【正文】 府投資省屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)行為，充分利用社會(huì)化專業(yè)化組織的技術(shù)和管理力量，提高項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和投資效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。第四篇：廣東省政府投資省屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理辦法廣東省政府投資省屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理辦法（試行）廣東省政府投資省屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理辦法（試行）關(guān)于印發(fā)廣東省政府投資省屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理辦法（試行）的通知各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《廣東省政府投資省屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。第三十條 代建項(xiàng)目建設(shè)資金財(cái)務(wù)管理、代建項(xiàng)目投資節(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)具體辦法由市財(cái)政局、代建局另行制定。第二十八條 市代建局及有關(guān)行政機(jī)關(guān)不依法履行代建項(xiàng)目管理職責(zé)，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成代建項(xiàng)目投資失控、存在安全隱患、嚴(yán)重超工期等后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的單位領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或進(jìn)行問(wèn)責(zé)；涉嫌犯罪的，移交司法部門追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。第二十六條 代建管理費(fèi)按1%比例計(jì)提部分由市財(cái)政局按規(guī)定撥付，其余部分根據(jù)代建工作需要核撥?？偼顿Y10000萬(wàn)元以下（不含10000萬(wàn)元）的項(xiàng)目，代建管理服務(wù)費(fèi)為批準(zhǔn)概算總投資的2%；總投資超過(guò)10000萬(wàn)元（含10000萬(wàn)元）的項(xiàng)目，代建管理服務(wù)費(fèi)分段累進(jìn)計(jì)算，10000萬(wàn)元以下部分按2%計(jì)算，%計(jì)算。第二十四條 市代建局應(yīng)每季度向市政府、發(fā)改、財(cái)政、住建、規(guī)劃、監(jiān)察等部門和業(yè)主或項(xiàng)目使用單位分別報(bào)送項(xiàng)目資金進(jìn)度報(bào)表。第二十二條 參建單位根據(jù)工程進(jìn)度和資金情況，按照工程建設(shè)資金撥付管理程序，提出資金書面申請(qǐng)，市代建局按程序報(bào)送相關(guān)單位審定和批準(zhǔn)后，由代建專戶直接支付到參建單位或用款單位銀行賬戶。第二十一條 代建項(xiàng)目資金實(shí)行統(tǒng)一管理。市代建局應(yīng)自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起六個(gè)月內(nèi)與業(yè)主或項(xiàng)目使用單位辦結(jié)資產(chǎn)交付手續(xù)。工程驗(yàn)收合格的，方可交付使用。第十七條 市代建局應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度定期向市政府、發(fā)改、住建、財(cái)政、監(jiān)察等部門和業(yè)主或項(xiàng)目使用單位分別報(bào)送工程項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表。第十五條 市代建局應(yīng)按有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，依法組織公開招標(biāo)，確定施工單位并簽定相關(guān)合同。項(xiàng)目概算投資經(jīng)批準(zhǔn)后原則不得變動(dòng)。第十三條 項(xiàng)目建議書申請(qǐng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目使用單位須書面委托市代建局對(duì)代建項(xiàng)目的建設(shè)以業(yè)主身份代行管理，在項(xiàng)目建議書基礎(chǔ)上明確代建范圍、建設(shè)規(guī)模、發(fā)改局核定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期等相關(guān)內(nèi)容，并同時(shí)提供項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)資料。市發(fā)展和改革局在批復(fù)項(xiàng)目建議書時(shí)確定項(xiàng)目實(shí)行代建制。第十一條 市代建局的主要職責(zé)：（一）向市發(fā)改部門提出項(xiàng)目投資計(jì)劃申請(qǐng)，編制基本建設(shè)支出預(yù)算，參與市政府城市建設(shè)資金統(tǒng)籌使用計(jì)劃的編制 ；（二）會(huì)同項(xiàng)目業(yè)主（或使用單位）做好工程立項(xiàng)、規(guī)劃選址、土地使用等前期工作，并按規(guī)定程序報(bào)批；負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目建設(shè)開工前的各項(xiàng)審批手續(xù)；（三）根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)開展工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，通過(guò)招投標(biāo)方式確定建設(shè)施工單位，并簽訂有關(guān)合同，依法履行項(xiàng)目法人職責(zé)；（四）按工程建設(shè)進(jìn)度編制用款計(jì)劃，對(duì)參（代）建單位的資金撥付申請(qǐng)?zhí)岢鰧彶橐庖姡?jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，辦理資金支付手續(xù)；（五）協(xié)調(diào)參（代）建單位和業(yè)主（或使用單位）的關(guān)系，將參（代）建過(guò)程中發(fā)生的違法、違規(guī)行為及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政主管部門；（六）組織工程的竣工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工決算及資產(chǎn)移交；（七）應(yīng)由市代建局完成的其他工作。