【正文】 ，并由市財(cái)政局對(duì)竣工項(xiàng)目工程結(jié)（決）算進(jìn)行審定。第十九條 市代建局按照城建檔案管理規(guī)定，做好代建項(xiàng)目建設(shè)檔案的收集、整理、歸檔及移交工作。第二十條 市代建局應(yīng)設(shè)立代建工程資金專戶（以下簡稱代建專戶），專戶實(shí)行財(cái)政局與代建局雙印鑒管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定，分基建項(xiàng)目單獨(dú)建賬核算，按照國家和省關(guān)于基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定執(zhí)行，專款專用，嚴(yán)禁挪用、擠占。用于代建項(xiàng)目的各類資金均應(yīng)“按計(jì)劃、按預(yù)算、按合同、按進(jìn)度”全部劃至代建專戶并按項(xiàng)目來源設(shè)置明細(xì)賬。第二十三條 市發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門和業(yè)主或項(xiàng)目使用單位對(duì)項(xiàng)目資金撥付和使用進(jìn)行監(jiān)督。第二十五條 實(shí)行代建制的項(xiàng)目，在概算投資中安排一定比例的費(fèi)用用于支付代建管理服務(wù)費(fèi)。項(xiàng)目代建管理服務(wù)費(fèi)在項(xiàng)目使用單位與市代建局簽訂代建委托書或立項(xiàng)審批通過后預(yù)付20%；項(xiàng)目實(shí)施階段按工程進(jìn)度支付30%，項(xiàng)目建成交付使用后支付40%，工程保修期結(jié)束后支付10%。第二十七條 代建局未按規(guī)定對(duì)代建項(xiàng)目開展招投標(biāo)工作的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門按照?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?和?廣東省實(shí)施〖中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〗辦法?的規(guī)定進(jìn)行處罰，市發(fā)展和改革局可暫停投資計(jì)劃下達(dá)，財(cái)政局可暫停項(xiàng)目資金的撥付。第二十九條 市代建局工作人員與勘察、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)等單位串通、弄虛作假謀取不正當(dāng)利益或降低工程質(zhì)量等損害國家利益的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。第三十一條 本辦法自頒布之日起施行，有效期5年。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、建設(shè)廳反映。第二條 省政府投資新建、改建、擴(kuò)建的省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目實(shí)行代理建設(shè)制（以下簡稱代建制）。本辦法所稱非經(jīng)營性項(xiàng)目，是指：（一）黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的辦公業(yè)務(wù)用房及培訓(xùn)教育用房；（二）科教文衛(wèi)體、民政、勞動(dòng)社保及廣播電視等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目；（三）看守所、拘留所、戒毒所、收教所、監(jiān)獄、勞教所、消防設(shè)施、法院審判用房、檢察院技術(shù)偵察用房等政法設(shè)施；（四）環(huán)境保護(hù)、水利設(shè)施項(xiàng)目；（五）其他非經(jīng)營性項(xiàng)目。第四條 代建工作的開展，應(yīng)遵循公開、公平、公正和專業(yè)化、市場(chǎng)化原則。第六條 省有關(guān)部門依照現(xiàn)行職責(zé)分工和程序?qū)Υ?xiàng)目實(shí)施管理和監(jiān)督。第八條 實(shí)行代建制的項(xiàng)目，代建期間代建單位按照合同約定行使項(xiàng)目建設(shè)管理職責(zé)。第十條 省發(fā)展改革部門會(huì)省財(cái)政、建設(shè)行政主管等部門制定代建單位的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，明確代建單位的條件以及招標(biāo)的操作程序和具體辦法。第三章 職責(zé)與分工第十二條 省發(fā)展改革部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門制訂項(xiàng)目代建制的有關(guān)政策,負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)和投資管理；并會(huì)同省有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建議書提出審查意見報(bào)省政府審定，審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)概算，審核下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃。省財(cái)政部門對(duì)代建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)安排項(xiàng)目基建支出預(yù)算，按進(jìn)度撥付建設(shè)資金，并對(duì)建設(shè)資金使用績效進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，審查工程結(jié)（決）算。