【正文】 “三區(qū)兩村”的發(fā)展定位 河姆渡鎮(zhèn)、大隱鎮(zhèn)、三七市鎮(zhèn) 科學(xué)考察、宗教朝覲、農(nóng)業(yè)觀光、休閑娛樂(lè) ●河姆渡遺址景區(qū)●天下玉苑景區(qū) ●寨基坪景區(qū)●張湖溪觀光農(nóng)業(yè)景區(qū) 2．先賢故里旅游區(qū) 余姚鎮(zhèn)、梁輝鎮(zhèn)、陸埠鎮(zhèn) 接待中心、集散管理、修學(xué)觀光、商務(wù)會(huì)展 ●龍泉山景區(qū)●武勝門(mén)路明清古街景區(qū)●胡公巖摩崖石刻景區(qū)●穴湖楊梅風(fēng)情園 ●雁湖水上樂(lè)園●化安山景區(qū) 梁弄鎮(zhèn)、大嵐鎮(zhèn)、四明山鎮(zhèn)、鹿亭鄉(xiāng) 避暑度假、健身療養(yǎng)、野營(yíng)探險(xiǎn)、愛(ài)國(guó)主義教育、民俗采風(fēng) ●梁弄—四明湖景區(qū)●6944休閑度假區(qū)●峙嶺山里人家●犁洲—北溪景區(qū)●中村—算坑景區(qū) 4．姜山古樟鄉(xiāng)情度假村 牟山鎮(zhèn)姜山村 鄉(xiāng)村度假、休閑 5．小曹娥大橋觀光漁樂(lè)村 小曹娥鎮(zhèn) 大橋觀光、漁樂(lè)休閑三、重點(diǎn)景區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要 1．河姆渡遺址景區(qū) 位置以河姆渡遺址保護(hù)區(qū)為核心，向四周延括。（5）逐步完善河姆渡旅游區(qū)的接待設(shè)施。 以龍泉山公園和濱江兩岸為重點(diǎn)，涵括市中心其它重要人文遺跡的部分區(qū)域。龍泉山山上山下各處景點(diǎn)裝置燈彩，積淀和喚醒龍泉山的文氣和人氣。積極利用大壩西面的半島、湖灣和島上桔園的優(yōu)美湖光山色，在半島的桔園內(nèi)建露天與半露天相結(jié)合的山野生態(tài)型餐飲廣場(chǎng)。 以原天湖山莊一帶為中心，涵括周邊仰天湖、鵓鴣巖等區(qū)域。四、特色項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企劃 客源對(duì)象周邊地區(qū)城鎮(zhèn)居民及香客 石刻欣賞、禮佛朝拜、登山休暇 （1）拆除或改飾建筑敗筆，深化胡公巖佛教文化內(nèi)涵（2）面東的整塊巖壁雕鑿新的大、中、小結(jié)合的佛像，巖壁前坪地造水景輔之，水景中間是露天拜臺(tái)和石香爐供游客叩拜、拍照。赤水橋下的巨大巖石，用名家書(shū)法點(diǎn)綴，豐富文化內(nèi)涵。（3）可考慮建一個(gè)世界家禽家畜飼養(yǎng)中心，引養(yǎng)世界各地的家禽家畜，增加游客的興趣。（2）立足余姚旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，合理預(yù)測(cè)和規(guī)劃各子要素的發(fā)展規(guī)模。 湖光山色逍遙游主要旅游點(diǎn)包括牟山湖、姜山古樟鄉(xiāng)情度假村、四明湖度假村、白水沖、峙嶺山里人家、6944避暑山莊、仰天湖、鵓鴣巖洞等。從現(xiàn)實(shí)和潛在客源流向分析，通過(guò)寧波流入余姚的客源占余姚總接待量的60%以上，寧波永遠(yuǎn)是余姚引入國(guó)內(nèi)游客的主渠道。（2）爭(zhēng)取“十五”期末全市旅游飯店客房總量要求達(dá)到1200間（套），其中有五星級(jí)飯店一家，三星級(jí)飯店三家，星級(jí)飯店總數(shù)十家左右。（5）加強(qiáng)旅行社管理和規(guī)范化服務(wù)，制訂行業(yè)自律規(guī)范，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。（3）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)四明山生態(tài)菜系，如四明馬蘭、棠溪水芹、云霧蕨菜、天湖蘆筍、龍?zhí)妒q、松林野兔、懸?guī)r山雞等，形成余姚本地的名品菜系。（4）定期舉辦市旅游商品設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽，在市、省范圍內(nèi)廣泛征集旅游商品設(shè)計(jì)方案，選定優(yōu)秀設(shè)計(jì)品，推薦給信譽(yù)好的廠家生產(chǎn)。（3）旅游紀(jì)念品工業(yè)主要有民間工藝品系列、土特產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品系列、河姆渡文化系列等，挖掘一切可以利用的原料進(jìn)行加工，豐富有余姚特色的旅游紀(jì)念品市場(chǎng)。水利部門(mén)要解決好余姚市境內(nèi)眾多湖泊水庫(kù)旅游開(kāi)發(fā)及飲用水資源之間的矛盾，在有條件的湖泊水庫(kù)進(jìn)行適度的旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)。、重點(diǎn)解決旅游部門(mén)與其它部門(mén)職能交叉、行政重復(fù)的問(wèn)題。，靈活變通所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系，樹(shù) 立“不求所有，但求所在”的引資觀念。、名人遺址、古建筑要確定其資源價(jià)值，明確保護(hù)等級(jí)，擬定保護(hù)范圍，并銘立中、英文說(shuō)明標(biāo)牌。