第九條 代建局應(yīng)當(dāng)按照代建項(xiàng)目的立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)及概算審批文件的要求，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序及法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)基本建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，節(jié)約投資，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，按期完成建設(shè)任務(wù)。第八條 代建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制。第七條 代建期間市代建局代行項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和投資管理的主體職責(zé)。公路、水利及工業(yè)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目由其行政主管部門按照?國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定?精神，比照代建制管理模式組織實(shí)施。第四條 本辦法所稱政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目包括：（一）黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的辦公業(yè)務(wù)用房及培訓(xùn)教育用房；（二）科教文衛(wèi)體、民政、勞動(dòng)社保及廣播電視等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目；（三）看守所、拘留所、戒毒所、收教所、監(jiān)獄、勞教所、消防設(shè)施、法院審判用房、檢察院技術(shù)偵察用房等政法設(shè)施；（四）非經(jīng)營(yíng)性的環(huán)境保護(hù)、市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；（五）改擴(kuò)建市政工程項(xiàng)目（應(yīng)急搶險(xiǎn)的市政工程除外）；（六）其他非經(jīng)營(yíng)性公用事業(yè)項(xiàng)目。市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建管理局（以下簡(jiǎn)稱市代建局）是市政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的代建管理工作機(jī)構(gòu)。市本級(jí)政府投資資金投資的政府非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目適用本辦法。第三篇：韶關(guān)市政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理辦法韶關(guān)市人民政府令第96號(hào)?韶關(guān)市政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理辦法?（韶府規(guī)審〔2012〕7號(hào)）已經(jīng)2012年7月19日韶關(guān)市人民政府第十三屆7次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。第六章附則第二十四條各縣、區(qū)政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)可參照?qǐng)?zhí)行。（二）參建單位、項(xiàng)目管理單位在工作中出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格、拖長(zhǎng)工期等問(wèn)題，嚴(yán)格按照合同條款追究相應(yīng)賠償責(zé)任，列入不良信用記錄從嚴(yán)處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十三條參建單位、項(xiàng)目管理單位未按合同約定，造成代建項(xiàng)目投資失控、存在安全隱患、延誤工期以及存在弄虛作假謀取不正當(dāng)利益或降低工程質(zhì)量等行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)和《惠州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)規(guī)定及合同約定進(jìn)行追責(zé)。第二十二條使用單位、市代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和市、縣（區(qū)）相關(guān)職能部門不依法依規(guī)履行職責(zé)或工作不力，造成代建項(xiàng)目投資失控、存在質(zhì)量安全隱患、延誤工期等后果的，按照有關(guān)法律法規(guī)和《惠州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)。第五章監(jiān)督要求與責(zé)任追究第二十一條市代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全代建項(xiàng)目信息網(wǎng)上公開制度，及時(shí)向社會(huì)公布代建項(xiàng)目的計(jì)劃安排、投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全等情況，接受公眾和相關(guān)部門監(jiān)督。工程保修期內(nèi)，由市代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)參建單位或項(xiàng)目管理單位進(jìn)行保修。代建項(xiàng)目質(zhì)量保修范圍和保修期限按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國(guó)家和省未作規(guī)定的，由市代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和參建單位或項(xiàng)目管理單位在合同中約定。