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條 省代建項(xiàng)目管理部門的主要職責(zé)：（一）審查代建單位的基本條件，依照法律、法規(guī)組織開展代建單位的招標(biāo)工作，對(duì)代建單位的中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)；（二）與代建單位簽訂項(xiàng)目代建合同，并依法履行合同；（三）協(xié)調(diào)代建單位和使用單位關(guān)系，向省發(fā)展改革部門、財(cái)政部門、建設(shè)行政主管部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，并將代建過程中發(fā)生的違規(guī)行為及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政主管部門；（四）審查代建單位編制的項(xiàng)目投資計(jì)劃和基建支出預(yù)算；（五）向省發(fā)展改革部門提出項(xiàng)目投資計(jì)劃申請(qǐng)；（六）對(duì)代建單位的資金撥付申請(qǐng)?zhí)岢鰧彶橐庖姡唬ㄆ撸﹨⑴c工程竣工驗(yàn)收，組織資產(chǎn)移交。負(fù)責(zé)將項(xiàng)目竣工及有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)資料完整地整理匯編移交，并按批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值向使用單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。第四章 項(xiàng)目組織實(shí)施第十六條 使用單位按《廣東省省級(jí)財(cái)政性資金投資民用建筑項(xiàng)目管理暫行辦法》（粵府辦〔2001〕4號(hào)）的規(guī)定提出項(xiàng)目建議書，由省發(fā)展改革部門會(huì)省財(cái)政部門審查并報(bào)省政府同意后，按基本建設(shè)程序辦理項(xiàng)目建議書審批手續(xù)。估算總投資3000萬元以下的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告可合并報(bào)批。代建單位確定后，省代建項(xiàng)目管理部門與代建單位簽訂代建合同。具體金額根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)特點(diǎn)，在項(xiàng)目招標(biāo)文件中確定。第十八條 代建單位依照合同開展項(xiàng)目前期工作，并組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、方案和投資進(jìn)行論證后報(bào)省發(fā)展改革部門審批；可行性研究報(bào)告估算投資如超過經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書投資額，需報(bào)省政府同意。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算不得超過可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的估算總投資。第二十條 估算總投資3000萬元以上的省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算審批前，省發(fā)展改革部門須委托工程咨詢中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。第二十一條 代建單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定做好投資、質(zhì)量、工期的控制工作，確保投資不超過初步設(shè)計(jì)概算，確保工程質(zhì)量，按期交付使用。第二十二條 代建單位必須按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和重要設(shè)備材料采購進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。第二十三條 代建項(xiàng)目建成后，必須按國家和省的有關(guān)規(guī)定以及代建合同的約定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。項(xiàng)目決算投資經(jīng)審核不超過委托代建合同約定投資、竣工驗(yàn)收合格和不超過約定工期的，代建單位的銀行履約保函約束即可解除。代建單位要按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立有關(guān)檔案。在向使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)時(shí)，一并將工程檔案、財(cái)務(wù)檔案及相關(guān)資料向使用單位和有關(guān)部門移交。第五章 項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金管理第二十六條 項(xiàng)目代建合同簽訂后，代建單位根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)度和資金需求，提出投資計(jì)劃和基建支出預(yù)算，報(bào)送省代建項(xiàng)目管理部門審查?；ㄖС鲱A(yù)算由省代建項(xiàng)目管理部門送交項(xiàng)目使用單位，由使用單位向省財(cái)政部門申報(bào)項(xiàng)目基建支出預(yù)算。省財(cái)政部門審核批復(fù)使用單位上報(bào)的項(xiàng)目基建支出預(yù)算，抄送代建單位和省代建項(xiàng)目管理部門。第二十九條 代建單位根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況提出撥款申請(qǐng)，送省代建項(xiàng)目管理部門審查后報(bào)省財(cái)政部門。第三十一條 實(shí)行代建制的項(xiàng)目，在概算投資中安排一定比例的費(fèi)用用于支付代建單位服務(wù)費(fèi)。項(xiàng)目代建服務(wù)費(fèi)在項(xiàng)目實(shí)施階段支付50%，項(xiàng)目建成交付使用后支付40%，工程保修期結(jié)束后支付10%。