，通過(guò)旅游業(yè)院校培養(yǎng)各類管理和服務(wù)人員，聘請(qǐng)旅游專家舉辦各類講座，選拔優(yōu)秀從業(yè)人員到外地深造，加強(qiáng)在崗培訓(xùn)，鼓勵(lì)自學(xué)成才。，在繼續(xù)貫徹實(shí)施《旅游意外保險(xiǎn)規(guī)定》的同時(shí)，配合有關(guān)部門(mén)，研究設(shè)立旅行社責(zé)任保險(xiǎn)。第三篇：余姚市財(cái)政局余姚市財(cái)政局余姚市衛(wèi)生局余衛(wèi)發(fā)?2008?127號(hào)余姚市財(cái)政局余姚市衛(wèi)生局關(guān)于 印發(fā)余姚市農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金使用管理辦法的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、有關(guān)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)：為加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，現(xiàn)將《余姚市農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金使用管理辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行?？?jī)效撥款額按十二類公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量和平均成本測(cè)算，公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的平均成本由市衛(wèi)生局根據(jù)上年實(shí)際確定，具體見(jiàn)附表，服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）每半年上報(bào)，市衛(wèi)生局進(jìn)行日?？己藱z查并審核后確定績(jī)效撥款額，會(huì)同財(cái)政部門(mén)上報(bào)后的次月下達(dá)市級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。各單位對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)勞務(wù)報(bào)酬分配要根據(jù)實(shí)際情況制定出切實(shí)可行的具體分配方案，同時(shí)報(bào)衛(wèi)生局備案。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）可按從事預(yù)防保健人員的獎(jiǎng)金作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員勞務(wù)支出數(shù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)際支付的勞務(wù)費(fèi)一并計(jì)入；鄉(xiāng)村醫(yī)生勞務(wù)支出指實(shí)際使用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的勞務(wù)費(fèi)用。逾期未能整改的，將收回已下達(dá)的補(bǔ)助資金，同時(shí)按照有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行處理。我們要聯(lián)系黨和國(guó)家工作全局、聯(lián)系我們各自的工作實(shí)際和思想實(shí)際，著重領(lǐng)會(huì)和把握黨的十七大集中論述改革開(kāi)放歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)的原因和背景，著重領(lǐng)會(huì)和把握改革開(kāi)放這場(chǎng)新的偉大革命的目的和性質(zhì)，進(jìn)一步堅(jiān)定在新的歷史條件下繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放、走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的決心和信心。要把學(xué)習(xí)英模教師活動(dòng)與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、開(kāi)展師德建設(shè)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、引導(dǎo)作用，進(jìn)一步振奮精神、迎難而上、扎實(shí)工作。指定學(xué)習(xí)篇目：；2.《關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)大討論研究的幾個(gè)重要問(wèn)題》（《北京日?qǐng)?bào)》，2008年5月20日）。九、任何單位和個(gè)人不得以任何形式截留、擠占和挪用農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金；不得將專項(xiàng)資金用于項(xiàng)目規(guī)定用途之外的工作以及國(guó)家規(guī)定不得列支的其他費(fèi)用；不得抵充行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)；不得用于各種罰款、償還債務(wù)、捐贈(zèng)贊助、投資等支出。