【正文】 剖析之一”——“現(xiàn)行征地制度的改革”問題背景：現(xiàn)行征地制度使我國土地管理成為手續(xù)繁瑣、成本居高不下的管理，造成目前征地中矛盾多、批地中關(guān)注多、供地中關(guān)系多、用地中問題多，引發(fā)了社會的不安定，增加了社會管理的風(fēng)險。資金能否到位是確保征收拆遷工作能否順利進(jìn)行的前提條件。提供保障性住房，讓拆遷對象在失去土地和房屋以后能夠及時得到妥善的安置，保證他們的基本利益；提供就業(yè)保障，從實際情況出發(fā)，在就業(yè)免費培訓(xùn)、提供就業(yè) 機(jī)會等方面，為其提供條件；拓寬社保渠道，可以將一次性補(bǔ)償細(xì)化為老年生活保險補(bǔ)償、兒童讀書保險補(bǔ)償和最低生活標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)龋上鄳?yīng)的機(jī)構(gòu)定期發(fā)放，切實解決被拆遷戶的實際生活困難等。對需要拆遷的農(nóng)房，需要充分考慮宅基地的價格，或者對按批準(zhǔn)的建筑面積，實行“拆一還一”式的補(bǔ)償。提高補(bǔ)償價格與市場價格接軌。涉及征地拆遷的文件政策，應(yīng)更具當(dāng)前征地拆遷的實際情況，該調(diào)整的要調(diào)整，改完善的要完善，改細(xì)化的要細(xì)化，努力形成一套操作性強(qiáng)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)切合實際、有利于征地拆遷工作的文件政策體系。優(yōu)化政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。任憑工作人員如何解釋，都不予理睬，甚至要求推翻以前的協(xié)議，重新簽訂。資金的問題在征地拆遷工作中，由于資金不能到位的原因，造成某些項目在實施過程中，不能及時足額支付補(bǔ)償費，如城際鐵路在實施過程中簽訂65戶協(xié)議后因資金未到位，導(dǎo)致項目暫停。在就業(yè)保障方面：被征地拆遷農(nóng)民在征地后失去土地，由于文化、技能等方面處于弱勢，找工作很難；在社會保障方面：我所目前的征收項目大多處于城鄉(xiāng)交接處，經(jīng)過以前的多次征收，一般情況都是人多地少，由于以前沒有辦理社保，一方面因征地數(shù)量少，人數(shù)多，提取的社保資金不足購買社保，要老百姓自己掏錢又不愿意，另一方面，如漣水項目新華組有農(nóng)業(yè)組和非農(nóng)組，非農(nóng)組在90年代進(jìn)行了征收，村民進(jìn)行了農(nóng)轉(zhuǎn)非，此次征收農(nóng)業(yè)組土地，辦理村民社保時，非農(nóng)組的想借機(jī)一起解決，故未達(dá)成協(xié)議。保障措施不夠配套保障措施主要是就業(yè)、交通、生活、醫(yī)療、教育等措施。補(bǔ)償價格偏低隨著城區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)的發(fā)展，物價、房價均大幅度上漲，現(xiàn)行的房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)在的生活消費水平相差甚遠(yuǎn)。第三篇：征地拆遷中存在的問題和建議（精選）征收工作中存在的問題和建議2011年，是我市征地拆遷工作體制大變革、機(jī)制大創(chuàng)新、政策大調(diào)整的一年，征地拆遷涉及面廣，由于各方面的原因，在實際工作中還存在一些問題。三是對那些蠻不講理，漫天要價，故意阻撓征地拆遷的不良現(xiàn)象要依法強(qiáng)拆，切實維護(hù)征地拆遷部門的權(quán)威性。一是要規(guī)范具體行政行為，做到征地規(guī)范化、拆遷合法化、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)化，以公開促公正，以公正保穩(wěn)定，做到合情、合理、合法。征地拆遷安置中的歷史遺留問題，情況復(fù)雜，處理難度大，所以要引起高度重視，針對歷史遺留問題的不同情況，制定方案，并采取有力措施加以解決。在政策允許的范圍內(nèi)，本著實事求是的原則，把情況摸清，把政策吃透，把工作做到位，盡最大可能幫助困難家庭解決實際困難。一是工作人員要采取交友法、算帳法、一線工作等方法把重點工程的意義講清、把拆遷安置的政策講透、把拆遷戶的心思摸準(zhǔn)、把群眾的疑惑解除，并努力以真誠的服務(wù)爭取被征地拆遷群眾的理解支持，營造廣大被征地拆遷群眾積極配合、主動參與的良好局面。被征地拆遷戶總體講是弱勢群體，一部分確有一些不切實際的想法，一部分抱著“金窩銀窩不如自己的狗窩”的老觀念，不爭的事實是城市建設(shè)和園區(qū)用地等原因讓他們失去土地和家園，要讓所有的人一下子接受現(xiàn)行的征地拆遷政策是很不現(xiàn)實的。二是組織被征地拆遷范圍內(nèi)的村組黨員和干部對有關(guān)安置補(bǔ)償法律政策進(jìn)行學(xué)習(xí)和宣傳，利用他們的輻射作用，提高被征地拆遷群眾的政策法律素質(zhì)。