【正文】 發(fā)展。區(qū)委黨的基層組織建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到了最基層的黨組織，保證了必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步激發(fā)了基層黨組織黨務(wù)干部的積極性，激活了黨組織的“神經(jīng)末梢”，抓黨建工作不再是“看人家臉色行事”，真正做到了有名有份、有為有位，提高了基層黨組織服務(wù)群眾的能力和水平，不斷增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨員的先鋒模范作用得到了進(jìn)一步的發(fā)揮。通過(guò)載體建設(shè)活化黨建工作內(nèi)容，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。區(qū)機(jī)關(guān)黨員干部要堅(jiān)持以“服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”為主要內(nèi)容，打造一流作風(fēng)、一流業(yè)績(jī)、一流形象，人民滿意機(jī)關(guān)。深入開(kāi)展“XX先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)，量化“八大先鋒”標(biāo)準(zhǔn)要求，激勵(lì)廣大黨員爭(zhēng)先鋒、做表率、展作為。其中，經(jīng)過(guò)歸納梳理XXX件涉及改善群眾生產(chǎn)、生活條件、豐富群眾的精神文化生活等方面的問(wèn)題，已經(jīng)全部得到有效解決。在科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推行《民情日記》工作制度，架起黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的橋梁，搭建了黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作平臺(tái)。在全體黨員中開(kāi)展了發(fā)放黨員政治生日賀卡，給黨員過(guò)“政治生日”活動(dòng)。通過(guò)黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所得到明顯改觀，黨員活動(dòng)的環(huán)境和條件也得到切實(shí)改善。同時(shí)，區(qū)委組織部還創(chuàng)立了困難黨員創(chuàng)業(yè)扶助基金，采取黨費(fèi)劃撥、財(cái)政支持、黨員捐助、社會(huì)資助等四種方式共籌集資金近XXX萬(wàn)元，并明確規(guī)定了“先收后支、量入為出、公開(kāi)透明、?？顚Ｓ?、講究實(shí)效”的使用原則，重點(diǎn)扶助有勞動(dòng)能力和創(chuàng)業(yè)愿望，但缺少資金、技術(shù)和信息的困難黨員，重點(diǎn)支持選擇那些投資少、周期短、風(fēng)險(xiǎn)少的種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)項(xiàng)目，為其提供一定額度的創(chuàng)業(yè)扶助基金。2010年，已為XXX余名老干部、老黨員和貧困黨員發(fā)放慰問(wèn)金XX萬(wàn)余元。各基層黨組織按照“學(xué)習(xí)型黨組織”的要求，結(jié)合實(shí)際按計(jì)劃地對(duì)本單位黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育培訓(xùn)。通過(guò)黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各基層黨組織的黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得到了有效保障，區(qū)委還免費(fèi)給全區(qū)林場(chǎng)所、農(nóng)村黨組織配備了遠(yuǎn)程教育設(shè)施，有力地促進(jìn)了黨建工作的深入開(kāi)展。并接受區(qū)委組織部的監(jiān)督檢查，每年由區(qū)委組織部牽頭，對(duì)各基層黨組織黨建經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行一次全面檢查，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，堅(jiān)決杜絕拖欠、截留、挪用現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)存在問(wèn)題的單位責(zé)令限期整改，對(duì)嚴(yán)重違反經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定的單位給予減少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等辦法進(jìn)行處罰，并將結(jié)果納入黨建專項(xiàng)考核中，有效發(fā)揮黨建經(jīng)費(fèi)的最大效能。各基層黨組織將黨建經(jīng)費(fèi)的使用情況納入黨務(wù)公開(kāi)，定期在黨員大會(huì)上向全體黨員進(jìn)行報(bào)告和說(shuō)明，接受黨員監(jiān)督。三是發(fā)揮最大效能，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各基層黨組織結(jié)合自身實(shí)際和經(jīng)費(fèi)總額，向區(qū)委組織部書(shū)面上報(bào)活動(dòng)計(jì)劃、規(guī)模和所需經(jīng)費(fèi)提出書(shū)面申請(qǐng)，使用黨建經(jīng)費(fèi)，數(shù)額較大的，必須經(jīng)基層黨組織集體討論決定。黨建經(jīng)費(fèi)的主要使用范圍包括：用于基層黨組織加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍教育培訓(xùn)、開(kāi)展黨建活動(dòng)、走訪慰問(wèn)貧困黨員、完善基層黨組織活動(dòng)陣地、獎(jiǎng)勵(lì)在基層黨的建設(shè)中表現(xiàn)突出的先進(jìn)典型、流動(dòng)黨員管理等方面，如購(gòu)買電教材料、書(shū)籍等；用于走訪、慰問(wèn)、表彰黨員，激勵(lì)黨員參加組織活動(dòng)；用于豐富黨組織活動(dòng)，占領(lǐng)宣傳陣地，確保黨組織開(kāi)展工作和活動(dòng)的必要開(kāi)支，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。二、嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范程序，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管一是確保?？顚Ｓ茫瑖?yán)格使用范圍。根據(jù)黨員人數(shù)，確定黨總支列支XXX元，街道黨工委列支XX元，其他黨支部列支XXX元。