【正文】 進一個大企業(yè)，就是培植一個支柱財源。有目的、有計劃地積極組團到東南沿海和東南亞地區(qū)、尤其是珠江三角洲和臺灣招商，爭取更多的粵資、臺資、港資項目落戶永州，形成群體效應。要適應廣東沿海產(chǎn)業(yè)轉移的新態(tài)勢，把引資著力點放到機械制造、紡織、家電、建材、礦產(chǎn)品加工等重點行業(yè)上來，力求取得好的成效。一要突出重點產(chǎn)業(yè)引資。進一步突出引資重點。市發(fā)改委是項目開發(fā)的第一責任單位，要切實履行職責，提出項目開發(fā)的方向和重點，指導和幫助各縣區(qū)和市直各部門進行項目開發(fā)。要加強項目庫建設，市、縣區(qū)要將開發(fā)的項目進行匯總，進入項目庫，并根據(jù)項目的不同情況，建立開發(fā)項目庫、發(fā)布項目庫、在談項目庫、簽約項目庫，同時要加強項目庫的充實和更新，以不斷滿足招商引資的需要。這一點務必要引起大家的高度重視，各地各有關部門在開發(fā)項目時，一定要注意把它與本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略結合起來，與“五年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃”結合起來，與自身的資源和優(yōu)勢結合起來，力求開發(fā)一個項目，就可能培育一個支柱，形成一個產(chǎn)業(yè)。要突出開發(fā)重點，緊緊圍繞我市工業(yè)改革和發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游發(fā)展等重點領域、重要產(chǎn)業(yè)，進行項目論證和篩選，確保這些項目在開發(fā)建設后能夠產(chǎn)生很強的集聚效應和帶動效應。招商引資，項目開發(fā)是基礎。力爭2億美元以上；市外內資到位40億元，力爭50億元以上；，其中出口3000萬美元以上。擴大招商引資是我市一項長期而又帶根本性的戰(zhàn)略舉措。納入考核的93個市直單位引進外資項目34個，到位外資7440萬美元，引資內資項目56個。全年共審批外商投資企業(yè)82家，實際利用外資突破1億美元，增長100%，增幅列全省第一，被評為全省利用外資工作先進單位；，增長48%；各縣區(qū)和市直單位齊頭并進。僅“廈交會”和“湘洽會”就簽約項目230個，其中外資項目85個，合同外資6億多美元，內資項目145個，合同內資近100億元。重大招商活動成效明顯。全年簽約外資項目145個，內資項目316個。要加大征地拆遷過程中矛盾糾紛的調處力度，下大力解決遺留問題，確保城鎮(zhèn)建設項目的順利實施。要認真落實征地拆遷和補償安置政策，必須先足額兌現(xiàn)補償資金和安置到位，再允許報批和征用土地，對補償資金不到位，安置不落實的，堅決不準實施征地拆遷。三是要切實解決征地拆遷難題。進一步做好經(jīng)營性用地“招、拍、掛”工作，市本級今年經(jīng)營性土地出讓收入力爭實現(xiàn)3個億，對已出讓而未收回的土地出讓金要盡快收回。今年中心城區(qū)要在供氣、供水的市場化改革方面取得實質性突破。二是要切實解決資金籌措難題?？h城總體規(guī)劃新一輪修編沒有完成的，要盡快完成，重點鎮(zhèn)的建設規(guī)劃也要逐步完善。一是要切實解決規(guī)劃滯后難題。各縣也要積極行動起來，加大城鎮(zhèn)“臟、亂、差”的整治力度，通過整體聯(lián)動，全面提升永州城市品位。芝冷兩區(qū)政府是責任主體，要精心制定創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的工作方案，組織強有力的工作班子抓；城市綜合執(zhí)法、公用事業(yè)管理、規(guī)劃建設、公安、交警、工商、衛(wèi)生等職能部門要各司其職、各負其責，所有機關單位和全體市民要積極配合，形成整治合力。深入開展衛(wèi)生文明社區(qū)、衛(wèi)生文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力營造文明健康、積極向上的城市環(huán)境。要以《公民道德建設實施綱要》和《永州市文明市民手冊》為行為準則，規(guī)范市民行為，養(yǎng)成良好習慣。加強規(guī)劃執(zhí)法管理，依法強制拆除各類違章建筑；大力整頓城市客運交通秩序，堅決打擊和取締非法營運，發(fā)展規(guī)范有序的城市出租車；整治出店占道經(jīng)營和流動攤擔，規(guī)范夜宵攤點和棚戶；加強城區(qū)招牌和廣告的管理，治理亂貼亂畫行為；嚴格城區(qū)破道和渣土運輸管理，逐步推行城區(qū)建筑渣土運輸專營。在這里，再次明確，每周五下午為衛(wèi)生清掃日，請各單位認真安排，愛衛(wèi)辦督促檢查。環(huán)衛(wèi)部門要認真研究清掃、保潔、清運、垃圾處理等各個環(huán)節(jié)的具體措施，對每個環(huán)節(jié)都要建立和完善制度，嚴加管理，嚴格獎罰，確保主次街道垃圾日產(chǎn)日清，干凈整潔。對拒不整改或多次整改不合要求的，要按城市管理的有關規(guī)定予以處罰。各辦事處、居委會對轄區(qū)內的單位、居住戶，要按照統(tǒng)一的標準明確其責任區(qū)，并用圖將其標示出來，簽訂好責任狀，然后定期不定期地上門檢查。