【正文】 態(tài)環(huán)境，唱響加快發(fā)展的主旋律，這不是空泛的要求，我們的干部無論在哪個崗位上，都要一如既往地把心思、著眼點用在發(fā)展上，從事經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具體工作的同志，更要用心、用力，其他部門的同志，都要來積極幫助、鼓掌喝彩?，F(xiàn)在，大家都是為了發(fā)展，當(dāng)發(fā)展遇到困難和問題時，大家都是主動相互補(bǔ)臺，敢于為發(fā)展擔(dān)責(zé)任。過去，我們在發(fā)展中有一個“怪圈”――一遇到形勢變化，容易出現(xiàn)“下得比別人快，上得比別人慢”的現(xiàn)象。這幾年，合肥之所以發(fā)展比較快、變化比較大，很多投資者之所以愿意到合肥來，很重要、很關(guān)鍵的一條，就是我們?nèi)猩舷略诎l(fā)展問題上同心同德，只有共識、沒有雜音。九、樹立正確用人導(dǎo)向，切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)一個地方的發(fā)展，需要有良好的氛圍。如果發(fā)生突發(fā)事件，要在第一時間及時應(yīng)對、妥善處理、把握主動，切實防止因工作不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果。要認(rèn)真研究新形勢下人民內(nèi)部矛盾變化的新特點，善于做深入細(xì)致的思想工作和群眾工作，隨時掌握社情民意，及時發(fā)現(xiàn)、處理好各類矛盾。能不能做好維穩(wěn)工作，也是黨員干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的重要內(nèi)容。重點是要深入推進(jìn)綜治維穩(wěn)工作中心建設(shè)，確?；鶎泳S穩(wěn)工作有人抓抓得實、有人管管得好；深入開展基層平安創(chuàng)建活動，不斷提高人民群眾的安全感；切實加強(qiáng)社會管理，努力破解流動人口服務(wù)和管理工作難題，確保城市有序高效運行；積極開拓維穩(wěn)工作新領(lǐng)域，大力推進(jìn)維穩(wěn)綜治進(jìn)社區(qū)、進(jìn)民校、進(jìn)民醫(yī)，不斷向新社會組織延伸。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。對群眾的合法利益一定要妥善解決，不合法的要積極做工作解釋清楚。要按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則，針對當(dāng)前影響社會穩(wěn)定的突出問題，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，認(rèn)真做好信訪工作，切實做到對各種不穩(wěn)定因素底數(shù)清、情況明。對事關(guān)穩(wěn)定的問題，一定要見之于早、抓之于實、求之于解，常研究、常排查、常督促，像進(jìn)行經(jīng)濟(jì)形勢分析那樣，經(jīng)常分析社會穩(wěn)定形勢，把過細(xì)的工作做到前面，不要因小失大，防止因疏忽和麻痹，使一些小事釀成大事、個案炒成熱點。穩(wěn)定壓倒一切。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。當(dāng)前復(fù)雜的環(huán)境、特殊的形勢，都決定了做好穩(wěn)定工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。作為一名共產(chǎn)黨員，作為一名黨的干部，都要努力成為既是人民群眾信賴的發(fā)展帶頭人，也是人民群眾尊敬的貼心人。近三年，、連續(xù)實施“12項民生工程”、“28項民生工程”、“36項民生工程”，都是與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的事情，甚至具體到貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等事項。胡錦濤同志也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“群眾利益無小事”。關(guān)注民生，無疑是需要經(jīng)濟(jì)實力的，但也并非唯一決定于經(jīng)濟(jì)實力，關(guān)鍵是要對群眾有感情，真正把群眾的冷暖安危放在心上。如果我們久居一地卻江山依舊，變化不大，人民群眾得不到更多的實惠，我想這樣的工作、這樣的發(fā)展，就談不上是關(guān)注民生。通俗地說，為人民服務(wù)，是需要有人民幣的。還有，我們加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、治理水環(huán)境等，政府不僅沒有任何收益，完全是財政支出。