實踐證明，只要及時做好政策宣傳工作，就能得到廣大群眾的理解和支持，順利推進(jìn)征地拆遷工作。因此，必須始終把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和歸宿，用發(fā)展的辦法解決問題，將征地拆遷工作推向法制化、規(guī)范化的軌道。(三)注重工作方法，營造良好的征地拆遷環(huán)境征地拆遷利國富民，對加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快城市化進(jìn)程意義重大。三是提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。二是實現(xiàn)服務(wù)隊伍的專業(yè)化。一是加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量。三是實施扶助工程，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。加大招商引資力度，努力引進(jìn)一些真正有實力的企業(yè)，尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為被征地拆遷群眾提供更多的就業(yè)機(jī)會。通過與各企業(yè)建立用工動態(tài)管理臺帳，詳細(xì)掌握企業(yè)的人員配置狀況和用人需求情況，及時為被征地農(nóng)民提供就業(yè)信息。與縣職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、烹任學(xué)校等建立長期培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)不同年齡階段和文化層次，有針對性的安排不同的培訓(xùn)內(nèi)容，以靈活而短平快的形式，積極組織被征地農(nóng)民參加就業(yè)培訓(xùn)。組織被征地拆遷群眾參加就業(yè)培訓(xùn)，幫助他們建立全新的就業(yè)觀念，提高他們的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，增加他們的就業(yè)機(jī)會。拓寬就業(yè)渠道，增加被征地拆遷群眾的就業(yè)機(jī)會。對符合城鎮(zhèn)“低?！焙娃r(nóng)村“低保”的被征地拆遷群眾做到應(yīng)保盡保，達(dá)到“困有所濟(jì)”。對被征地拆遷群眾中的如“五保戶”、喪失勞動能力的等特殊群體，建立相應(yīng)的社?；穑瑑?yōu)先列入特困救濟(jì)對象。按照“政府引導(dǎo)，本人自愿”的參保原則，組織符合參保條件的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員辦理養(yǎng)老保險，最大限度地消除它們的后顧之憂，達(dá)到“老有所養(yǎng)”。積極完善社會保障體系，提高被征地群眾對社會保障的參與度，切實解決他們的后顧之憂。建議實行國有土地留地安置的方式，將批準(zhǔn)土地面積的一定比例作為安置人員的“村留地”，由村集體經(jīng)營、村民入股分紅等方式興辦集體企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實體，一方面解決部分農(nóng)民就業(yè)問題，另一方面解決被征地農(nóng)民的后顧之憂。目前執(zhí)行的以貨幣方式進(jìn)行征地安置方式，容易產(chǎn)生“分光吃光”的狀況，對于失地農(nóng)民生活的長期保障和農(nóng)村穩(wěn)定是十分不利的。共4頁，當(dāng)前第2頁1234(二)采取多項措施，解決被征地拆遷群眾的后顧之憂從被征地拆遷群眾的長遠(yuǎn)生計考慮，必須切實解決好他們的社會保障和就業(yè)問題，使他們“失地不失業(yè)，失地不失利”。堅持市場導(dǎo)向，提高征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。目前，城市房屋拆遷適用國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定，而對集體土地房屋拆遷，沒有嚴(yán)格的法律界定，使得在實際工作中缺乏法律依據(jù)，給集體土地房屋拆遷工作帶來諸多不便。二、推進(jìn)征地拆遷工作的建議(一)完善相關(guān)政策，確保被征地拆遷群眾的利益制定法律法規(guī)，確保農(nóng)房拆遷有法可依。但依法強(qiáng)拆會帶來很多不穩(wěn)定因素，因此，作拆遷工作的單位及工作人員為了達(dá)到拆遷目的，往往會盡最大努力去滿足被拆遷戶的要求，達(dá)到和諧拆遷。尤其是現(xiàn)在鬼神頭儲備地、城市功能核心區(qū)亂搭亂建、搶搭搶建率達(dá)60%。(二)執(zhí)行政策時的彈性因素，影響征地拆遷工作環(huán)境對違章建筑的補(bǔ)償，造成私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重近幾年來，由于辦事處無執(zhí)法權(quán)，縣里職能部門監(jiān)察的缺位，對農(nóng)村宅基地管理弱化，規(guī)劃區(qū)的違章建筑未進(jìn)行執(zhí)法。