首先，要從改善環(huán)境衛(wèi)生這個基礎抓起。為了扭轉這一局面，提高城市管理水平，市二屆人大五次會議作出了《關于創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的決議》，決定從今年起，爭取兩年內，中心城市創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生城市和文明城市；在保持祁陽縣城省級衛(wèi)生縣城的基礎上，東安、道縣、寧遠、藍山、江永等五個縣城創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生縣城；在保持祁陽、江華省級文明縣城基礎上，東安、寧遠、道縣、新田、雙牌五個縣城創(chuàng)建成為全省文明縣城。(二)加強市容市貌整治，全力推進衛(wèi)生文明城市創(chuàng)建工作。進一步抓好機關庭院綠化、小區(qū)綠化和道路綠化，推進城市亮化、美化。加快坦塘垃圾處理場、市醫(yī)療廢物處理中心和15個垃圾中轉站的建設。加快城區(qū)主街道管線下地步伐；防災設施配套方面，全面完成冷水灘河東防洪堤掃尾，啟動芝山防洪堤建設；人居環(huán)境改善方面，全年建成7個安置小區(qū)并交付使用，完成5個住宅小區(qū)土建工程，啟動9個住宅小區(qū)建設。衡棗高速永州互通至冷水灘城區(qū)連接線，是去年10月伯華省長來永州專題調研時明確表態(tài)支持的項目，有關部門要抓緊與省交通廳銜接，做好勘測設計，落實建設資金，爭取下半年動工建設，使之成為中心城市又一標志性景觀。(一)突出提質增容，加快基礎設施配套。我市經(jīng)過連續(xù)幾年的大投入、大建設，中心城市的框架基本形成，縣城和小城鎮(zhèn)建設初具規(guī)模，推進城市化有了一定基礎。東安、寧遠、新田、道縣、雙牌、祁陽等縣大力實施“穿衣戴帽”工程，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。瀟湘廣場按新批規(guī)劃全面復工。四是人居環(huán)境不斷改善。中心城市管理體制逐步理順，組建了公用事業(yè)局和城市綜合執(zhí)法局，開始在城管領域推行相對集中行政執(zhí)法。城建打捆申貸落實資金4億元，到位2億元。三是經(jīng)營管理水平有所提高。芝山區(qū)舊城改造力度加大，縱貫城區(qū)的南津路面貌明顯改觀。新鋪設給排水主管68公里，綜合管線一次性下地40公里。二是市政基礎設施配套日趨完善。江永上甘棠和芝山干巖頭兩個歷史文化名村的保護規(guī)劃已經(jīng)完成， 42個小康示范村規(guī)劃編制全面啟動。中心城市嚴格按照修編后的總體規(guī)劃要求，及時跟進詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃編制，當年投入1240萬元，完成了9個控制性詳規(guī)、20個修建性詳規(guī)和5個專業(yè)性規(guī)劃，啟動了芝山區(qū)歷史文化名城規(guī)劃，建成區(qū)控制性和修建性詳規(guī)覆蓋率分別達到90%和95%。中心城市建設基本實現(xiàn)了“一年一小變，三年一大變”的跨越式發(fā)展目標，各縣縣城和小城鎮(zhèn)建設的個性和特色日益明顯。要繼續(xù)深入開展“雙聯(lián)”活動，切實抓好幫助企業(yè)改革改制、促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)、維護企業(yè)和職工隊伍穩(wěn)定、轉變機關干部作風等工作，力求取得實實在在的效果。企業(yè)主管部門要主動擔負起改革的重任，行業(yè)事務辦要切實履行改革和穩(wěn)定的職責。企業(yè)廠長經(jīng)理是改革的主角，要承擔主體責任，主動參與改革，積極支持改革。要繼續(xù)實行每家企業(yè)由1—2名市縣領導掛帥，一個部門負責，一套班子專抓，包資金籌措，包改制到位，包引進催生新項目，包企業(yè)穩(wěn)定。要加強與金融資產(chǎn)管理公司的溝通、銜接。要把改革改制與招商引資結合起來，通過掛大靠強，招商引進投資者，推進改革，搞活企業(yè)。三是要在籌措改革成本上抓好落實。改制中出現(xiàn)的新情況、新問題，政策尚未明確的，要主動匯報，待市國企改革領導小組研究確定后再執(zhí)行，不得隨意突破，亂開口子。去年，市委、市政府根據(jù)中央和省里的有關規(guī)定出臺了永政發(fā)[2004]1號、2號兩個文件，這是市屬國有工交企業(yè)推進改革的政策依據(jù)，今年除個別條款按省里文件要求有所調整外，其他條款都沒有變，必須繼續(xù)認真執(zhí)行。對那些暫不啟動改制的企業(yè)職工，也要給予充分關心，積極做好社會保障和實現(xiàn)再就業(yè)等方面的工作，并引導企業(yè)職工動腦筋、想辦法，千方百計尋找適合本企業(yè)的改革、改制之路。要周密制訂改革方案，慎重選擇出臺時機，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會可承受的程度很好地結合起來，切實維護職工的合法權益。從工作上講，主要是抓好四個落實。今年我市國企改革要繼續(xù)貫徹“四個必須”、“三個第一位”的原則，既要