業(yè)務(wù)支出下列“宣傳、會(huì)議、培訓(xùn)”，“耗材、資料、設(shè)備（用于十二個(gè)項(xiàng)目方面的必要的小型設(shè)備）、基建維修（用于十二個(gè)項(xiàng)目方面的必要的小型維修）”，“業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”等明細(xì)科目；勞務(wù)支出主要是指用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)的勞務(wù)支出，下列“本院人員”和“鄉(xiāng)村醫(yī)生”科目分別核算。下?lián)芙?jīng)費(fèi)的10%為管理經(jīng)費(fèi)，管理經(jīng)費(fèi)包括從事農(nóng)村公共衛(wèi)生工作人員的培訓(xùn)費(fèi)、資料費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。四、公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金撥款采用績(jī)效預(yù)算撥款制度，即在明確公共衛(wèi)生部門(mén)工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，細(xì)化工作目標(biāo)，實(shí)行績(jī)效撥款辦法。4．根據(jù)本規(guī)劃的戰(zhàn)略布局思路，結(jié)合各景區(qū)開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)、投資和資源狀況，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)進(jìn)行各項(xiàng)專題規(guī)劃，構(gòu)成由“總體”到“專題”，由“專題”到“個(gè)案”的規(guī)劃體系?！堵糜伟踩芾磙k法》，樹(shù)立“沒(méi)有安全就沒(méi)有旅游”的思想，確保旅游安全管理工作的安全到位，采取一系列有效措施，及時(shí)查找和清除完全隱患。1．就地培訓(xùn)與國(guó)內(nèi)引進(jìn)相結(jié)合。2．歷史文化環(huán)境、文化底蘊(yùn)深厚、河姆渡文化遺址、名人遺址和明清古建筑是厚重的歷史載體。同時(shí)要積極有效的利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，收集外資信息。根據(jù)余姚市的實(shí)際情況，設(shè)制符合余姚市旅游發(fā)展目標(biāo)的管理體制。（2）農(nóng)業(yè)部門(mén)要組織有條件的地區(qū)，在注重生態(tài)環(huán)境和社會(huì)分工的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展有特色的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等旅游，象楊梅、柿子、黃花梨等觀光采摘旅游。我市機(jī)械工業(yè)基礎(chǔ)較好，開(kāi)發(fā)游樂(lè)器械將會(huì)形成一大特色產(chǎn)業(yè)。（2）以河姆文化、四明山水為主題，創(chuàng)造模型化、符號(hào)化、禮品化、商標(biāo)化的旅游商品，形成系列。4．餐飲業(yè)規(guī)劃（1）引進(jìn)外地風(fēng)味菜肴，滿足不同層次旅游者多樣化的餐館需求，努力增加旅游定點(diǎn)餐館數(shù)量，在適當(dāng)?shù)囟魏徒謪^(qū)建設(shè)以傳統(tǒng)民間小吃為特色的美食街，力求服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、特色鮮明，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)多、布局均衡合理。（3）由旅游局牽頭建立全市散客接待服務(wù)中心或旅游市場(chǎng)，使其成為外地游客來(lái)姚和余姚市民出游的接待中心。③北環(huán)線：余姚城區(qū)——渚山秦始皇南巡遺跡——姜山村（牟山湖）——臨山戚少保祠——泗門(mén)鎮(zhèn)狀元樓——大橋觀光漁樂(lè)村——大佛寺——低塘皇親堰（嚴(yán)子陵“高風(fēng)千古”牌坊）——客星山嚴(yán)子陵墓。余姚應(yīng)與浙東線的杭州、紹興、寧波、舟山等城市的名勝古跡、宗教建筑、文物古跡、自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情等組合成復(fù)合型旅游產(chǎn)品線，實(shí)行優(yōu)勢(shì)共享、資源互補(bǔ)，吸引共同客源。余姚市憑依現(xiàn)有的資源賦存可重點(diǎn)推介的節(jié)事項(xiàng)目策劃有以下五個(gè)。投資概算：100萬(wàn)元（一期）產(chǎn)出效益分析：（1）年接待游客量1萬(wàn)人次；（2）年旅游銷售收入100萬(wàn)元；（3）年利潤(rùn)額30萬(wàn)元；（4）投資回收期3—4年。建議編制其旅游開(kāi)發(fā)詳細(xì)規(guī)劃，使開(kāi)發(fā)步入正軌。（3）適當(dāng)擴(kuò)建赤水橋頭的土地廟，但仍保持土的原貌。（4）在仰天湖茫茫蘆竹林里，開(kāi)辟觀景小道、搭建觀景竹樓（10—20座）。匯集四明山區(qū)和浙東地區(qū)風(fēng)味名特小吃、工藝美術(shù)品、土特產(chǎn)品，成為旅游購(gòu)物、小吃美食一條街。