自項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)之日起 1 個(gè)月內(nèi)，市代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)按市財(cái)政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值向使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，一并將工程檔案、財(cái)務(wù)檔案及相關(guān)資料向使用單位和有關(guān)部門移交。第十八條代建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，市代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到有關(guān)部門辦理工程竣工結(jié)算、財(cái)務(wù)決算、驗(yàn)收備案等手續(xù)。第四章驗(yàn)收與移交第十七條工程竣工后，市代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定及合同約定，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、使用等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。第十五條市代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)與參建單位或項(xiàng)目管理單位簽訂的合同應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：工作范圍、工作內(nèi)容、合同金額、完成時(shí)限；特別要明確質(zhì)量要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度和時(shí)限等目標(biāo)控制的工作要求及違約責(zé)任。代建項(xiàng)目實(shí)行履約擔(dān)保制度。第十四條 代建項(xiàng)目實(shí)行合同制管理。第十二條代建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)法律法規(guī)及市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)方式，選定勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、服務(wù)等單位及采購(gòu)設(shè)備，并辦理相關(guān)手續(xù)。使用單位因需求變化等問(wèn)題提出項(xiàng)目調(diào)整的，先報(bào)市代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審核，市代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況嚴(yán)格把關(guān)，同意給予項(xiàng)目調(diào)整的，按照《惠州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定的程序辦理。第十一條代建項(xiàng)目除原設(shè)計(jì)存在重大疏漏內(nèi)容、重大安全隱患或者相關(guān)政策和技術(shù)要求發(fā)生重大變化，及出現(xiàn)不可抗力因素等情形外，原則上不得擴(kuò)大投資規(guī)模、進(jìn)行大的變更或延長(zhǎng)工期。第三章組織實(shí)施與管理要求第九條使用單位按照基本建設(shè)程序及有關(guān)規(guī)定編報(bào)項(xiàng)目建議書。第八條使用單位主要職責(zé)：（一）組織編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書確定建設(shè)規(guī)模和總投資額，在可行性研究報(bào)告階段明確具體的使用功能、配置要求等；在設(shè)計(jì)階段參與方案論證，確認(rèn)設(shè)計(jì)方案和初步設(shè)計(jì)文件；（二）會(huì)同市代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)將項(xiàng)目資金需求編列部門預(yù)算及中期財(cái)政規(guī)劃，并承擔(dān)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任。市審計(jì)部門依法對(duì)市屬非經(jīng)營(yíng)性代建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。負(fù)責(zé)督促屬地自然資源部門對(duì)代建項(xiàng)目的建設(shè)用地使用實(shí)施監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對(duì)代建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對(duì)代建項(xiàng)目落實(shí)計(jì)劃情況進(jìn)行監(jiān)督管理。項(xiàng)目前期工作在可行性研究報(bào)告審批前原則上由使用單位負(fù)責(zé)，市代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配合；審批后主要由市代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，使用單位配合。有關(guān)行政部門對(duì)實(shí)行委托代建制建設(shè)項(xiàng)目的審批程序不變。委托代建期間項(xiàng)目管理單位按照合同約定對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行管理，控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量安全和工期進(jìn)度，竣（交）工驗(yàn)收后移交使用單位等。第三條以下市政府投資市屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目可以不實(shí)行代建，并由項(xiàng)目單位根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)組織建設(shè)：（一）總投資不足 2000 萬(wàn)元的；（二）救災(zāi)搶險(xiǎn)急用的；（三）涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的；（四）經(jīng)市政府批準(zhǔn)不實(shí)行代建的。