由于沒有具體的法律法規(guī)，農(nóng)民公平受償權(quán)利在法律上受到了不當(dāng)?shù)南拗疲驯驹撚缮衔环ūＷo(hù)的農(nóng)民的合法財產(chǎn)權(quán)，移位于下位法，由地方性法規(guī)、規(guī)章及其以下的規(guī)范性文件擅自處分農(nóng)民的財產(chǎn)。法律法規(guī)缺失，農(nóng)村房屋拆遷無法可依長期以來，農(nóng)村房屋拆遷處于無法可依的狀態(tài)，我縣農(nóng)村房屋拆遷按《銅梁縣人民政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置政策的通知》(銅府發(fā)[xx]12號)執(zhí)行。共4頁，當(dāng)前第1頁1234三是有城市國有土地使用權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)拆遷補(bǔ)償費過低。隨著市場物價的上漲，目前磚墻預(yù)制蓋樓房市場造價大約需850元/平方米。二是農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償費過低。因此，這筆安置費還不足一般單位職工一年的工資收入，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，難以保證農(nóng)民原有生活水平的保持和改善，不利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我縣征地轉(zhuǎn)非安置的農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費為每人一次性補(bǔ)償21600元。《重慶市土地管理規(guī)定》(重慶市人民政府令第53號)中規(guī)定征地土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費總計為該被征地征用前3年平均年產(chǎn)值的10倍至16倍，最多不超過30倍。目前，征地工作特別是城郊結(jié)合部的征地越來越難。但是由于征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如魚刺在梗，難以下咽，致使征地拆遷工作難度加大。盡管有的人可以到企業(yè)中做一些非技術(shù)性的重體力勞動，但隨著年高體弱，也會逐漸喪失勞動能力而輪為無業(yè)人員，加上他們自身的理財能力和投資能力偏弱，就會坐吃山空，長遠(yuǎn)生計沒有著落，終將成為社會不穩(wěn)定因素。但實際上，貨幣安置雖能解決被征地群眾暫時的生活問題，在一定程度上能保證征地工作的順利進(jìn)行，卻難以解決他們的長遠(yuǎn)生計。一、當(dāng)前征地拆遷存在的問題(一)政策本身制定不周全，征地拆遷的難度加大補(bǔ)償方式單一，被征地群眾的長遠(yuǎn)生計難以保障當(dāng)前，征地補(bǔ)償安置的主要途徑是一次性貨幣安置，即一次性發(fā)放安置補(bǔ)助費，讓農(nóng)民自謀職業(yè)。因此，當(dāng)大量的土地被征收、大量的房屋被拆遷時，被征地拆遷群眾就很難形成共同的發(fā)展意愿，從而導(dǎo)致了他們與征地拆遷機(jī)關(guān)的矛盾沖突，引發(fā)了一些不穩(wěn)定因素。出于對土地的依賴，對變化帶來的內(nèi)在恐懼、對農(nóng)業(yè)耕作的積習(xí)和安然，農(nóng)民對農(nóng)村城市化帶來的積極后果確實難以形成共同的心理預(yù)期，特別是城郊農(nóng)民，一方面有占有土地的安穩(wěn)，一方面也在享受城市文明的現(xiàn)實成果。經(jīng)初步統(tǒng)計，新增征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員2893名。第二篇：當(dāng)前我縣征地拆遷中存在的問題及建議當(dāng)前我縣征地拆遷中存在的問題及建議近年來，隨著我縣工業(yè)園區(qū)的快速推進(jìn)和城市拓展、科技教育園區(qū)等重點工程的大力實施，征地拆遷進(jìn)入了一個新的時期，每年都有上千畝的農(nóng)村集體土地被征收，上百戶的房屋被拆遷，成百上千的農(nóng)民成為征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。三是對那些蠻不講理，漫天要價，故意阻撓征地拆遷的不良現(xiàn)象要依法強(qiáng)拆，切實維護(hù)征地拆遷部門的權(quán)威性。一是要規(guī)范具體行政行為，做到征地規(guī)范化、拆遷合法化、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)化，以公開促公正，以公正保穩(wěn)定，做到合情、合理、合法。征地拆遷安置中的歷史遺留問題，情況復(fù)雜，處理難度大，所以要引