積極利用湖東岸水杉林和大壩西南鷺島兩個(gè)資源，推出水上森林公園游園和鷺島觀鳥(niǎo)活動(dòng)。（4）建議用拆古建古的方法重建北濱江路通濟(jì)橋以東至念慈橋段的街景，形成姚江北岸明清一條街，成為游客古玩購(gòu)買(mǎi)和品嘗江南風(fēng)味小吃的最佳處所。（3）重建隱山大寺，大興佛事活動(dòng)，使西隱禪寺與天下玉苑一氣呵成，成為別具一格的新型宗教勝地。中遠(yuǎn)期規(guī)劃建造“河姆渡原始樂(lè)舞廣場(chǎng)”（場(chǎng)館建筑，外形粗獷），有專業(yè)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)表演中華民族遠(yuǎn)古音樂(lè)和原始舞蹈，形成可輸出的特產(chǎn)文化。第五章 旅游區(qū)開(kāi)發(fā)布局規(guī)劃一、發(fā)展布局的總體思路根據(jù)余姚市旅游業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和旅游資源特性，結(jié)合旅游開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)目標(biāo)，確定余姚市旅游業(yè)發(fā)展的總體思路為：以歷史文化為主題，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以寧波國(guó)際港口旅游城市為依托，綜合開(kāi)發(fā)余姚特有的歷史文明和自然生態(tài)，積極對(duì)接2006年杭州灣跨海大橋建成這一歷史性的機(jī)遇，在世紀(jì)開(kāi)局的十年中全面形成“三區(qū)兩村”的旅游開(kāi)發(fā)格局。 掌握市場(chǎng)需求，豐富產(chǎn)品組合根據(jù)目前國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，余姚市的國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)品宜以文化旅游和短期度假旅游相結(jié)合為主，其它旅游為輔，擴(kuò)大專題、專項(xiàng)旅游線路，開(kāi)拓修學(xué)、博物觀光旅游。 重視與開(kāi)拓海外市場(chǎng) 港澳臺(tái)地區(qū)有不少原籍寧波的人士，王陽(yáng)明、朱舜水在日本也有許多崇拜者，河姆渡遺址和王陽(yáng)明、朱舜水遺跡對(duì)這兩個(gè)地區(qū)具有較大吸引力，加上余姚市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，海外來(lái)訪的商務(wù)客將不斷增加。（2）二級(jí)市場(chǎng)：赴江、浙、滬周邊地區(qū)的客源分流及駐華東、華南外企機(jī)構(gòu)職員及家屬的觀光、度假旅游。二、旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)劃 根據(jù)余姚市的交通區(qū)位、資源條件，充分考慮旅游市場(chǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為配合市旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，本規(guī)劃確定余姚市旅游開(kāi)發(fā)的客源市場(chǎng)定位為：以周邊市場(chǎng)為根本，華東市場(chǎng)為依托，兼顧國(guó)內(nèi)其他市場(chǎng)和部分海外市場(chǎng)。九十年代形成的由淳安、富陽(yáng)、桐廬、建德、臨安等縣組成的浙西旅游線，它的主要形象特色是山水風(fēng)光、自然生態(tài)、溶洞景觀。從7000年前的河姆文明到現(xiàn)代文明，無(wú)處不在的文化沉積，正是余姚旅游資源的精華所在。(3)根據(jù)產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調(diào)原則，旅游綜合生產(chǎn)力全面優(yōu)化，逐步跟進(jìn)旅游產(chǎn) 業(yè)的升級(jí)計(jì)劃，為旅游的再次騰飛奠定基礎(chǔ)。建設(shè)和完善已有的各知名品牌項(xiàng)目，各個(gè)景區(qū)向旅游精品層次過(guò)渡。第三章 發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃一、指導(dǎo)思想世紀(jì)開(kāi)局余姚市旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論及其旅游經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇，實(shí)施政府主導(dǎo)下波進(jìn)式發(fā)展的大旅游戰(zhàn)略，統(tǒng)一規(guī)劃、創(chuàng)新機(jī)制、有效管理，通過(guò)文化經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手段，把旅游業(yè)作為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的窗口產(chǎn)業(yè)和提升生活品質(zhì)的文明產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，經(jīng)過(guò)“十五”期間的努力，把余姚建設(shè)成為旅游經(jīng)濟(jì)大市；經(jīng)過(guò)“十一五”期間的努力，把余姚建設(shè)成為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市；再經(jīng)過(guò)五至十年的努力，把余姚建設(shè)成為富有時(shí)代動(dòng)感的“東南最名邑”，旅游業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)之一。