【正文】 也要從本地、本部門的實際出發(fā)，積極舉辦靈活多樣、富有成效的招商活動。要繼續(xù)把組織和參加重大招商活動作為招商引資的重要載體來抓。市商務(wù)局要帶頭自我加壓，提出鞏固老客戶、聯(lián)系新客戶的目標任務(wù)要求。三是老客戶與新客戶并舉。市委、市政府已經(jīng)明確，今年要在市內(nèi)舉辦旅游、城市公用設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工等系列專題投洽會，有關(guān)部門要組織力量，進行研究，盡快拿出實施方案。二是“走出去”與“請進來”并舉。市、縣區(qū)要在重點區(qū)域、重點省市建立招商基地和窗口，確定3—4名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的工作人員組成專業(yè)小分隊常駐當(dāng)?shù)卣猩蹋總€小分隊要定任務(wù)、定獎罰，工作要與原單位脫鉤。重點要抓好“四個并舉”：一是全民招商與小分隊招商并舉。以引資重點項目的大突破，促進永州經(jīng)濟的大發(fā)展。招來一個大項目，就是發(fā)展一個骨干產(chǎn)業(yè)，引進一個大企業(yè)，就是培植一個支柱財源。有目的、有計劃地積極組團到東南沿海和東南亞地區(qū)、尤其是珠江三角洲和臺灣招商，爭取更多的粵資、臺資、港資項目落戶永州，形成群體效應(yīng)。要適應(yīng)廣東沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢，把引資著力點放到機械制造、紡織、家電、建材、礦產(chǎn)品加工等重點行業(yè)上來，力求取得好的成效。一要突出重點產(chǎn)業(yè)引資。進一步突出引資重點。市發(fā)改委是項目開發(fā)的第一責(zé)任單位，要切實履行職責(zé)，提出項目開發(fā)的方向和重點，指導(dǎo)和幫助各縣區(qū)和市直各部門進行項目開發(fā)。要加強項目庫建設(shè)，市、縣區(qū)要將開發(fā)的項目進行匯總，進入項目庫，并根據(jù)項目的不同情況，建立開發(fā)項目庫、發(fā)布項目庫、在談項目庫、簽約項目庫，同時要加強項目庫的充實和更新，以不斷滿足招商引資的需要。這一點務(wù)必要引起大家的高度重視，各地各有關(guān)部門在開發(fā)項目時，一定要注意把它與本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，與“五年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃”結(jié)合起來，與自身的資源和優(yōu)勢結(jié)合起來，力求開發(fā)一個項目，就可能培育一個支柱，形成一個產(chǎn)業(yè)。要突出開發(fā)重點，緊緊圍繞我市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游發(fā)展等重點領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)，進行項目論證和篩選，確保這些項目在開發(fā)建設(shè)后能夠產(chǎn)生很強的集聚效應(yīng)和帶動效應(yīng)。招商引資，項目開發(fā)是基礎(chǔ)。各縣也要積極行動起來，加大城鎮(zhèn)“臟、亂、差”的整治力度，通過整體聯(lián)動，全面提升永州城市品位。芝冷兩區(qū)政府是責(zé)任主體，要精心制定創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的工作方案，組織強有力的工作班子抓；城市綜合執(zhí)法、公用事業(yè)管理、規(guī)劃建設(shè)、公安、交警、工商、衛(wèi)生等職能部門要各司其職、各負其責(zé)，所有機關(guān)單位和全體市民要積極配合，形成整治合力。深入開展衛(wèi)生文明社區(qū)、衛(wèi)生文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力營造文明健康、積極向上的城市環(huán)境。要以《公民道德建設(shè)實施綱要》和《永州市文明市民手冊》為行為準則，規(guī)范市民行為，養(yǎng)成良好習(xí)慣。加強規(guī)劃執(zhí)法管理，依法強制拆除各類違章建筑；大力整頓城市客運交通秩序，堅決打擊和取締非法營運，發(fā)展規(guī)范有序的城市出租車；整治出店占道經(jīng)營和流動攤擔(dān)，規(guī)范夜宵攤點和棚戶；加強城區(qū)招牌和廣告的管理，治理亂貼亂畫行為；嚴格城區(qū)破道和渣土運輸管理，逐步推行城區(qū)建筑渣土運輸專營。在這里，再次明確，每周五下午為衛(wèi)生清掃日，請各單位認真安排，愛衛(wèi)辦督促檢查。環(huán)衛(wèi)部門要認真研究清掃、保潔、清運、垃圾處理等各個環(huán)節(jié)的具體措施，對每個環(huán)節(jié)都要建立和完善制度，嚴加管理，嚴格獎罰，確保主次街道垃圾日產(chǎn)日清，干凈整潔。對拒不整改或多次整改不合要求的，要按城市管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。各辦事處、居委會對轄區(qū)內(nèi)的單位、居住戶，要按照統(tǒng)一的標準明確其責(zé)任區(qū)，并用圖將其標示出來，簽訂好責(zé)任狀，然后定期不定期地上門檢查。首先，要從改善環(huán)境衛(wèi)生這個基礎(chǔ)抓起。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，提高城市管理水平，市二屆人大五次會議作出了《關(guān)于創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的決議》，決定從今年起，爭取兩年內(nèi)，中心城市創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生城市和文明城市；在保持祁陽縣城省級衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)上，東安、道縣、寧遠、藍山、江永等五個縣城創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生縣城；在保持祁陽、江華省級文明縣城基礎(chǔ)上，東安、寧遠、道縣、新田、雙牌五個縣城創(chuàng)建成為全省文明縣城。(二)加強市容市貌整治，全力推進衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建工作。