【正文】 景觀一期工程，占地11公頃，20天完成拆遷，30天完成垃圾清運和地形平整，32天完成排洪溝建設，15天完成所有管線鋪設，24天基本完成綠化。我們?nèi)齻€縣，人口280多萬，財政總收入才34億元?！昂谩笔俏覀儓远ú灰频淖非?，“好”才能體現(xiàn)我們的發(fā)展是實實在在的。二、切實強化大開放的理念，全力推進招商引資合肥的歷史和現(xiàn)實都決定著，必須把開放作為發(fā)展合肥、造福人民的生命線?？梢姡瑲v史上的合肥是高度開放的，甚至很可能就是因開放而發(fā)端的。丟掉了開放，合肥的發(fā)展無從談起。合肥要發(fā)展，唯一的出路，就是靠我們合肥人自己的聰明才智，堅定不移地大開放，以海納百川的胸懷，匯聚全國乃至全世界的資源，讓資本之水像錢塘江的大潮一樣涌向合肥。要把開放的理念具體化，融入我們黨員干部的血液里、靈魂中。但是，發(fā)達地區(qū)跟我們一樣崗位的公務員同樣在不違背有關規(guī)定的情況下，卻能幫助企業(yè)把事情干成。現(xiàn)在是個開放的社會，你這么無形地一“卡”，人家往往就會走啊。我們說，要對發(fā)展有感情，具體化地講就是要對招商引資有感情；對發(fā)展要有扎實的作風，具體化地講就是對招商引資要有扎實的作為；為合肥建設與發(fā)展作貢獻，具體化地講就是在招商引資上作貢獻。因此，招商引資首要的是突出抓工業(yè)，這才是真正對合肥長遠負責，才是真正不搞短期行為。三縣自身更要把工業(yè)招商作為主攻方向，以此來加速縣域經(jīng)濟的工業(yè)化。而對于四個區(qū)來講，要在做好工業(yè)招商的同時，把舊城改造、危舊房改造、城中村改造和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展項目，作為招商引資的重要內(nèi)容。像世紀金源項目，建筑面積480萬平米，相當于整個老城區(qū)的建筑面積，2年半就全部封頂，感覺真像是在“造城”。在這個問題上，不僅區(qū)、街道和社居委需要主動作為，而且市直各部門也要像市工商、民政、衛(wèi)生、燃氣等部門負責同志在梅山新村改造拆遷中那樣，親自幫助做好本單位職工的工作，真正體現(xiàn)出“上下同欲者勝”。招商引資，領導干部要做表率。南通的縣區(qū)領導，特別是主要負責同志，工作再忙，招商抓得都特別狠，他們一有招商項目就聞風而動、一擁而上，各個環(huán)節(jié)銜接、服務都很到位。下一步，可以考慮一個月內(nèi)縣區(qū)黨政“一把手”每人至少出去一個星期；書記出去，縣長主持工作；縣長出去，書記在家代勞。招商有一定的隨機性，有時10家能成1家，甚至100家能成1家，都不容易，都是成功。比如，昆山能夠迅速躋身全球最大的IT（電子信息）產(chǎn)業(yè)制造基地，很重要的是得益于其良好的配套條件，在昆山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，任何一家電腦整機企業(yè)95%的零部件，半小時以內(nèi)就可以實現(xiàn)配套供給到位。盡管近年來受到土地、勞動力、環(huán)境、能源和其他重要資源供給的沖擊和制約，但仍然保持著強勁的招商引資勢頭。今年上半年，合肥的冰箱、空調(diào)、彩電、洗衣機四大件，得益于“家電下鄉(xiāng)”政策，生產(chǎn)非常旺盛，（套），比2005年全年多出好幾百萬臺（套）。以家電產(chǎn)業(yè)為例，電冰箱、洗衣機、空調(diào)、彩電的本地配套率分別為65%、60%、70%、30%。關于產(chǎn)業(yè)配套能力建設，也不是今年才講，我們已講了很多年，現(xiàn)在的問題是必須理清思路，明確主攻方向――就是要圍繞培育千億產(chǎn)業(yè)，集中力量主攻汽車、家電、裝備制造、新型平板顯示等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把吸引產(chǎn)業(yè)配套項目和企業(yè)作為招商引資的主攻方向和重要內(nèi)容。