比如，一個格力生產(chǎn)基地，至少提供5000個就業(yè)崗位；一個京東方項目，需要招聘5000多名員工，其中相當(dāng)部分是大學(xué)生，前期他們就招了1500多人，這是實實在在地幫助大學(xué)生實現(xiàn)就業(yè)。我們不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，幫助各類企業(yè)在肥做大做強(qiáng)，背后關(guān)注的落腳點、著眼點，實質(zhì)上也是民生。我們要善于從宏觀角度看待民生問題，就是要關(guān)注人民群眾整體利益下的大民生。不僅如此，城鄉(xiāng)居民收入差距也在逐步縮小，：：1。2006年，農(nóng)民人均純收入超過了全國平均水平；2007年，城鎮(zhèn)居民可支配收入也超過了全國平均水平。過去，由于發(fā)展不足，合肥的城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入曾經(jīng)低于全國平均水平。堅持以人為本，就是要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。此類情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處、堅決問責(zé)。這要作為一條硬性規(guī)定。三是要把項目建設(shè)“雙向約束”機(jī)制落實到位，圍繞承諾時限，倒排工作時段，落實工作責(zé)任，哪一個環(huán)節(jié)因主觀原因耽誤了，就要追究哪一個環(huán)節(jié)的責(zé)任；否則，項目落地怎么能快起來？所有合肥的公務(wù)員，對外來投資者和人民群眾提出的咨詢或要求，只準(zhǔn)說YES，不準(zhǔn)說NO。要在市行政中心先行試點，將效能建設(shè)具體化，建立嚴(yán)格的工作日志制度――一天內(nèi)有多少人來辦事要有記錄，事情辦成的也要有記錄，如果沒有辦成要記錄原因。重點要抓好兩條：一是要強(qiáng)化制度約束，開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)陽光運行試點，并逐步全面推開，進(jìn)一步加大微觀環(huán)節(jié)的體制機(jī)制創(chuàng)新，通過召開聽證會、進(jìn)行網(wǎng)上公示等具體辦法，堅決破除“潛規(guī)則”，為全體投資者和人民群眾創(chuàng)造一個起點公平、機(jī)會公平的制度環(huán)境。目前，每天到市行政服務(wù)中心窗口辦事的2000多人。實際上，對此我們已經(jīng)有了一次性告知、AB崗等明確要求，現(xiàn)在看來還沒有很好地落實到位。比如，一件事情不跑上幾趟很難辦成，對有關(guān)事項不是一次性告知，而是“長流水不斷線”，讓群眾來回奔波?，F(xiàn)在，有投資者反映，到合肥來投資，從市里到部委辦局、縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，都非常熱情，但在具體辦事的時候，有個別公務(wù)員的有些做法讓人感到很不舒服，甚至感到無可奈何。抓效能建設(shè)，要注重抓具體，抓細(xì)節(jié)，抓“零零碎碎的事”，抓“婆婆媽媽的事”。這樣，我們辦民生工程、搞城市建設(shè)才有保障呀。服務(wù)不是講在口頭的，要從內(nèi)心深處為企業(yè)怎么辦想辦法，我們不能總是說這不行那也不行，而是要負(fù)責(zé)任地幫人家出招，幫人家參謀，告訴人家怎樣才行；不能總是習(xí)慣于指出問題，而是要積極主動地幫助人家解決問題。必須明確，我們讓你快，決不是讓你去違法，高效之后不合法，不是一個合格的公務(wù)員；我們強(qiáng)調(diào)合法，并不是讓你用合法的借口來放慢，依法了但效率慢，也不是一個稱職的公務(wù)員。這是一個在全國有重要影響的企業(yè)家對合肥投資環(huán)境和政務(wù)環(huán)境的高度認(rèn)同，更說明我們圍繞“合法高效”四個字抓效能建設(shè)的思路是正確的，投資者是歡迎的，要堅定不移地走下去。前不久，大連萬達(dá)集團(tuán)來肥投資的萬達(dá)廣場開工，全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、萬達(dá)集團(tuán)董事長王健林感慨地說，萬達(dá)在全國許多地方都有投資項目，但感覺還是合肥更好，政府各部門服務(wù)給人總體感覺是“規(guī)范、效率”。對此，必須露頭就打，絕不姑息；聞過則改，絕不拖沓。還有，少數(shù)權(quán)力部門和工作人員存在不作為、慢作為、亂作為問題，如某縣的交通部門以禁止客貨混裝為由，在工業(yè)園區(qū)路口“守株待兔”，對企業(yè)經(jīng)營服務(wù)車進(jìn)行處罰；更有甚者，對企業(yè)服務(wù)車輛不說明理由不予辦理營運證，一旦車輛上路便加以查處、處罰。