氣。積極利用大壩西面的半島、湖灣和島上桔園的優(yōu)美湖光山色，在半島的桔園內建露天與半露天相結合的山野生態(tài)型餐飲廣場。 以原天湖山莊一帶為中心，涵括周邊仰天湖、鵓鴣巖等區(qū)域。四、特色項目開發(fā)企劃 客源對象周邊地區(qū)城鎮(zhèn)居民及香客 石刻欣賞、禮佛朝拜、登山休暇 （1）拆除或改飾建筑敗筆，深化胡公巖佛教文化內涵（2）面東的整塊巖壁雕鑿新的大、中、小結合的佛像，巖壁前坪地造水景輔之，水景中間是露天拜臺和石香爐供游客叩拜、拍照。赤水橋下的巨大巖石，用名家書法點綴，豐富文化內涵。（3）可考慮建一個世界家禽家畜飼養(yǎng)中心，引養(yǎng)世界各地的家禽家畜，增加游客的興趣。（2）立足余姚旅游產業(yè)結構現狀，合理預測和規(guī)劃各子要素的發(fā)展規(guī)模。 湖光山色逍遙游主要旅游點包括牟山湖、姜山古樟鄉(xiāng)情度假村、四明湖度假村、白水沖、峙嶺山里人家、6944避暑山莊、仰天湖、鵓鴣巖洞等。從現實和潛在客源流向分析，通過寧波流入余姚的客源占余姚總接待量的60%以上，寧波永遠是余姚引入國內游客的主渠道。（2）爭取“十五”期末全市旅游飯店客房總量要求達到1200間（套），其中有五星級飯店一家，三星級飯店三家，星級飯店總數十家左右。（5）加強旅行社管理和規(guī)范化服務，制訂行業(yè)自律規(guī)范，防止惡性競爭，糾正行業(yè)不正之風。（3）重點開發(fā)四明山生態(tài)菜系，如四明馬蘭、棠溪水芹、云霧蕨菜、天湖蘆筍、龍?zhí)妒q、松林野兔、懸?guī)r山雞等，形成余姚本地的名品菜系。（4）定期舉辦市旅游商品設計大獎賽，在市、省范圍內廣泛征集旅游商品設計方案，選定優(yōu)秀設計品，推薦給信譽好的廠家生產。（3）旅游紀念品工業(yè)主要有民間工藝品系列、土特產農副產品系列、河姆渡文化系列等，挖掘一切可以利用的原料進行加工，豐富有余姚特色的旅游紀念品市場。水利部門要解決好余姚市境內眾多湖泊水庫旅游開發(fā)及飲用水資源之間的矛盾，在有條件的湖泊水庫進行適度的旅游開發(fā)活動。、重點解決旅游部門與其它部門職能交叉、行政重復的問題。，靈活變通所有權和經營權的關系，樹 立“不求所有，但求所在”的引資觀念。、名人遺址、古建筑要確定其資源價值，明確保護等級，擬定保護范圍，并銘立中、英文說明標牌。，通過旅游業(yè)院校培養(yǎng)各類管理和服務人員，聘請旅游專家舉辦各類講座，選拔優(yōu)秀從業(yè)人員到外地深造，加強在崗培訓，鼓勵自學成才。，在繼續(xù)貫徹實施《旅游意外保險規(guī)定》的同時，配合有關部門，研究設立旅行社責任保險。第三篇：余姚市財政局余姚市財政局余姚市衛(wèi)生局余衛(wèi)發(fā)?2008?127號余姚市財政局余姚市衛(wèi)生局關于 印發(fā)余姚市農村公共衛(wèi)生服務專項資金使用管理辦法的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、有關公立醫(yī)療機構：為加強農村公共衛(wèi)生服務專項資金管理，提高資金使用效益，現將《余姚市農村公共衛(wèi)生服務專項資金使用管理辦法》印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。績效撥款額按十二類公共衛(wèi)生服務項目的數量和平均成本測算，公共衛(wèi)生服務項目的平均成本由市衛(wèi)生局根據上年實際確定，具體見附表，服務項目的數量由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）每半年上報，市衛(wèi)生局進行日?？己藱z查并審核后確定績效撥款額，會同財政部門上報后的次月下達市級公共衛(wèi)生服務項目經費。各單位對農村公共衛(wèi)生服務經費勞務報酬分配要根據實際情況制定出切實可行的具體分配方案，同時報衛(wèi)生局備案。