該市副市長朱鳳泉曾經(jīng)與專業(yè)人員一道拆解熱銷的幾種品牌電腦，看看到底有多少零部件昆山不能生產(chǎn)，然后派出招商人員分頭招商，做到缺什么招什么、缺什么引什么，缺什么上什么。同時，要鼓勵本地的中小民營企業(yè)為大企業(yè)協(xié)作配套，支持現(xiàn)有配套企業(yè)做大做強。這次金融危機帶來的沖擊，使結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級變得更加緊迫和現(xiàn)實。我們一定要清醒地認識到，作為中西部地區(qū)，未來幾年將承受到內(nèi)擠外壓的雙重壓力。對合肥來講，經(jīng)濟總量要上規(guī)模，結構要升級。實際上，直到2007年，合肥的全部工業(yè)存量，凈資產(chǎn)只有300多億元，這幾年的一些大項目建成之后，其資產(chǎn)總量超過建國以來的總和。該項目的建設，不僅提升了我國低速船用柴油機的制造能力，而且將使合肥成為國內(nèi)重要的船用低速柴油機生產(chǎn)基地，實現(xiàn)了合肥裝備制造業(yè)領域的又一重大突破，同時，還直接帶動了有關船閘、航道、港口等基礎設施建設，有助于提高合肥的水運通航能力。打個通俗比方，這就像抓魚，清水時候摸不著，要“渾水摸魚”呀！日立PDP項目就是這樣，不是項目自身不好，是因為受金融危機影響，日本通產(chǎn)省只能保松下電器一家了，這個時候日立就有轉移的積極性了。合肥是國家科技創(chuàng)新型試點市，省委、省政府要求我們在合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建設中發(fā)揮龍頭作用。對現(xiàn)有的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如家電、汽車、裝備制造等，要積極推動提質(zhì)升級，鼓勵支持企業(yè)加大研發(fā)投入和技改力度，努力開發(fā)一批科技含量高、市場占有率高的產(chǎn)品，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，培育一批在國內(nèi)外有影響的精品名牌。這些都是剛性需求，預示著合肥城市化的進程在加速。一要繼續(xù)突出交通先行，做好路橋文章。構筑和完善現(xiàn)代化的城市交通基礎設施體系，仍然是當前和今后一個時期城市建設工作的重點。我們要有緊迫感，要“快”字當頭；慢走一步，就會喪失機遇；耽誤一時，就會落后多年。二要繼續(xù)突出生態(tài)優(yōu)先，做好“水文章”和“綠文章”。我們在思想上一定要充分認識到，這是我們的優(yōu)勢，不要輕易地把我們的優(yōu)勢丟掉了，一定要像抓業(yè)態(tài)那樣去抓生態(tài)，像抓醫(yī)保那樣去抓環(huán)保。在這方面，我們有關部門作出了努力，但是由于長期形成的觀念和行為的慣性，在加強城市管理上，還要進一步加大工作力度。另一方面，要以規(guī)?；恋卣頌樽ナ郑涌煨罗r(nóng)村建設，推動村鎮(zhèn)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民群眾向新社區(qū)集中、農(nóng)村土地向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營集中，不斷提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。前一階段，市里組織力量就發(fā)展環(huán)境進行專題調(diào)研，暴露出了一些問題。再則，一些行政機關行使權力存在隨意性和濫用自由裁量權的問題，特別是在行政處罰時，往往不論情節(jié)事實，一律就高不就低，還不給當事人申辯的機會，越申辯可能處罰越重，這在先發(fā)地區(qū)是很少見的。有的地方規(guī)范，但效率低；有的地方辦得很快，但不規(guī)范，讓人心里不踏實；能做到又規(guī)范又有效率的，合肥做得最好。為了合肥的建設與發(fā)展，為了合肥人民的根本利益，一個合肥的合格稱職的公務員，就是要在堅持合法合規(guī)的前提下，以最快的效率幫人民群眾和投資者把事情辦成，這才是合肥公務員的真本事、真功夫。