進一步抓好機關(guān)庭院綠化、小區(qū)綠化和道路綠化，推進城市亮化、美化。加快坦塘垃圾處理場、市醫(yī)療廢物處理中心和15個垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)。加快城區(qū)主街道管線下地步伐；防災(zāi)設(shè)施配套方面，全面完成冷水灘河?xùn)|防洪堤掃尾，啟動芝山防洪堤建設(shè)；人居環(huán)境改善方面，全年建成7個安置小區(qū)并交付使用，完成5個住宅小區(qū)土建工程，啟動9個住宅小區(qū)建設(shè)。衡棗高速永州互通至冷水灘城區(qū)連接線，是去年10月伯華省長來永州專題調(diào)研時明確表態(tài)支持的項目，有關(guān)部門要抓緊與省交通廳銜接，做好勘測設(shè)計，落實建設(shè)資金，爭取下半年動工建設(shè)，使之成為中心城市又一標志性景觀。(一)突出提質(zhì)增容，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套。二、關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)我市經(jīng)過連續(xù)幾年的大投入、大建設(shè)，中心城市的框架基本形成，縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，推進城市化有了一定基礎(chǔ)。要加強對工業(yè)生產(chǎn)運行的調(diào)度，搞好生產(chǎn)情況的預(yù)測預(yù)報和動態(tài)分析，進一步完善和落實工業(yè)生產(chǎn)目標管理責(zé)任制，探索建立各級領(lǐng)導(dǎo)和部門支持工業(yè)發(fā)展的長效機制。生產(chǎn)經(jīng)營方面，要積極溝通協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，及早跟電力、運輸?shù)扔嘘P(guān)部門銜接計劃，千方百計幫助企業(yè)解決資金、煤、電、油、運等要素供給緊張的問題。用地方面，要依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃、行業(yè)標準和招商引資有關(guān)政策，優(yōu)先安排用地指標，妥善搞好征地拆遷，為新上項目落戶和現(xiàn)有企業(yè)擴張創(chuàng)造一切必要條件。(四)強化協(xié)調(diào)服務(wù)，切實幫助企業(yè)解決實際困難。園區(qū)建設(shè)的前期投入，財政該拿的錢要拿，但光靠財政是遠遠不夠的，必須學(xué)會用市場的理念、經(jīng)營的辦法建設(shè)園區(qū)。要培育產(chǎn)業(yè)特色，每個園區(qū)都要從實際出發(fā)，立足自身優(yōu)勢，確立一至兩個支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進行科學(xué)合理布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。各地制定政策要向工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項目傾斜、向園區(qū)傾斜，安排力量要向工業(yè)領(lǐng)域集中，著力發(fā)展一批大企業(yè)、大項目。要突出發(fā)展工業(yè)。長豐工業(yè)園要完成湘江西路和金水南路建設(shè)，形成汽車配套工業(yè)園雛型。要貫徹“不求多、務(wù)求好”的思想，市里集中力量建設(shè)幾個、縣區(qū)集中力量建設(shè)一個檔次較高的工業(yè)園區(qū)。我們要學(xué)習(xí)借鑒江西、廣東等地園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，大力實施園區(qū)興工戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)向園區(qū)集中，把工業(yè)園區(qū)辦成主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。(三)高標準建設(shè)工業(yè)園區(qū)，推動工業(yè)集聚發(fā)展。要放寬視野，走開放式發(fā)展道路，積極參加省市組織的各種招商活動，想方設(shè)法靠大靠強，主動與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團攀親結(jié)友，組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，拓展發(fā)展空間。要深化產(chǎn)權(quán)制度改革，摒棄家族式管理模式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。盡快形成自己的工業(yè)支柱和產(chǎn)業(yè)特色。要依托優(yōu)勢資源搞加工，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)搞配套，大力發(fā)展農(nóng)林礦產(chǎn)品加工業(yè)和加工貿(mào)易業(yè)。各級黨委、政府要加強利益協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要克服利益驅(qū)動，確保各項政策措施落實到位。一是在政策上要更加放開放活。在提高質(zhì)量效益、注重環(huán)境保護的前提下，加快工業(yè)發(fā)展速度，擴張工業(yè)經(jīng)濟總量，仍然是我市經(jīng)濟工作的重中之重。與此同時，要圍繞我市的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，培育發(fā)展一批上下游企業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，到“十一五”期末，逐步構(gòu)建具有我市特色的汽車、醫(yī)藥、“兩煙”、竹木林紙林化、食品加工、建材、紡織、冶金等8大產(chǎn)業(yè)鏈。時代陽光、恒偉等制藥企業(yè)，熙可、永罐等食品加工企業(yè)，目前來勢很好，發(fā)展?jié)摿艽?，要集中力量予以扶持，加速外引?nèi)聯(lián)，強化戰(zhàn)略協(xié)作，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，特別是熙可、永罐要加快原料基地建設(shè)。