【正文】 時(shí)，做好已引進(jìn)項(xiàng)目的后續(xù)服務(wù)工作，確保在建企業(yè)早日竣工投產(chǎn)，為他們提供更多的就業(yè)崗位。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提供就業(yè)信息。完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)征地拆遷工作順利開(kāi)展。因此，為保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，建議根據(jù)憲法的原則精神，加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)房拆遷的一些具體政策和實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行分析和研究，為促使盡快制定一部關(guān)于集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置法律，規(guī)范農(nóng)房拆遷行為，提供成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)在實(shí)施拆遷工作中，為了推動(dòng)工作的開(kāi)展，也對(duì)農(nóng)戶的違章建筑給予了一定數(shù)額的補(bǔ)償，因此農(nóng)戶私搭亂建、搶搭搶建現(xiàn)象非常突出。而規(guī)劃區(qū)的樓房比較多，房屋補(bǔ)償價(jià)格與建房的成本相差較大，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大，反響強(qiáng)烈，再加上農(nóng)村房屋與城鎮(zhèn)房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相差較大，在很大程度上增加了拆遷工作難度，挫傷了拆遷群眾的積極性。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。雖然說(shuō)，引進(jìn)企業(yè)后，能帶動(dòng)周邊第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為被征地群眾提供很好的就業(yè)機(jī)會(huì)，但由于他們大多數(shù)屬于低文化、沒(méi)技能的弱勢(shì)群體，很難適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的管理和技術(shù)要求。XX年，東城街道共實(shí)施28個(gè)征地拆遷項(xiàng)目，拆遷房屋312戶，有734多人成為征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。出于對(duì)土地的依賴，對(duì)變化帶來(lái)的內(nèi)在恐懼、對(duì)農(nóng)業(yè)耕作的積習(xí)和安然，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村城市化帶來(lái)的積極后果確實(shí)難以形成共同的心理預(yù)期，特別是城郊農(nóng)民，一方面有占有土地的安穩(wěn)，一方面也在享受城市文明的現(xiàn)實(shí)成果。盡管有的人可以到企業(yè)中做一些非技術(shù)性的重體力勞動(dòng)，但隨著年高體弱，也會(huì)逐漸喪失勞動(dòng)能力而輪為無(wú)業(yè)人員，加上他們自身的理財(cái)能力和投資能力偏弱，就會(huì)坐吃山空，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)沒(méi)有著落，終將成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。我縣征地轉(zhuǎn)非安置的農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費(fèi)為每人一次性補(bǔ)償21600元。三是有城市國(guó)有土地使用權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)拆遷補(bǔ)償費(fèi)過(guò)低。尤其是現(xiàn)在鬼神頭儲(chǔ)備地、城市功能核心區(qū)亂搭亂建、搶搭搶建率達(dá)60%。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，提高征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。積極完善社會(huì)保障體系，提高被征地群眾對(duì)社會(huì)保障的參與度，切實(shí)解決他們的后顧之憂。組織被征地拆遷群眾參加就業(yè)培訓(xùn)，幫助他們建立全新的就業(yè)觀念，提高他們的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，增加他們的就業(yè)機(jī)會(huì)。三是實(shí)施扶助工程，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。三是提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。二是組織被征地拆遷范圍內(nèi)的村組黨員和干部對(duì)有關(guān)安置補(bǔ)償法律政策進(jìn)行學(xué)習(xí)和宣傳，利用他們的輻射作用，提高被征地拆遷群眾的政策法律素質(zhì)。征地拆遷安置中的歷史遺留問(wèn)題，情況復(fù)雜，處理難度大，所以要引起高度重視，針對(duì)歷史遺留問(wèn)題的不同情況，制定方案，并采取有力措施加以解決。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，新增征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員2893名。但實(shí)際上，貨幣安置雖能解決被征地群眾暫時(shí)的生活問(wèn)題，在一定程度上能保證征地工作的順利進(jìn)行，卻難以解決他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。