一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入，切實(shí)建立黨建經(jīng)費(fèi)保障體系我真圍繞黨建經(jīng)費(fèi)管理使用情況開(kāi)展專題調(diào)研，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期以來(lái)，基層黨建經(jīng)費(fèi)緊張是各基層黨組織普遍面臨的難題，往往是“黨費(fèi)返還一點(diǎn)，單位管理費(fèi)擠一點(diǎn)，轄區(qū)單位贊助一點(diǎn)”，基層黨建經(jīng)費(fèi)來(lái)源不固定，經(jīng)費(fèi)多少不固定，獲得時(shí)間不固定，造成了黨建經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，開(kāi)展活動(dòng)困難，“無(wú)錢辦事”的問(wèn)題相當(dāng)突出，嚴(yán)重影響了基層黨建工作的開(kāi)展，基層黨組織為黨員群眾辦實(shí)事、解難題的能力受到了制約，有的黨組織甚至連開(kāi)展一次棋牌比賽的經(jīng)費(fèi)都拿不出來(lái)。推進(jìn)全面實(shí)施績(jī)效管理，將績(jī)效管理拓展到財(cái)政管理各領(lǐng)域，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)用，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，以結(jié)果為導(dǎo)向優(yōu)化預(yù)算編制、資金分配。六是建立績(jī)效優(yōu)先、科學(xué)精細(xì)、結(jié)果導(dǎo)向的財(cái)政管理機(jī)制。五是建立覆蓋城鄉(xiāng)、注重公平、均等共享的民生保障機(jī)制。有效發(fā)揮蘇稅費(fèi)政策的調(diào)節(jié)作用，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策的調(diào)節(jié)作用，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，促進(jìn)企業(yè)減負(fù)增效。貫徹新發(fā)展理念，用好用活財(cái)政政策工具，以支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為上線，支持建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制，妥善管控隱性債務(wù)，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)預(yù)算公開(kāi)，拓寬公開(kāi)范圍和渠道。健全預(yù)算體系，改進(jìn)預(yù)算編制，細(xì)化預(yù)算內(nèi)容，進(jìn)一步提高預(yù)算的完整性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。有效承接中央下放稅權(quán)，在統(tǒng)一稅法的框架下，立足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，探索開(kāi)征具有地方特色的稅種和品目，培育地方主體稅種，保持各層級(jí)間稅收合理劃分的財(cái)力格局，調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性，促進(jìn)省與市縣財(cái)力協(xié)同增長(zhǎng)。二是建立中央主導(dǎo)、富有特色、協(xié)同增長(zhǎng)的地方稅體系。理清新時(shí)代財(cái)政工作思路舉措，健全六方面體制機(jī)制 對(duì)照黨的十九大提出的目標(biāo)任務(wù)，廣東將進(jìn)一步理清時(shí)代財(cái)政工作的思路舉措，圍繞加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，健全完善六方面體制機(jī)制：一是建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省以下財(cái)政體制。財(cái)政工作涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，具有很強(qiáng)的專業(yè)性、政策性。五是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，要求財(cái)政干部必須注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的能力水平。大會(huì)指出，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終堅(jiān)持不渝的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)；要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，既盡力而為，又量力而行。經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化要求財(cái)政投入必須堅(jiān)持有所為、有所不為，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，調(diào)整好財(cái)力安排，發(fā)揮財(cái)政杠桿作用和定點(diǎn)調(diào)控優(yōu)勢(shì)，著力解決一些事關(guān)發(fā)展全局的突出問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率和動(dòng)力變革，為決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程提供財(cái)政保障。三是貫徹新發(fā)展理念，要求財(cái)政投入必須更加注重質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌財(cái)力解決事關(guān)發(fā)展全局的突出問(wèn)題。大會(huì)提出的中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，闡釋了關(guān)系全局的歷史性變化。在推進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作中，必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持黨對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加堅(jiān)定自覺(jué)地忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，確保財(cái)政工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。具體來(lái)說(shuō)，就是要根據(jù)新任務(wù)、新要求，做到“五個(gè)必須”：一是新時(shí)代黨的建設(shè)總要求強(qiáng)調(diào)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，要求財(cái)政工作必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新時(shí)代財(cái)政工作要求，做到“五個(gè)必須”黨的十九大報(bào)告系