常煙零陵分廠30萬大箱中高檔煙生產(chǎn)線配套技改，年內(nèi)要完成工程量的三分之二以上，明年底竣工投產(chǎn)，同時下大力抓好20萬畝優(yōu)質(zhì)烤煙基地建設(shè)，確保完成50萬擔(dān)高質(zhì)量的烤煙任務(wù)。重點抓好長豐、零煙、湘紙等三大標志性企業(yè)和制藥、食品加工等兩大高成長性行業(yè)的發(fā)展。大企業(yè)、大集團是工業(yè)經(jīng)濟的支柱，是區(qū)域發(fā)展的核心。要實現(xiàn)這個目標，必須重點抓好以下幾項工作。各級各部門要進一步深化工業(yè)強市意識，堅持以工業(yè)為主導(dǎo)，大抓工業(yè)，抓大工業(yè)，通過工業(yè)的崛起來實現(xiàn)經(jīng)濟的騰飛。下面，我先講四個問題。慶炎書記對這次會議非常重視，早在市里“兩會”召開前后，就分別主持召開專題座談會，逐項工作進行研究，并提出了明確的目標任務(wù)和具體要求。元旦、春節(jié)臨近,各級各部門要認真落實中辦、國辦《關(guān)于做好2008年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》精神,切實做好關(guān)心困難群眾、社會穩(wěn)定安全、節(jié)日市場供應(yīng)、廉政建設(shè)等工作,確保廣大群眾過一個歡樂、祥和、安定、文明的節(jié)日。我們一定要按照中央和省委的要求,嚴明紀律,營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境,嚴謹細致地做好各項工作,確保市人大、政府、政協(xié)換屆選舉圓滿成功。當(dāng)前,人大、政府、政協(xié)換屆工作正在順利推進,市“兩會”即將召開。要講操守、重品行、守紀律,自覺踐行社會主義榮辱觀,嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定,堅決抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕。第四,始終加強反腐倡廉建設(shè)。要強化激勵約束機制,對各項工作定任務(wù)、定目標、定時限、定標準、定責(zé)任,確保各項工作落到實處、抓出成效、干出水平。提倡敢于負責(zé)、埋頭苦干、雷厲風(fēng)行,定下來的事情抓緊去辦,部署了的任務(wù)盡快落實。第三,始終弘揚求真務(wù)實的良好風(fēng)氣。要在深入調(diào)研、把握規(guī)律的基礎(chǔ)上,研究新情況,拿出新辦法,解決新問題,創(chuàng)造性地開展工作。面對黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的歷史重任,我們必須始終保持良好的精神狀態(tài),奮發(fā)有為,拼搏進取。第二,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。進一步端正學(xué)風(fēng),加強學(xué)習(xí)研究,注重運用理論知識研究解決工作中遇到的問題,特別要深入研究宏觀經(jīng)濟形勢的變化,及時研究制定應(yīng)對措施。要在今年開展“解放思想,改進作風(fēng),全面落實科學(xué)發(fā)展觀”教育活動的基礎(chǔ)上,按照省委的統(tǒng)一安排部署,在全市黨內(nèi)按計劃有步驟地開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,進一步推進工作指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變,增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要把深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為首要政治任務(wù),自覺用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,學(xué)習(xí)新知識,增強新本領(lǐng),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,抓好安全隱患排查整改,堅決遏制重特大安全事故發(fā)生,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強矛盾糾紛排查調(diào)處體系建設(shè),拓寬民意表達和訴求渠道,完善社會利益協(xié)調(diào)機制,努力把矛盾化解在基層、內(nèi)部和萌芽狀態(tài)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,提高社會管理控制能力。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提,是人民群眾的期盼。要積極推動經(jīng)濟與文化的融合,重點做好文化旅游的文章,做強經(jīng)濟硬實力和文化軟實力,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。要完善政策措施,加強文化設(shè)施建設(shè),發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式,培育新的文化業(yè)態(tài)。要加強社會主義核心價值體系建設(shè),推動當(dāng)代中國馬克思主義大眾化,解決好信仰、信念、信心問題。黃河三角洲的大開發(fā)大建設(shè),離不開先進文化的大發(fā)展大繁榮。推動文化大發(fā)展大繁榮,是十七大提出的明確要求,是增強綜合競爭力的重要舉措。要按照市委、市政府的部署,切實抓好十件便民實事的落實,以實際行動兌現(xiàn)承諾、取信于民。健全學(xué)生資助制度,著力改善農(nóng)村辦學(xué)條件。三是加快發(fā)展社會事業(yè),完善公共服務(wù)體系。把解決住房問題擺上更加重要的位置,繼續(xù)搞好經(jīng)濟適用房建設(shè),完善廉租房制度,實施農(nóng)村特困群眾安居工程,努力解決低收入群眾住房困難,切實做到住有所居。全面推進城鄉(xiāng)醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等保險制度建設(shè)。