本辦法所稱代建制，是指市政府設(shè)立代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對(duì)市政府投資市屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目實(shí)施集中建設(shè)管理，負(fù)責(zé)組織工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位招標(biāo)等工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程進(jìn)行管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量安全和工期進(jìn)度，竣工驗(yàn)收后移交使用單位的制度。第二篇：惠州市政府投資市屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理辦法惠州市政府投資市屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理辦法第一章 總則第一條為進(jìn)一步深化投資體制改革，規(guī)范市政府投資市屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)行為，提高項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和投資效益，加強(qiáng)項(xiàng)目和工程廉政建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，參照《廣東省政府投資省屬非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》（粵府〔2016〕36 號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第四十一條 市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃建設(shè)、代建項(xiàng)目管理部門等有關(guān)部門的工作人員在代建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法予以行政處分；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。代建單位因組織管理不力致使項(xiàng)目未能在約定移交日期前完成移交的，可扣除代建服務(wù)費(fèi)的10％。第三十九條 代建項(xiàng)目實(shí)行投資節(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)和工期延誤處罰制度。第三十七條 受政府部門委托對(duì)代建項(xiàng)目進(jìn)行咨詢、評(píng)審的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)客觀公正提出評(píng)審意見，評(píng)估意見嚴(yán)重失實(shí)并造成重大損失的中介機(jī)構(gòu)，經(jīng)查實(shí)后，依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，并由市代建項(xiàng)目管理部門向全市通報(bào)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十五條 代建單位未按規(guī)定開展招標(biāo)投標(biāo)工作的，由市有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定處罰，市發(fā)展改革部門可暫停下達(dá)投資計(jì)劃，市財(cái)政部門可暫停撥付項(xiàng)目資金。屬于本辦法第三條第三項(xiàng)代建模式的項(xiàng)目，市代建項(xiàng)目管理部門聘請(qǐng)專業(yè)人員的工資及管理費(fèi)開支控制在工程概算總投資的1％以內(nèi)，由市財(cái)政部門核撥。項(xiàng)目代建服務(wù)費(fèi)在項(xiàng)目實(shí)施階段支付70％，項(xiàng)目建成交付使用、完成資產(chǎn)及資料移交后支付20％，工程竣工驗(yàn)收滿兩年結(jié)清剩余的10％。第三十三條 屬于本辦法第三條第一項(xiàng)代建模式的項(xiàng)目，在概算投資中安排一定比例的費(fèi)用用于支付代建單位服務(wù)費(fèi)，列入工程建設(shè)成本。第三十二條 工程竣工后，代建單位按基建財(cái)務(wù)制度編報(bào)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，內(nèi)容包括使用單位發(fā)生的項(xiàng)目前期費(fèi)用。第三十條 代建項(xiàng)目資金撥付原則上按照市政府有關(guān)財(cái)政投資項(xiàng)目集中支付的辦法執(zhí)行。市財(cái)政部門審核批復(fù)項(xiàng)目年度基建支出預(yù)算，抄送市代建項(xiàng)目管理部門。第五章 項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金管理第二十七條 代建單位根據(jù)代建工程進(jìn)度和資金需求，提出年度投資計(jì)劃和年度基建支出預(yù)算，經(jīng)市代建項(xiàng)目管理部門審核后報(bào)請(qǐng)政府相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。在向使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)時(shí)，一并將工程檔案、財(cái)務(wù)檔案及相關(guān)資料移交。自項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)之日起30日內(nèi)，代建單位按市財(cái)政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值向使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。代建項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算投資經(jīng)審核不超過(guò)代建合同約定投資，代建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格和不超過(guò)約定工期的，代建單位的銀行履約保函約束即可解除。施工單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后28日內(nèi)向監(jiān)理和代建單位提交工程結(jié)算資料，代建單位應(yīng)在收到工程結(jié)算資料之日起21日內(nèi)向市代建項(xiàng)目管理部門申報(bào)已審核的工程結(jié)算，市代建項(xiàng)目管理部門在收到工程結(jié)算資料之日起14日內(nèi)報(bào)請(qǐng)市財(cái)政部門審查，市財(cái)政