如少數(shù)職能部門和行業(yè)存在變相收費、指定產(chǎn)品和指定服務(wù)問題，或明或暗地要求企業(yè)去買他們指定的產(chǎn)品，如果企業(yè)不通過他們指定的評估單位、測繪單位、施工單位等，項目就無法獲得審批。對今天這樣一個好的發(fā)展環(huán)境，我們一定要鞏固不能放松，放松了可能會回潮。在加快縣域城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，要注意分類指導(dǎo)，避免平均用力，可以選擇交通方便、基礎(chǔ)較好的地方，集中用力、先行突破；同時，要關(guān)注那些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，盡快改善道路等基礎(chǔ)設(shè)施條件。一方面，要按照城市副中心的標(biāo)準(zhǔn)，加快縣城和近郊鎮(zhèn)建設(shè)，切實抓好舊城改造、環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)等工作，盡快展現(xiàn)新形象；特別是，不能只是把小縣城建成大縣城，不能只是把落伍的縣城建成大一點的仍然是落伍的縣城。下一步，要真正按照現(xiàn)代化濱湖大城市的管理標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地的好經(jīng)驗好做法，健全完善城市管理法規(guī)制度，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)管理重心下移，強(qiáng)化各項基礎(chǔ)工作，推行精細(xì)化管理模式，引導(dǎo)廣大市民樹立現(xiàn)代、文明的生活觀念，不斷提升城市的現(xiàn)代化管理水平和現(xiàn)代文明程度。當(dāng)前，不少群眾反映，城市基礎(chǔ)設(shè)施上來了，城市管理也應(yīng)當(dāng)跟上去。在生態(tài)建設(shè)上，包括污水管網(wǎng)鋪設(shè)、休閑公園建設(shè)、行道樹栽植等具體工作環(huán)節(jié)，都要以講究實效為目的，決不能搞形式主義、教條主義，要真正讓老百姓享受。合肥在經(jīng)濟(jì)實力上同先發(fā)地區(qū)有差距，而且彌合這個差距需要一個過程，但生態(tài)建設(shè)上有基礎(chǔ)有條件有優(yōu)勢，完全可以通過努力同先發(fā)地區(qū)一爭高下。 合肥有著很好的生態(tài)基礎(chǔ)，瀕臨全國五大淡水湖之一的巢湖，氣候條件也相當(dāng)好。試想，如果不建金寨路高架橋，現(xiàn)在往西南方向的交通會堵成什么樣子。在事關(guān)合肥長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，一定要大氣，一定要適度超前，寧可一時被誤解，寧可擔(dān)一些風(fēng)險，甚至寧可自己受點“非議”，也要對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)。當(dāng)前國家擴(kuò)大內(nèi)需政策，正是我們加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最佳機(jī)遇。特別是，東西高架、南北高架、軌道交通、鐵路南環(huán)線、高鐵站、新橋國際機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅能夠有效拉動內(nèi)需，直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，而且能夠通過交通引導(dǎo)，促進(jìn)城市整體協(xié)調(diào)發(fā)展，可謂“功在當(dāng)前、利在千秋”。但要看到，我市城市交通建設(shè)與中心城市現(xiàn)代化發(fā)展要求尚未完全適應(yīng)。從古至今，城市的興起和發(fā)展，城市的凝聚力和吸引力，都與交通設(shè)施建設(shè)密切相關(guān)，而交通方式的進(jìn)步特別是現(xiàn)代交通的迅猛發(fā)展，又深刻地影響到城市未來的發(fā)展。這里，要強(qiáng)調(diào)的是，綜合建國以來合肥城市建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，我們在城市建設(shè)上，一定要有前瞻性的眼光，要充分發(fā)揮城市建設(shè)的后發(fā)優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)的規(guī)劃建設(shè)理念和水平，按照現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的目標(biāo)要求，切實做到城市建設(shè)品位高，城市建筑有風(fēng)格，要有能代表新合肥的標(biāo)志性建筑，要有與現(xiàn)代化濱湖大城市相匹配的大手筆大氣派。