【正文】 另外，還有違反規(guī)劃用地、用地手續(xù)不全、欠交土地出讓金和規(guī)費(fèi)、施工資料不全、無法竣工驗收、非法補(bǔ)辦用地手續(xù)等一些遺留問題。（三）歷史遺留問題解決乏力。我國法律對國家征用土地及私有財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償作了原則性的規(guī)定，如國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》，遵循“等價有償”的原則，由于受種種條件的限制，城市環(huán)境改善后原先劃定的土地級別不能隨之調(diào)整，使得拆遷補(bǔ)償價格與實際市場價格不符，一些土地級別低的地區(qū)房地產(chǎn)價格因市場調(diào)節(jié)因素明顯高于土地級別高的地區(qū)，但拆遷區(qū)位補(bǔ)償仍低于土地級別高地區(qū)。過分征用土地的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響廣大人民群眾的根本利益。有的地方行政官員為了在有限的任期內(nèi)早出“政績”，不顧本地實際情況，不管群眾的承受能力，盲目地大量地搞征地拆遷，使資源過量消耗和嚴(yán)重浪費(fèi)。但是涉及到廣大被征地的農(nóng)民和被拆遷的居民的切身利益，特別是有相當(dāng)數(shù)量的弱勢群體存在一定的困難。（三）工作方法簡單。排擠他人的分配額，使自己獲得更多的補(bǔ)償金，是造成基層群眾自治權(quán)出現(xiàn)偏差的主要原因。（二）利益分配矛盾復(fù)雜。由于該類糾紛的存在其一定的復(fù)雜原因，對其處理的法律依據(jù)也有一定困難，所以由此產(chǎn)生大量群體上訪事件，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。）第五篇：當(dāng)前征地拆遷存在的問題當(dāng)前征地拆遷存在的問題、成因近年來，隨著城市建設(shè)快速發(fā)展，征地拆遷項目不斷增多，其規(guī)模不斷擴(kuò)大。即在拆遷安置工作中，接待群眾咨詢要熱心；調(diào)查補(bǔ)償情況要細(xì)心；聽取群眾意見要耐心；核實安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要公心；善后安置要關(guān)心，從而樹立起人民政府的良好形象，獲得廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。我們保持優(yōu)良的工作作風(fēng)，就會得到廣大被拆遷群眾的理解和支持，使這 項工作有序推進(jìn)；反之就會遭到部分拆遷群眾的抵觸，使工作受阻。同時，拆遷、安置、補(bǔ)償涉及到被拆遷群眾的直接 利益，也是被拆遷群眾最關(guān)心、最實際、最容易引發(fā)各種矛盾焦點問題，這些都對政府工作提出了很高的要求，從一個側(cè)面體現(xiàn)了政府部門工作作風(fēng)的好壞和工作水平的高低。(七)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立政府良好形象。三是解決跨區(qū)域拆遷戶子女就學(xué)問題。二是拓寬社保渠道。預(yù)防因被征地拆遷戶不能就業(yè)，“坐吃山空”。針對基礎(chǔ)設(shè)施、交通、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施存在的問題，進(jìn)行規(guī)劃彌補(bǔ)，提供更多的社 會保障和配套措施，加強(qiáng)對拆遷群眾的幫扶工作。對已經(jīng)發(fā)生的以及排查出來的矛盾和問題，制定工作方案，排出時間表，千方百計把不穩(wěn)定因素解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。要認(rèn)真排查、梳理拆遷中的不穩(wěn)定因素。（五）妥善處理征地拆遷的信訪問題，及時化解矛盾。對可能出現(xiàn)和已經(jīng)出現(xiàn)的問題，特別是對基層黨員干部發(fā)現(xiàn)和提出的政策問題，有針對性地加以認(rèn)真負(fù)責(zé)地解釋和說明。其次，要加強(qiáng)相關(guān)法律政策宣傳工作。在多年來的拆遷安置工作中，我們積累了一些成功的經(jīng)驗，其中重要的一點就是對拆遷安置法律政策的宣傳。此外，要保持拆遷安置工作的延續(xù)性，切實落實對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，真正做好被拆 遷群眾的“公仆”。針對歷史遺留問題的不同情況，制定方案，落實措施，實行目標(biāo)管理，突出重點，地方領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行包干負(fù)責(zé)，獎罰兌現(xiàn)。拆遷安置中的歷史遺留問題，情況復(fù)雜，處理難度大，所以要引起各級黨委、政府的高度重視，并采取有力措施 加以解決。