第六章 監(jiān)督與獎(jiǎng)懲第三十三條 省代建項(xiàng)目管理部門應(yīng)將代建項(xiàng)目工作進(jìn)展情況及時(shí)向省發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察、建設(shè)行政主管、審計(jì)等部門通報(bào)，并依法接受有關(guān)職能部門和公眾的監(jiān)督。第三十五條 代建單位未按規(guī)定開展招標(biāo)投標(biāo)工作的，由省有關(guān)行政監(jiān)督部門按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰，省發(fā)展改革部門可暫停投資計(jì)劃下達(dá)，省財(cái)政部門可暫停項(xiàng)目資金撥付。第三十七條 受政府部門委托對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行咨詢、評(píng)審的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)客觀公正提出評(píng)審意見，對(duì)評(píng)估意見嚴(yán)重失實(shí)并造成重大損失的中介機(jī)構(gòu)，經(jīng)查實(shí)由省發(fā)展改革部門向全省通報(bào)，并依法追究責(zé)任人的責(zé)任。第三十九條 代建單位在代建工作中與省代建項(xiàng)目管理部門或勘察、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)單位串通、弄虛作假謀取不正當(dāng)利益或降低工程質(zhì)量等損害國家利益的，依法追究代建單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核批準(zhǔn)后，如決算投資比合同約定投資有節(jié)余，可按不超過節(jié)余投資10％的比例對(duì)代建單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。第五篇：深圳市政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法深圳市交通局關(guān)于印發(fā)《深圳市政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》的通知深圳市交通局 深交[2005]565號(hào)第一章 總則第二章 職責(zé)范圍第三章 代建單位條件第四章 代建單位確定第五章 代建合同管理第六章 法律責(zé)任第七章 附則為加強(qiáng)政府投資公路項(xiàng)目的建設(shè)管理，改進(jìn)政府投資公路項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方式，規(guī)范建設(shè)程序，提高項(xiàng)目管理效率和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》及本市有關(guān)規(guī)定，我局制定了《深圳市政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法（試行）》。2005年9月6日深圳市政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為加強(qiáng)政府投資公路項(xiàng)目的建設(shè)管理，改進(jìn)政府投資公路項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方式，規(guī)范建設(shè)程序，提高項(xiàng)目管理效率和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》及本市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第三條 本辦法所稱的公路建設(shè)項(xiàng)目代建，是指公路建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)定的程序，通過招標(biāo)的方式，委托具有相應(yīng)資格和能力的專業(yè)工程管理單位，按照合同的約定代行項(xiàng)目法人職責(zé)，負(fù)責(zé)建設(shè)過程管理的制度。第四條 市交通行政主管部門（以下簡稱市主管部門）負(fù)責(zé)公路建設(shè)項(xiàng)目代建的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。第六條 代建單位的招標(biāo)應(yīng)公開、公平、公正，并符合國家、省及本市的有關(guān)規(guī)定。特殊工程項(xiàng)目和地處偏遠(yuǎn)地區(qū)、工程簡單不易形成代建市場(chǎng)的工程項(xiàng)目，由市主管部門按規(guī)定程序組織審核并報(bào)市政府同意后，可以采用其他方式組織建設(shè)。第八條 公路建設(shè)項(xiàng)目代建期限從初步設(shè)計(jì)批復(fù)后開始至竣工驗(yàn)收完成時(shí)終止。第二章 職責(zé)范圍第十條 市主管部門履行下列職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)本市公路建設(shè)項(xiàng)目代建相關(guān)信息的發(fā)布；（二）負(fù)責(zé)代建單位招標(biāo)結(jié)果的備案或確定；（三）監(jiān)督各公路建設(shè)項(xiàng)目的代建工作；（四）負(fù)責(zé)代建市場(chǎng)的監(jiān)督管理；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第十二條 