再從長遠(yuǎn)看，到2030年，安徽人口規(guī)模將突破8000萬人，合肥城市人口僅占10%也有800多萬人，即便是600多萬人，也比現(xiàn)在南京的規(guī)模還要大。從住房需求看，商品住房購買者中非本市居民超過50%，其中還有9%左右的購房者是省外人，主要來自長三角地區(qū)；購房者當(dāng)中，42%是80后的人，34%是70后的人，就是40歲以下的人占了76%。五、堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先，不斷提升城市綜合承載力和輻射帶動力近幾年，我們在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，始終把城市建設(shè)擺上突出位置，強(qiáng)力推進(jìn)“大建設(shè)”，使合肥的的集聚效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)出來。同時，要瞄準(zhǔn)具有良好發(fā)展前景和較強(qiáng)爆發(fā)力的太陽能光伏、新材料、公共安全等新興產(chǎn)業(yè)，把全國乃至全球的相關(guān)企業(yè)和人才吸引到合肥來，力爭再打造幾個大產(chǎn)業(yè)。我們一定要把發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)作為合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的突破口，下大力氣、下真功夫培育一批體現(xiàn)合肥特色、壯大合肥實力的創(chuàng)新型企業(yè)，形成一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。合肥的競爭優(yōu)勢，最根本的還要靠自主創(chuàng)新。所以，我們一定要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，善于“小題大做”，敢于“無中生有”，精心策劃引進(jìn)一批大項目，牢牢抓住國際金融危機(jī)催生的這一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的黃金機(jī)遇期。像我們成功引進(jìn)日立PDP項目就是很好的說明，經(jīng)濟(jì)形勢好的時候，人家不一定愿意到合肥來，因為我們畢竟是中西部，無論是配套條件還是其他條件，肯定不如發(fā)達(dá)地區(qū)，但遇到金融危機(jī)的沖擊，他們調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的緊迫感更強(qiáng)了，這就是我們的機(jī)會。目前，由省里與合肥、巢湖兩市出資成立公司，正在著手對巢湖閘和裕溪口閘進(jìn)行改造，我們的派河港口也建起來了。再如，熔安動力項目，一期工程投資超過42億元，建成后每年可實現(xiàn)銷售收入100億元以上；涉及配套企業(yè)260多家。以投資175億元的京東方六代線項目為例，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值將超過120億元，而且將吸引上游原材料、下游模組、整機(jī)乃至裝備制造等配套企業(yè)，形成完整的平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈，項目一開工就吸引了10多家世界500強(qiáng)企業(yè)，目前已有10戶國內(nèi)外配套企業(yè)落戶合肥。一個現(xiàn)實的途徑，就是要把結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和招商引資結(jié)合起來，瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，下大力氣引進(jìn)一批大項目，通過抓好大項目建設(shè)來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)水平、做大經(jīng)濟(jì)總量。把二者有機(jī)統(tǒng)一起來，是我們推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心任務(wù)。這句話絕對不是危言聳聽。我們不僅要重視“近憂”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，更要注重“遠(yuǎn)慮”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得戰(zhàn)略性調(diào)整。加之，很多跨國公司把中國作為自己最重要的增長點，積極拓展中國市場。