《重慶市土地管理規(guī)定》(重慶市人民政府令第53號(hào))中規(guī)定征地土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總計(jì)為該被征地征用前3年平均年產(chǎn)值的10倍至16倍，最多不超過(guò)30倍。隨著市場(chǎng)物價(jià)的上漲，目前磚墻預(yù)制蓋樓房市場(chǎng)造價(jià)大約需850元/平方米。(二)執(zhí)行政策時(shí)的彈性因素，影響征地拆遷工作環(huán)境對(duì)違章建筑的補(bǔ)償，造成私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重近幾年來(lái)，由于辦事處無(wú)執(zhí)法權(quán)，縣里職能部門監(jiān)察的缺位，對(duì)農(nóng)村宅基地管理弱化，規(guī)劃區(qū)的違章建筑未進(jìn)行執(zhí)法。目前，城市房屋拆遷適用國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，而對(duì)集體土地房屋拆遷，沒(méi)有嚴(yán)格的法律界定，使得在實(shí)際工作中缺乏法律依據(jù)，給集體土地房屋拆遷工作帶來(lái)諸多不便。建議實(shí)行國(guó)有土地留地安置的方式，將批準(zhǔn)土地面積的一定比例作為安置人員的“村留地”，由村集體經(jīng)營(yíng)、村民入股分紅等方式興辦集體企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體，一方面解決部分農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，另一方面解決被征地農(nóng)民的后顧之憂。對(duì)符合城鎮(zhèn)“低保”和農(nóng)村“低?！钡谋徽鞯夭疬w群眾做到應(yīng)保盡保，達(dá)到“困有所濟(jì)”。通過(guò)與各企業(yè)建立用工動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳，詳細(xì)掌握企業(yè)的人員配置狀況和用人需求情況，及時(shí)為被征地農(nóng)民提供就業(yè)信息。一是加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。因此，必須始終把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，用發(fā)展的辦法解決問(wèn)題，將征地拆遷工作推向法制化、規(guī)范化的軌道。一是工作人員要采取交友法、算帳法、一線工作等方法把重點(diǎn)工程的意義講清、把拆遷安置的政策講透、把拆遷戶的心思摸準(zhǔn)、把群眾的疑惑解除，并努力以真誠(chéng)的服務(wù)爭(zhēng)取被征地拆遷群眾的理解支持，營(yíng)造廣大被征地拆遷群眾積極配合、主動(dòng)參與的良好局面。三是對(duì)那些蠻不講理，漫天要價(jià)，故意阻撓征地拆遷的不良現(xiàn)象要依法強(qiáng)拆，切實(shí)維護(hù)征地拆遷部門的權(quán)威性。在就業(yè)保障方面：被征地拆遷農(nóng)民在征地后失去土地，由于文化、技能等方面處于弱勢(shì)，找工作很難；在社會(huì)保障方面：我所目前的征收項(xiàng)目大多處于城鄉(xiāng)交接處，經(jīng)過(guò)以前的多次征收，一般情況都是人多地少，由于以前沒(méi)有辦理社保，一方面因征地?cái)?shù)量少，人數(shù)多，提取的社保資金不足購(gòu)買社保，要老百姓自己掏錢又不愿意，另一方面，如漣水項(xiàng)目新華組有農(nóng)業(yè)組和非農(nóng)組，非農(nóng)組在90年代進(jìn)行了征收，村民進(jìn)行了農(nóng)轉(zhuǎn)非，此次征收農(nóng)業(yè)組土地，辦理村民社保時(shí)，非農(nóng)組的想借機(jī)一起解決，故未達(dá)成協(xié)議。涉及征地拆遷的文件政策，應(yīng)更具當(dāng)前征地拆遷的實(shí)際情況，該調(diào)整的要調(diào)整，改完善的要完善，改細(xì)化的要細(xì)化，努力形成一套操作性強(qiáng)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)切合實(shí)際、有利于征地拆遷工作的文件政策體系。資金能否到位是確保征收拆遷工作能否順利進(jìn)行的前提條件。四是規(guī)避征地的違法用地現(xiàn)象屢禁不止?！緩V州新東方戴斌剖析】這個(gè)方面需要構(gòu)建一個(gè)利益分配機(jī)制，涵蓋地方政府、農(nóng)民和用地者三方的利益機(jī)制。呵呵，坦然這個(gè)角度，戴斌老師也沒(méi)有什么對(duì)策了。但近幾年來(lái)，有些地方“一窩風(fēng)”的建開(kāi)發(fā)區(qū)，不論項(xiàng)目有無(wú)或多少，先“圈” 地再說(shuō)，導(dǎo)致糧田荒蕪、土地閑置；有的地方征地帶有很大的隨意性，先用后征或邊用邊征；有的地方在招商時(shí)對(duì)土地爭(zhēng)相壓價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，使土地資源流失。三是農(nóng)村村民與城鎮(zhèn)居民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣。但是在征地拆遷工作中，有的地方工作方法簡(jiǎn)單，如在拆遷之前不進(jìn)行必要的公示，就隨意在房子 上寫上很大的“拆”字，甚至不簽拆遷協(xié)議就停水?dāng)嚯姟⑸戏拷彝?，?yán)重影響拆遷的正常生活；有的工作人員把思想暫時(shí)不通的拆遷戶稱為“刁民”，把確有困難的 群眾稱為“釘子戶”；有些地方把拆遷工作交給“拆遷公司”，甚至隨意出動(dòng)警力；有的地方搞株連，象前段時(shí)間出現(xiàn)的“嘉禾事件”可謂惡劣之極了。）（二）政策法規(guī)及地方性規(guī)定不夠銜接。另外，還有違反規(guī)劃用地、用地手續(xù)不全、欠交土地出讓金和規(guī)費(fèi)、施工資料不全、無(wú)法竣工驗(yàn)收、非法補(bǔ)辦用地手續(xù)等一些遺留問(wèn)題亟待解決。何謂正確的政績(jī)觀？十六大報(bào)告指出：貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。