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）可按從事預防保健人員的獎金作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員勞務支出數統(tǒng)計，實際支付的勞務費一并計入；鄉(xiāng)村醫(yī)生勞務支出指實際使用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的勞務費用。逾期未能整改的，將收回已下達的補助資金，同時按照有關文件規(guī)定進行處理。我們要聯系黨和國家工作全局、聯系我們各自的工作實際和思想實際，著重領會和把握黨的十七大集中論述改革開放歷史進程和寶貴經驗的原因和背景，著重領會和把握改革開放這場新的偉大革命的目的和性質，進一步堅定在新的歷史條件下繼續(xù)推進改革開放、走中國特色社會主義道路的決心和信心。要把學習英模教師活動與學習貫徹黨的十七大精神、開展師德建設結合起來，充分發(fā)揮先進典型的示范、引導作用，進一步振奮精神、迎難而上、扎實工作。指定學習篇目：；2.《關于真理標準大討論研究的幾個重要問題》（《北京日報》，2008年5月20日）。九、任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用農村基本公共衛(wèi)生服務項目專項資金；不得將專項資金用于項目規(guī)定用途之外的工作以及國家規(guī)定不得列支的其他費用；不得抵充行政事業(yè)經費；不得用于各種罰款、償還債務、捐贈贊助、投資等支出。業(yè)務支出下列“宣傳、會議、培訓”，“耗材、資料、設備（用于十二個項目方面的必要的小型設備）、基建維修（用于十二個項目方面的必要的小型維修）”，“業(yè)務活動經費”等明細科目；勞務支出主要是指用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務的勞務支出，下列“本院人員”和“鄉(xiāng)村醫(yī)生”科目分別核算。下撥經費的10%為管理經費，管理經費包括從事農村公共衛(wèi)生工作人員的培訓費、資料費、會議費等。四、公共衛(wèi)生專項資金撥款采用績效預算撥款制度，即在明確公共衛(wèi)生部門工作目標的基礎上，細化工作目標，實行績效撥款辦法。4．根據本規(guī)劃的戰(zhàn)略布局思路，結合各景區(qū)開發(fā)的經濟、投資和資源狀況，委托專業(yè)機構持續(xù)進行各項專題規(guī)劃，構成由“總體”到“專題”，由“專題”到“個案”的規(guī)劃體系。《旅游安全管理辦法》，樹立“沒有安全就沒有旅游”的思想，確保旅游安全管理工作的安全到位，采取一系列有效措施，及時查找和清除完全隱患。1．就地培訓與國內引進相結合。2．歷史文化環(huán)境、文化底蘊深厚、河姆渡文化遺址、名人遺址和明清古建筑是厚重的歷史載體。同時要積極有效的利用國際互聯網，收集外資信息。根據余姚市的實際情況，設制符合余姚市旅游發(fā)展目標的管理體制。（2）農業(yè)部門要組織有條件的地區(qū)，在注重生態(tài)環(huán)境和社會分工的基礎上，大力發(fā)展有特色的農業(yè)、漁業(yè)等旅游，象楊梅、柿子、黃花梨等觀光采摘旅游。我市機械工業(yè)基礎較好，開發(fā)游樂器械將會形成一大特色產業(yè)。（2）以河姆文化、四明山水為主題，創(chuàng)造模型化、符號化、禮品化、商標化的旅游商品，形成系列。4．餐飲業(yè)規(guī)劃（1）引進外地風味菜肴，滿足不同層次旅游者多樣化的餐館需求，努力增加旅游定點餐館數量，在適當地段和街區(qū)建設以傳統(tǒng)民間小吃為特色的美食街，力求服務標準規(guī)范、特色鮮明，經營網點多、布局均衡合理。（3）由旅游局牽頭建立全市散客接待服務中心或旅游市場，使其成為外地游客來姚和余姚市民出游的接待中心。