各級政府要承擔(dān)起創(chuàng)造就業(yè)條件、擴大就業(yè)機會、改善就業(yè)環(huán)境、提供就業(yè)援助的職責(zé),堅持發(fā)展經(jīng)濟與促進就業(yè)互動,以發(fā)展促進就業(yè),把經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的過程變成持續(xù)擴大就業(yè)的過程,把結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成拉動就業(yè)的過程。一是堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),大力促進就業(yè)。這是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義,是執(zhí)政為民的內(nèi)在要求,是經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。加強區(qū)域經(jīng)濟合作,實行“合縱連橫”,特別要加強與天津濱海新區(qū)、半島城市群等區(qū)域的交流與合作,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,共同發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),提高出口效益和競爭力。我市開放水平比較低,綜合開放度列全省第12位,這與大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的要求很不適應(yīng),必須全力推進開放。深化企業(yè)改革,規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu),加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。當(dāng)前改革面臨許多深層次的矛盾,改革的關(guān)聯(lián)性、綜合性、配套性增強,推進難度加大,必須把握改革規(guī)律,提高改革決策的科學(xué)性,統(tǒng)籌推進各個方面的改革,增強改革措施的協(xié)調(diào)性。(五)著力深化改革擴大開放。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),縮小城鄉(xiāng)差距,推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。同時,充分發(fā)揮各縣區(qū)優(yōu)勢,培育特色產(chǎn)業(yè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化,壯大縣域經(jīng)濟實力。要按照“五個統(tǒng)籌”的要求,真正把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。(四)著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,抓住資源高效利用、減少廢物排放、廢棄物轉(zhuǎn)化、廢棄物無害化處理四個環(huán)節(jié),建立生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò),形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合,實現(xiàn)資源的減量化和再利用。強化管理減排,加強對水體和大氣質(zhì)量的實時監(jiān)測,加大對固體廢棄物的處置力度,嚴肅查處環(huán)境違法行為。狠抓結(jié)構(gòu)減排,堅決淘汰落后產(chǎn)能,整頓不達標排放企業(yè)。必須采取堅決有力的措施,堅持標本兼治,實行治理與建設(shè)并重,打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。(三)著力抓好節(jié)能減排。推進科技創(chuàng)新,關(guān)鍵是引進擁有核心技術(shù)的高層次人才。整合區(qū)域創(chuàng)新資源,深化油地?？萍己献?推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要扎實推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市、國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)建設(shè),加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。經(jīng)濟實力強不強,有沒有競爭力,關(guān)鍵看自主創(chuàng)新能力。發(fā)展服務(wù)外包業(yè),重點推進軟件園建設(shè),培育服務(wù)外包企業(yè)。發(fā)揮獨特的資源優(yōu)勢,發(fā)展黃河口生態(tài)旅游,明年推進實施一批重大旅游建設(shè)項目,把生態(tài)旅游啟動起來?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要標志。培育發(fā)展大產(chǎn)業(yè),對每個產(chǎn)業(yè)都制定發(fā)展規(guī)劃,從培植龍頭企業(yè)抓起,努力在推進科技創(chuàng)新、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平上取得明顯成效,在集聚集約發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)集中度上取得明顯成效,在推進協(xié)作配套、提高產(chǎn)業(yè)輻射帶動力上取得明顯成效,盡快打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地。要重點推進大項目建設(shè),發(fā)展高端產(chǎn)品,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,培育產(chǎn)業(yè)集群。二是努力把工業(yè)做大做強。實施品牌戰(zhàn)略,加強原產(chǎn)地保護,完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,培育黃河口特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展,培育專業(yè)合作經(jīng)濟組織,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)