7征地拆遷矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定問題及對策建議(完整版)
【正文】 行政強(qiáng)拆變司法強(qiáng)拆進(jìn)一步維護(hù)了房屋征收工作的公正公平，保障了被征收人的合法權(quán)益。被征地農(nóng)民是城市中的弱勢群體，一些年齡大、文化低、無技能的被征收戶難以找到工作，短期看，失地又失業(yè)的農(nóng)民尚可靠一次性安置費(fèi)勉強(qiáng)維持生計，實際生活水平不致于明顯下降。 我市南街村就是一個典型的例子，南街村舊村改造歷時8年之久。一年的征收量是前十年總量的綜合；2011年上半年房屋征收總計：約5040戶。在征地拆遷過程中農(nóng)村利益與城市利益、個人利益與集體利益、短期利益與長期利益的矛盾，導(dǎo)致了各種矛盾沖突，從而引發(fā)了一些不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。二是為謀取利益，違反規(guī)劃，突擊建房、擅自改變結(jié)構(gòu)和加層的現(xiàn)象普遍存在。在農(nóng)村，雖然有《土地管理法》及其配套法規(guī)，但卻沒有明確規(guī)定集體土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w辦法。涉及房產(chǎn)、公安、工商、供電、供水等方面很多環(huán)節(jié)，要依靠社會各方面力量共同努力才能完成。為何會出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢。 （七）我市房屋征收信訪工作一直以來較平穩(wěn)，也存在一些問題，成為影響社會穩(wěn)定的一個重要因素。媒體的過度聚焦和非理性報道，將群眾與政府?dāng)硨ζ饋?，造成或激化了群眾對政府的對立情緒。 在城市土地國有和農(nóng)村土地集體所有的二元所有制結(jié)構(gòu)下，應(yīng)該采取權(quán)變思維，區(qū)別對待，盡快將討論、制定有關(guān)農(nóng)村房屋征收相關(guān)政策法規(guī)提上日程。這樣才是切實保障“可持續(xù)生計”被中斷的失地農(nóng)民權(quán)益的良性補(bǔ)償。從而降低司法強(qiáng)拆執(zhí)行難度。對被拆遷人的一些不合理要求，不要做不符合規(guī)定的許愿和亂開口子；對少數(shù)要價過高，無理取鬧的，要堅持原則，不能遷就；對少數(shù)聚眾鬧事或上街堵塞交通、沖擊政府機(jī)關(guān)的被征收人，要依法及時進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時，設(shè)置相對合理的征收調(diào)查程序和聽證程序，聽取、征求、采納被征地農(nóng)民的意見。 二○一一年八月二十四日 第11頁 共11頁。 （九）堅持輿論先導(dǎo)，做好房屋征收中的法制宣傳工作。 （七）創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)廉租房制度，盡快解決部分困難被征收居民的居住問題。 一是認(rèn)真排查、梳理征收中的不穩(wěn)定因素。 在征地拆遷過程中，會涉及到方方面面的問題。 （三）確保實行“以土地?fù)Q保障”政策，建立失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度。 三、對策與建議 （一）牢固樹立依法行政的意識，實施依法征收，正確處理征收工作中的各種關(guān)系，切實保障被征收人的合法利益。二是有一定的人為操縱和組織傾向。行政復(fù)議和行政訴訟程序復(fù)查，普及率低，老百姓不懂這些救濟(jì)途徑也就不足為奇。 （五）司法強(qiáng)拆可能存在
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