③北環(huán)線：余姚城區(qū)——渚山秦始皇南巡遺跡——姜山村（牟山湖）——臨山戚少保祠——泗門鎮(zhèn)狀元樓——大橋觀光漁樂村——大佛寺——低塘皇親堰（嚴子陵“高風千古”牌坊）——客星山嚴子陵墓。余姚應與浙東線的杭州、紹興、寧波、舟山等城市的名勝古跡、宗教建筑、文物古跡、自然風光、民俗風情等組合成復合型旅游產品線，實行優(yōu)勢共享、資源互補，吸引共同客源。余姚市憑依現有的資源賦存可重點推介的節(jié)事項目策劃有以下五個。投資概算：100萬元（一期）產出效益分析：（1）年接待游客量1萬人次；（2）年旅游銷售收入100萬元；（3）年利潤額30萬元；（4）投資回收期3—4年。建議編制其旅游開發(fā)詳細規(guī)劃，使開發(fā)步入正軌。（3）適當擴建赤水橋頭的土地廟，但仍保持土的原貌。（4）在仰天湖茫茫蘆竹林里，開辟觀景小道、搭建觀景竹樓（10—20座）。匯集四明山區(qū)和浙東地區(qū)風味名特小吃、工藝美術品、土特產品，成為旅游購物、小吃美食一條街。積極利用湖東岸水杉林和大壩西南鷺島兩個資源，推出水上森林公園游園和鷺島觀鳥活動。（4）建議用拆古建古的方法重建北濱江路通濟橋以東至念慈橋段的街景，形成姚江北岸明清一條街，成為游客古玩購買和品嘗江南風味小吃的最佳處所。（3）重建隱山大寺，大興佛事活動，使西隱禪寺與天下玉苑一氣呵成，成為別具一格的新型宗教勝地。中遠期規(guī)劃建造“河姆渡原始樂舞廣場”（場館建筑，外形粗獷），有專業(yè)藝術團隊表演中華民族遠古音樂和原始舞蹈，形成可輸出的特產文化。第五章 旅游區(qū)開發(fā)布局規(guī)劃一、發(fā)展布局的總體思路根據余姚市旅游業(yè)發(fā)展的總體目標和旅游資源特性，結合旅游開發(fā)的現實基礎和市場開發(fā)目標，確定余姚市旅游業(yè)發(fā)展的總體思路為：以歷史文化為主題，以市場為導向，以寧波國際港口旅游城市為依托，綜合開發(fā)余姚特有的歷史文明和自然生態(tài)，積極對接2006年杭州灣跨海大橋建成這一歷史性的機遇，在世紀開局的十年中全面形成“三區(qū)兩村”的旅游開發(fā)格局。 掌握市場需求，豐富產品組合根據目前國內外旅游市場發(fā)展趨勢，余姚市的國內旅游產品宜以文化旅游和短期度假旅游相結合為主，其它旅游為輔，擴大專題、專項旅游線路，開拓修學、博物觀光旅游。 重視與開拓海外市場 港澳臺地區(qū)有不少原籍寧波的人士，王陽明、朱舜水在日本也有許多崇拜者，河姆渡遺址和王陽明、朱舜水遺跡對這兩個地區(qū)具有較大吸引力，加上余姚市外向型經濟發(fā)達，海外來訪的商務客將不斷增加。（2）二級市場：赴江、浙、滬周邊地區(qū)的客源分流及駐華東、華南外企機構職員及家屬的觀光、度假旅游。二、旅游市場開發(fā)規(guī)劃 根據余姚市的交通區(qū)位、資源條件，充分考慮旅游市場的發(fā)展態(tài)勢，為配合市旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現，本規(guī)劃確定余姚市旅游開發(fā)的客源市場定位為：以周邊市場為根本，華東市場為依托，兼顧國內其他市場和部分海外市場。九十年代形成的由淳安、富陽、桐廬、建德、臨安等縣組成的浙西旅游線，它的主要形象特色是山水風光、自然生態(tài)、溶洞景觀。從7000年前的河姆文明到現代文明，無處不在的文化沉積，正是余姚旅游資源的精華所在。(3)根據產業(yè)均衡協調原則，旅游綜合生產力全面優(yōu)化，逐步跟進旅游產 業(yè)的升級計劃，為旅游的再次騰飛奠定基礎。建設和完善已有的各知名品牌項目，各個景區(qū)向旅游精品層次過渡。