代建單位按照合同約定，履行建設(shè)期內(nèi)部分項(xiàng)目法人職能，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量、安全等責(zé)任，履行下列職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)管理；（二）協(xié)助征地拆遷工作；（三）負(fù)責(zé)組織工程施工、材料和設(shè)備采購的招標(biāo)，并簽訂合同；（四）負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目施工許可及施工中的有關(guān)報(bào)批手續(xù)；（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)期的管理工作；（六）協(xié)調(diào)管理施工監(jiān)理單位；（七）審核上報(bào)工程進(jìn)度、質(zhì)量報(bào)表；（八）負(fù)責(zé)代建期內(nèi)的安全管理；（九）編制工程決算和項(xiàng)目竣工文件；（十）組織工程中間驗(yàn)收、其他專項(xiàng)驗(yàn)收，協(xié)助交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；（十一）負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收完成前的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，并辦理相關(guān)手續(xù)；（十二）按照國家規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制；（十三）代建合同約定的其他職責(zé)。第四章 代建單位確定第十四條 代建單位應(yīng)通過招標(biāo)方式確定。第十六條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公開發(fā)布。項(xiàng)目包干額為經(jīng)發(fā)改部門審批的初步設(shè)計(jì)概算下浮若干比例，代建單位承擔(dān)投資超支風(fēng)險(xiǎn)；（二）代建費(fèi)用的有關(guān)內(nèi)容；（三）代建單位應(yīng)按約定承擔(dān)材料價(jià)格變化的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；（四）代建單位應(yīng)提交足夠金額的不可撤銷銀行履約保函作為履約擔(dān)保。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在市交通、發(fā)改、審計(jì)、建設(shè)、公路、財(cái)政等部門符合相應(yīng)專業(yè)要求的公務(wù)人員中產(chǎn)生，評(píng)標(biāo)前在名單中隨機(jī)抽取并保密。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。第二十條 項(xiàng)目法人應(yīng)將代建單位招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告市主管部門，并與代建單位簽訂代建合同。第二十二條 代建合同由項(xiàng)目法人與代建單位簽訂。第二十四條 代建單位不得在自己建設(shè)管理的項(xiàng)目中，承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等工作。第二十六條 代建合同一經(jīng)簽訂，不得變更或轉(zhuǎn)包、分包。項(xiàng)目的前期工作費(fèi)用、工程設(shè)計(jì)（含設(shè)計(jì)監(jiān)理）、施工監(jiān)理和相關(guān)招標(biāo)（含代建單位招標(biāo)、設(shè)計(jì)和施工監(jiān)理招標(biāo)等）費(fèi)用由項(xiàng)目法人管理，并納入項(xiàng)目概算。有下列情形之一的，經(jīng)代建單位提出，市主管部門組織專家小組審核后可辦理初步設(shè)計(jì)概算的變更手續(xù)：（一）發(fā)生不可抗拒的重大自然災(zāi)害；（二）國家、省、市政府重大政策調(diào)整；（三）因市政府要求，內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)計(jì)方案有重大變更；（四）因受地質(zhì)等自然條件制約，有重大技術(shù)調(diào)整。第三十條 代建單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目施工和重要設(shè)備、材料采購進(jìn)行招標(biāo)或采購，按照施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工組織管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目預(yù)算，確保工程質(zhì)量，按期交付使用。第三十一條 代建單位除因項(xiàng)目法人對(duì)涉及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能、建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容發(fā)生改變的工程變更外，不得變更設(shè)計(jì)。第三十二條 代建項(xiàng)目完工后，按國家有關(guān)規(guī)定和代建合同約定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，辦理政府投資決算審批手續(xù)。缺陷責(zé)任期滿后，代建單位應(yīng)向市主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，市主管部門在一個(gè)月內(nèi)組織竣工驗(yàn)收，對(duì)于竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提出的問題，代建單位應(yīng)予整改，通過驗(yàn)收后按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。項(xiàng)目籌劃、建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定收集、整理、歸檔。第三十四條 建設(shè)過程中的合同管理、計(jì)劃、施工進(jìn)度、資金管理與撥付和質(zhì)量、安全監(jiān)督等按現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第三十六條 項(xiàng)目法人和代建單位違反合同約定的，按合同約定各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第七章 附則第三十八條 本辦法由深圳市交通主管部門負(fù)責(zé)解釋。