同時，要教育和監(jiān)督行政工作人員在征地拆遷工作中，規(guī)范具體行政行為，做到征地規(guī)范化、拆遷合法化、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)化。地方政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本地區(qū)的地方性法規(guī)，制定行政規(guī)章，對本行政區(qū)域的具體行政管理事項予以規(guī)定。其一是要規(guī)范征地、拆遷工作的主體，不能盲目動用行政權(quán)力進(jìn)行拆遷。在征地拆遷工作中，各級地方政府努力做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，而 且政府及其有關(guān)部門確實也出了不少力，做了不少事。在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，少數(shù)地方不切實際地加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ?，超越了人民群眾的承受能力，損害了人民群眾的利益，從根本上講就是一種扭曲的政績觀在作怪。樹立正確的政績觀，必須深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事，誠心誠意為人民謀利益，把中央的方針政策同本地區(qū)、本部門的具體實際有機(jī)結(jié)合起來，把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，充分考慮城市建設(shè)的速度和人民群眾的承受程度，做到干一任的工作，想幾任的事情，切忌使現(xiàn)在的“政績”成為后人的包袱，切忌做那些花哨一時、貽害一世的事情。何謂正確的政績觀？十六大報告指出：貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在堅持與時俱進(jìn)，核心在堅持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民。三、解決征地拆遷問題的對策征地拆遷是一項政策性、群眾性都很強(qiáng)的工作，必須按照“三個代表”的要求，始終把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和歸宿，堅持執(zhí)法為民，依法行政，用發(fā)展的辦法解決問題，將征地拆遷工作推向法制化、規(guī)范化的軌道。在養(yǎng)老保險方面：現(xiàn)行社會養(yǎng)老保險 政策，投保年限必須交費(fèi)滿15年，距離退休時間不足15年的就不能進(jìn)入社會保險統(tǒng)籌，這就意味著男45歲、女35歲以上就不能參加社會保險統(tǒng)籌。主要是就業(yè)、交通、生活、醫(yī)療、教育等措施不夠配套，引起群眾上訪增多。另外，還有違反規(guī)劃用地、用地手續(xù)不全、欠交土地出讓金和規(guī)費(fèi)、施工資料不全、無法竣工驗收、非法補(bǔ)辦用地手續(xù)等一些遺留問題亟待解決。那些因歷史原因或城市管理不到位造成的，既無合法產(chǎn)權(quán)和土地使用證明，也無其他合法建房手續(xù)的房屋，還有已被規(guī)劃主管部門認(rèn)定的違章建筑，在拆遷中其合法性待定，但大多數(shù)無證照房屋都是困難群眾的安身之所，對無證照房屋的補(bǔ)償，沒有政策依據(jù)，拆遷主管部門不能視為有證房屋補(bǔ)償，其實際補(bǔ)償與有證房屋差距較大。（對策：完善地方性立法，使之與上級法律法規(guī)銜接；合理制定土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照實際市場價格進(jìn)行拆遷補(bǔ)償；加大法制宣傳力度，促進(jìn)法律實施。又如由于受種種條件的限制，城市環(huán)境改善后原先劃定的土地級別不能隨之調(diào)整，使得拆遷補(bǔ)償價格與實際市場價格不符，一些土地級別低的地區(qū)房地產(chǎn)價格因市場調(diào)節(jié)因素明顯高于土地級別高的地區(qū)，但拆遷區(qū)位補(bǔ)償仍低于土地級別高地區(qū)。）（二）政策法規(guī)及地方性規(guī)定不夠銜接。于是出現(xiàn)了很多開發(fā)區(qū)“開”而不“發(fā)”，“圈”而 不“用”，過分征用土地的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響廣大人民群眾的根本利益。加之保護(hù)耕地的意識不強(qiáng)，無視我國人地矛盾突出的國情，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮中認(rèn)為，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須多上新項目，而上新項目不得不 大量占用耕地。