余姚市委、市政府確立了旅游業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨世紀(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)調(diào)要充分利用余姚文化底蘊(yùn)豐厚、自然環(huán)境優(yōu)越、旅游業(yè)開(kāi)發(fā)潛力大的優(yōu)勢(shì)，精心規(guī)劃，突出重點(diǎn)，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，政府主導(dǎo)型的“合力興旅”的社會(huì)氛圍正逐步形成。許多人文資源基本停留在文物保護(hù)階段，僅立碑說(shuō)明，卻沒(méi)資金投入的實(shí)質(zhì)保護(hù)，破損現(xiàn)象較為嚴(yán)重。 旅游開(kāi)發(fā)的投資來(lái)源豐富余姚市是全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣（市）和浙江省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣（市）之一，各行各業(yè)改革深入，公、私多種經(jīng)濟(jì)成分發(fā)達(dá)、各類流動(dòng)資金豐富。 姜山自然村姜山村共有20多棵古樟樹(shù)，形成古樟群景觀，極有特色，除古樟群外，姜山村生態(tài)環(huán)境保持完好，植被茂密，村內(nèi)外又有牟山湖、姜女池、方丈碑、呂本墓、越窯遺址及白楊梅林等資源，且景區(qū)可進(jìn)入性亦好，在越來(lái)越崇尚綠色的時(shí)代，姜山村的市場(chǎng)賣(mài)點(diǎn)很大。憑借革命根據(jù)地背景，四明山有一定的知名度，景區(qū)距溪口不過(guò)30公里，線路組合方便，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)好。位于梁弄鎮(zhèn)東的東崗山，海拔754米，山頂開(kāi)闊平緩，南北延伸，高聳屹立，植被茂盛，夏季山上氣候涼爽，是較好的避暑度假地。 龍泉山龍泉山位于城中，南依姚江，三面環(huán)市，樹(shù)木成蔭，自然條件得天獨(dú)厚，現(xiàn)山上景小、點(diǎn)雜，“四先賢”遺跡景觀單薄、類同，大眾影響尚小，且江南最多名人遺跡，因而對(duì)外地游客吸引力小。（3）空間分布相對(duì)集中。余姚地處杭州—紹興—寧波—普陀山旅游黃金線上，是浙江省重點(diǎn)旅游開(kāi)發(fā)城市。（6）提出政策創(chuàng)新和發(fā)展保障的戰(zhàn)略性建議。 突出特色原則旅游資源的質(zhì)量在很大程度上取決于它與眾不同的獨(dú)特性。（7）余姚市人民政府《余姚市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》（1994年9月）。規(guī)劃從余姚市域社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和可資利用的旅游資源賦存入手，結(jié)合旅游業(yè)宏觀、微觀多層面的發(fā)展態(tài)勢(shì)，系統(tǒng)規(guī)劃市域內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展架構(gòu)，從時(shí)間序列（發(fā)展步驟）、空間序列（開(kāi)發(fā)布局）和產(chǎn)品序列（市場(chǎng)開(kāi)發(fā)）三大方面綜合統(tǒng)籌，為余姚市旅游業(yè)的發(fā)展決策和宏觀調(diào)控提供依據(jù)。其迅速擴(kuò)張的主要表現(xiàn)有以下四個(gè)特點(diǎn)：① 國(guó)內(nèi)旅游收入開(kāi)始由簡(jiǎn)單的數(shù)量型增長(zhǎng)向效益型增長(zhǎng)過(guò)渡，其占全國(guó)旅游總收入的比重也逐年提高；②農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力巨大，前景廣闊；③城市周邊和近距離的一日游發(fā)展較快；④商務(wù)類市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。市內(nèi)現(xiàn)有住宿接待單位202家，總床位6247張。我國(guó)旅游業(yè)雖然起步晚，但發(fā)展迅猛，現(xiàn)已成為第三產(chǎn)業(yè)中優(yōu)先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，被黨中央列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，以文字形式將自己的思想躍然紙上。申論考試的根本就是根據(jù)材料作答，申論材料是熱點(diǎn)事件的載體，申論材料層出不窮、千變?nèi)f化、無(wú)法預(yù)測(cè)，但熱點(diǎn)知識(shí)可以通過(guò)復(fù)習(xí)來(lái)掌握，從而形成破解材料的能力，具備了這樣的能力，無(wú)論遇到