第三章 發(fā)展目標與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃一、指導思想世紀開局余姚市旅游業(yè)發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論及其旅游經濟思想為指導，抓住機遇，實施政府主導下波進式發(fā)展的大旅游戰(zhàn)略，統(tǒng)一規(guī)劃、創(chuàng)新機制、有效管理，通過文化經濟與科學技術等手段，把旅游業(yè)作為擴大對外開放的窗口產業(yè)和提升生活品質的文明產業(yè)來抓，經過“十五”期間的努力，把余姚建設成為旅游經濟大市；經過“十一五”期間的努力，把余姚建設成為旅游經濟強市；再經過五至十年的努力，把余姚建設成為富有時代動感的“東南最名邑”，旅游業(yè)成為國民經濟發(fā)展的龍頭產業(yè)之一。余姚市委、市政府確立了旅游業(yè)在社會經濟跨世紀發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，強調要充分利用余姚文化底蘊豐厚、自然環(huán)境優(yōu)越、旅游業(yè)開發(fā)潛力大的優(yōu)勢，精心規(guī)劃，突出重點，大力發(fā)展文化旅游產業(yè)，政府主導型的“合力興旅”的社會氛圍正逐步形成。許多人文資源基本停留在文物保護階段，僅立碑說明，卻沒資金投入的實質保護，破損現象較為嚴重。 旅游開發(fā)的投資來源豐富余姚市是全國經濟百強縣（市）和浙江省經濟十強縣（市）之一，各行各業(yè)改革深入，公、私多種經濟成分發(fā)達、各類流動資金豐富。 姜山自然村姜山村共有20多棵古樟樹，形成古樟群景觀，極有特色，除古樟群外，姜山村生態(tài)環(huán)境保持完好，植被茂密，村內外又有牟山湖、姜女池、方丈碑、呂本墓、越窯遺址及白楊梅林等資源，且景區(qū)可進入性亦好，在越來越崇尚綠色的時代，姜山村的市場賣點很大。憑借革命根據地背景，四明山有一定的知名度，景區(qū)距溪口不過30公里，線路組合方便，市場開發(fā)基礎好。位于梁弄鎮(zhèn)東的東崗山，海拔754米，山頂開闊平緩，南北延伸，高聳屹立，植被茂盛，夏季山上氣候涼爽，是較好的避暑度假地。 龍泉山龍泉山位于城中，南依姚江，三面環(huán)市，樹木成蔭，自然條件得天獨厚，現山上景小、點雜，“四先賢”遺跡景觀單薄、類同，大眾影響尚小，且江南最多名人遺跡，因而對外地游客吸引力小。（3）空間分布相對集中。余姚地處杭州—紹興—寧波—普陀山旅游黃金線上，是浙江省重點旅游開發(fā)城市。（6）提出政策創(chuàng)新和發(fā)展保障的戰(zhàn)略性建議。 突出特色原則旅游資源的質量在很大程度上取決于它與眾不同的獨特性。（7）余姚市人民政府《余姚市歷史文化名城保護規(guī)劃》（1994年9月）。規(guī)劃從余姚市域社會經濟結構和可資利用的旅游資源賦存入手，結合旅游業(yè)宏觀、微觀多層面的發(fā)展態(tài)勢，系統(tǒng)規(guī)劃市域內旅游業(yè)的發(fā)展架構，從時間序列（發(fā)展步驟）、空間序列（開發(fā)布局）和產品序列（市場開發(fā)）三大方面綜合統(tǒng)籌，為余姚市旅游業(yè)的發(fā)展決策和宏觀調控提供依據。其迅速擴張的主要表現有以下四個特點：① 國內旅游收入開始由簡單的數量型增長向效益型增長過渡，其占全國旅游總收入的比重也逐年提高；②農村市場開發(fā)潛力巨大，前景廣闊；③城市周邊和近距離的一日游發(fā)展較快；④商務類市場蓬勃發(fā)展。市內現有住宿接待單位202家，總床位6247張。我國旅游業(yè)雖然起步晚，但發(fā)展迅猛，現已成為第三產業(yè)中優(yōu)先發(fā)展的支柱產業(yè)、重點產業(yè)和先導產業(yè)，被黨中央列為國民經濟的新的增長點。同時，以文字形式將自己的思想躍然紙上。申論考試的根本就是根據材料作答，申論材料是熱點事件的載體，申論材料層出不窮、千變萬化、無法預測，但熱點知識可以通過復習來掌握，從而形成破解材料的能力，具備了這樣的能力，無論遇到