其一是要規(guī)范征地、拆遷工作的主體，不能盲目動(dòng)用行政權(quán)力進(jìn)行拆遷。針對(duì)歷史遺留問(wèn)題的不同情況，制定方案，落實(shí)措施，實(shí)行目標(biāo)管理，突出重點(diǎn)，地方領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行包干負(fù)責(zé)，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。對(duì)可能出現(xiàn)和已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題，特別是對(duì)基層黨員干部發(fā)現(xiàn)和提出的政策問(wèn)題，有針對(duì)性地加以認(rèn)真負(fù)責(zé)地解釋和說(shuō)明。針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、交通、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施存在的問(wèn)題，進(jìn)行規(guī)劃彌補(bǔ)，提供更多的社 會(huì)保障和配套措施，加強(qiáng)對(duì)拆遷群眾的幫扶工作。(七)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立政府良好形象。）第五篇：當(dāng)前征地拆遷存在的問(wèn)題當(dāng)前征地拆遷存在的問(wèn)題、成因近年來(lái)，隨著城市建設(shè)快速發(fā)展，征地拆遷項(xiàng)目不斷增多，其規(guī)模不斷擴(kuò)大。（三）工作方法簡(jiǎn)單。我國(guó)法律對(duì)國(guó)家征用土地及私有財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償作了原則性的規(guī)定，如國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，遵循“等價(jià)有償”的原則，由于受種種條件的限制，城市環(huán)境改善后原先劃定的土地級(jí)別不能隨之調(diào)整，使得拆遷補(bǔ)償價(jià)格與實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格不符，一些土地級(jí)別低的地區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格因市場(chǎng)調(diào)節(jié)因素明顯高于土地級(jí)別高的地區(qū)，但拆遷區(qū)位補(bǔ)償仍低于土地級(jí)別高地區(qū)。（三）歷史遺留問(wèn)題解決乏力。但是涉及到廣大被征地的農(nóng)民和被拆遷的居民的切身利益，特別是有相當(dāng)數(shù)量的弱勢(shì)群體存在一定的困難。由于該類糾紛的存在其一定的復(fù)雜原因，對(duì)其處理的法律依據(jù)也有一定困難，所以由此產(chǎn)生大量群體上訪事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，拆遷、安置、補(bǔ)償涉及到被拆遷群眾的直接 利益，也是被拆遷群眾最關(guān)心、最實(shí)際、最容易引發(fā)各種矛盾焦點(diǎn)問(wèn)題，這些都對(duì)政府工作提出了很高的要求，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了政府部門工作作風(fēng)的好壞和工作水平的高低。預(yù)防因被征地拆遷戶不能就業(yè)，“坐吃山空”。（五）妥善處理征地拆遷的信訪問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾。此外，要保持拆遷安置工作的延續(xù)性，切實(shí)落實(shí)對(duì)被拆遷群眾的承諾，勤政為民，真正做好被拆 遷群眾的“公仆”。地方政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本地區(qū)的地方性法規(guī)，制定行政規(guī)章，對(duì)本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)予以規(guī)定。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，必須深懷愛(ài)民之心、恪守為民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益，把中央的方針政策同本地區(qū)、本部門的具體實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，充分考慮城市建設(shè)的速度和人民群眾的承受程度，做到干一任的工作，想幾任的事情，切忌使現(xiàn)在的“政績(jī)”成為后人的包袱，切忌做那些花哨一時(shí)、貽害一世的事情。主要是就業(yè)、交通、生活、醫(yī)療、教育等措施不夠配套，引起群眾上訪增多。又如由于受種種條件的限制，城市環(huán)境改善后原先劃定的土地級(jí)別不能隨之調(diào)整，使得拆遷補(bǔ)償價(jià)格與實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格不符，一些土地級(jí)別低的地區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格因市場(chǎng)調(diào)節(jié)因素明顯高于土地級(jí)別高的地區(qū)，但拆遷區(qū)位補(bǔ)償仍低于土地級(jí)別高地區(qū)。在一些地區(qū)，GDP是衡量干部政績(jī)的最重要的指標(biāo)，GDP的增長(zhǎng)率影響到干部的升遷。（三）利益分配矛盾復(fù)雜（即被征土地收益分配不合理）。（二）補(bǔ)償政策較亂。兩難??！當(dāng)前征地拆遷存在的問(wèn)題、成因近年來(lái)，隨著城市建設(shè)及郊區(qū)城市化建設(shè)快速發(fā)展，征地拆遷項(xiàng)目不斷增多，其規(guī)模不斷擴(kuò)大。（3）征用土地低成本導(dǎo)致建設(shè)用地利用不集約?！睂?duì)于這五個(gè)問(wèn)題，戴斌