在一些地區(qū)，GDP是衡量干部政績的最重要的指標(biāo)，GDP的增長率影響到干部的升遷。但是在征地拆遷工作中，有的地方工作方法簡單，如在拆遷之前不進(jìn)行必要的公示，就隨意在房子 上寫上很大的“拆”字，甚至不簽拆遷協(xié)議就停水?dāng)嚯?、上房揭瓦，?yán)重影響拆遷的正常生活；有的工作人員把思想暫時不通的拆遷戶稱為“刁民”，把確有困難的 群眾稱為“釘子戶”；有些地方把拆遷工作交給“拆遷公司”，甚至隨意出動警力；有的地方搞株連，象前段時間出現(xiàn)的“嘉禾事件”可謂惡劣之極了。正常的征地拆遷工作是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、重塑城市形象、改善人民群眾工作和居住環(huán)境的好事，是符合廣大人民群眾根本利益的。排擠他人的分配額，使自己獲得更多的補(bǔ)償金，是造成基層群 眾自治權(quán)出現(xiàn)偏差的主要原因，例如基層村委會依《村民委員會組織法》規(guī)定嫁城女、入贅婿等能否享有分配權(quán)、享有多大分配權(quán)，其處理的差距很大：有的規(guī)定不 能享有分配權(quán)，有的規(guī)定在一定條件享有分配權(quán)，也有規(guī)定享有分配權(quán)，但該分配權(quán)較同村組其他成員要小等等，于是沒有享有分配權(quán)或沒有享有完全分配權(quán)的村 民，以要求享有村民待遇為由，紛紛訴至法院，對該類案件因缺乏法律依據(jù)，很難使當(dāng)事人服判息訴，從而導(dǎo)致群體上訪事件，甚至越級上訪的發(fā)生。（三）利益分配矛盾復(fù)雜（即被征土地收益分配不合理）。三是農(nóng)村村民與城鎮(zhèn)居民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣。有些地方在不同時期 以政府行政規(guī)章和文件的形式出臺針對不同建設(shè)項目的不同標(biāo)準(zhǔn)的居民房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。不同時期的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣，不同地區(qū)不同項目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更不了樣；鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村，甚至于同一個村的同類地塊也不一樣，造成農(nóng)村基層干部工作難做，農(nóng)民群眾思想難通的困難局面。（二）補(bǔ)償政策較亂。但近幾年來，有些地方“一窩風(fēng)”的建開發(fā)區(qū)，不論項目有無或多少，先“圈” 地再說，導(dǎo)致糧田荒蕪、土地閑置；有的地方征地帶有很大的隨意性，先用后征或邊用邊征；有的地方在招商時對土地爭相壓價，惡性競爭，使土地資源流失。黨中央、國務(wù)院從我國國情出發(fā)和基于國家糧食安全的戰(zhàn)略考慮，把保護(hù)土地及耕地作為一項基本國策。由于該類糾紛的存在其一定的復(fù)雜原因，對其處理的法律依據(jù)也有一定困難，所以由此產(chǎn)生大量群體上訪事件，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。兩難啊！當(dāng)前征地拆遷存在的問題、成因近年來，隨著城市建設(shè)及郊區(qū)城市化建設(shè)快速發(fā)展，征地拆遷項目不斷增多，其規(guī)模不斷擴(kuò)大。呵呵，坦然這個角度，戴斌老師也沒有什么對策了。（5）大量征地增加了行政管理成本和社會管理風(fēng)險。（4）規(guī)避征地的違法用地現(xiàn)象屢禁不止。（3）征用土地低成本導(dǎo)致建設(shè)用地利用不集約。【廣州新東方戴斌剖析】這個方面需要構(gòu)建一個利益分配機(jī)制，涵蓋地方政府、農(nóng)民和用地者三方的利益機(jī)制。說明目前農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題是關(guān)注的焦點，我們國家人口那么多，如何解決好“口糧”問題，是關(guān)乎社會穩(wěn)定的。因為大部分的征地如果是不合理的，其中一個環(huán)節(jié)就是占用了耕地?！睂τ谶@五個問題，戴斌老師嘗試從申論對策的角度，希望給以前上過老師課程的同學(xué)做一個熱點延展，從而給大家一些寫作的思路：（1）征地范圍無限制。四是規(guī)避征地的違法用地現(xiàn)象屢禁不止。二是被征土地收益分配不合理，使農(nóng)民缺乏保護(hù)耕地的動力。今年的兩會，全國政協(xié)委員、陜西省政協(xié)副主席李冬玉就指出了目前土地征用存在五方面問題：“一是征地范圍無限制，非農(nóng)建設(shè)占用耕地勢頭難遏制。第四篇：當(dāng)前征地拆遷存在的問題“2009年兩會申論熱點