通過外出考察學(xué)習(xí)，我們真切看到了沿海地區(qū)正在加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，相信經(jīng)過這一輪調(diào)整，他們會站在一個新的更高的發(fā)展平臺上。四、著眼于新型工業(yè)化，以大項目帶動產(chǎn)業(yè)升級加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求?，F(xiàn)在，合肥有些產(chǎn)業(yè)的布局還比較分散，園區(qū)缺少產(chǎn)業(yè)特色，這種狀況不利于提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力，也不利于產(chǎn)業(yè)的集聚，而且容易導(dǎo)致招商引資惡性競爭。對這幾大產(chǎn)業(yè)的配套建設(shè)，市里要分頭確定一位或幾位領(lǐng)導(dǎo)同志專門負(fù)責(zé)，一個工作班子專門推進(jìn)，一套產(chǎn)品配套路線圖指導(dǎo)，一批小分隊主攻招商，把這項工作做得更具體、更有效。什么叫產(chǎn)業(yè)配套能力？別講虛的，就是要學(xué)習(xí)借鑒昆山的經(jīng)驗，先拆后查再跑，一家一家企業(yè)去研究，一個產(chǎn)品一個產(chǎn)品去拆解，直至每一個零部件，都要搞清楚哪些是合肥本地產(chǎn)的，哪些是外地產(chǎn)的，對每項終端產(chǎn)品都要理出一個明確的配套路線圖來，然后再組織力量，一家一家地登門做工作，把一個個相關(guān)的企業(yè)招進(jìn)來。當(dāng)年，他們起步時，有一個流傳很廣的“副市長拆解電腦的故事”。按照“龍頭項目－產(chǎn)業(yè)鏈－產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展思路，根據(jù)龍頭企業(yè)的配套需求，把一個個相關(guān)的企業(yè)招進(jìn)來。因此，我們要站在關(guān)系合肥產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度，認(rèn)真地研究思考和切實解決提高產(chǎn)業(yè)配套能力問題。在汽車和裝備制造業(yè)方面的本地配套率，江淮汽車為30%、昌河汽車為6%、日立挖掘機(jī)為30%、合力叉車為35%、鍛壓液壓機(jī)為30%、天威合變變壓器為20%。我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做不大，一個重要原因就是配套能力不強(qiáng)、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，沒有形成像昆山那樣的完善的產(chǎn)業(yè)配套體系。還有，裝備制造業(yè)的合力叉車、日立挖掘機(jī)，分別位居國內(nèi)同行第1位和第2位；汽車產(chǎn)業(yè)擁有江淮、安凱、昌河３家整車企業(yè)和300多家配套企業(yè)，而且是國內(nèi)車型系列是最全的；電子信息產(chǎn)業(yè)引進(jìn)了京東方液晶平板顯示六代線項目，還將上馬日立PDP項目，正在建設(shè)國內(nèi)外重要的有國際影響力和國際競爭力的新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地。比如，家電制造業(yè)，國內(nèi)大部分知名家電企業(yè)幾乎都來了，成為中國三大家電生產(chǎn)基地之一。與這些地區(qū)相比，合肥的一個突出問題，或者說合肥工業(yè)立市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“心頭之患”，就是產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)。不僅得益于他們的區(qū)位優(yōu)勢和投資環(huán)境，也得益于較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢，這些城市更能吸引國內(nèi)外大企業(yè)的大量投資。由此，那里集聚了1000多家IT企業(yè)，臺灣排名前10位的筆記本電腦生產(chǎn)商有6家在昆山設(shè)有生產(chǎn)基地。三、圍繞培育千億產(chǎn)業(yè)，狠抓產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)是否具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力，是衡量一個地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟與否的重要標(biāo)志，也成為一個地區(qū)吸引外資大規(guī)模進(jìn)入的“第三投資環(huán)境”。招商引資沒有無用功，不要因為一時沒有招成而否