為合法的、有能力的企業(yè)服務，讓它把事情早點辦成，不僅是真正地為人民服務，也是在為我們自己服務。即便是辦一些“小事”的群眾，也有這方面的反映。隨著合肥建設與發(fā)展步伐的加快，越來越多的投資者更加關注合肥。二是要作出硬性規(guī)定，就像規(guī)范招投標市場那樣，過去也想了很多辦法，但總是會出現(xiàn)“按下葫蘆起來瓢”的現(xiàn)象，最終靠一律實行有效最低價中標制度，才堵塞了漏洞。凡需要說NO的，必須報告分管局長或局長才能決定。七、堅持以人為本，認認真真為人民群眾辦實事科學發(fā)展觀的核心是以人為本，這是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。我們堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，把發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在改善民生上。
通過這幾年的實踐，使我們更加深刻地認識到，只有發(fā)展，才能更好地改善民生。我們把招商引資作為第一要事，努力做大經(jīng)濟總量，增強合肥財力，最終為的還是民生。如我們開展大蜀山森林公園認建認養(yǎng)活動，那塊土地如果用于商業(yè)開發(fā)，可收益近90億元，現(xiàn)在建成公園完全是為了讓人民群眾有一個良好的人居環(huán)境。做一個干部，當一任領導，首要的任務是興一方經(jīng)濟，富一方群眾，這才是真正地關注民生。這就要求我們：關注民生不能來虛的，一定要充滿感情、實實在在地為群眾辦事。八、增強政治敏銳性，切實做好維護社會穩(wěn)定工作今年是大事多、喜事多、難事多，下半年我們將喜迎新中國成立60周年。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。做好維穩(wěn)工作，關鍵是要真抓實干，及時排查化解矛盾。在維護穩(wěn)定上，要多做未雨綢繆的事，少做亡羊補牢的事，認真落實好《合肥市重大事項社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》，對涉及人民群眾切身利益的重大決策、重大改革、重大項目實施前實行社會穩(wěn)定風險評估，力求維穩(wěn)工作先期預測、先期研判、先期介入。這些工作做好了，我們才能真正做到情況清、問題明，才能真正使不穩(wěn)定問題化解在基層、解決在當?shù)?。要建立完善重大突發(fā)事件的預警機制，著力提高應急決策和危機處理能力。一級黨委的重要任務，就是要把干部的思想統(tǒng)一到發(fā)展上來，把干部的精力集中到發(fā)展上來，使廣大干部切實把加快發(fā)展視為第一追求，把服務發(fā)展作為第一任務，努力形成人人講發(fā)展、人人為發(fā)展的良好氛圍。究其原因，不容回避的是我們的干部在發(fā)展問題上看似認識統(tǒng)一，但在遇到困難和矛盾時，有時并沒有統(tǒng)一，從而難以堅定不移、一以貫之。特別是，在當前的形勢下，國際金融危機尚未見底，機遇稍縱即逝，一定要大力倡導這樣一種風氣：看準了就要干、先干不爭論、先試不議論、先做不評論。當前，合肥最大的“心腹之患”，還是發(fā)展不足；最根本的任務還是要加快發(fā)展。從一定意義上說，合肥現(xiàn)在最緊缺的資源，仍然是缺少敢想敢干敢負責的干部。一個干部要干事，即使考慮很周全，也難免會“百密一疏”，引起這樣那樣的看法。只有樹立鮮明正確的導向，讓越來越多敢于負責、勇于干事、勤于任事的干部涌現(xiàn)出來，這才是合肥發(fā)展之福。他們這種務實的作風值得我們學習借鑒。同志們，危機考驗人，機遇也考驗人。上半年，同比增長16%，分別高于全國、增速在全國26個省會城市和省內(nèi)繼續(xù)位居第一；。%，其中，%。在推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展中，我們突出狠抓了以下幾個方面的工作： （一）全力以赴保增長一是強化領導服務保增長。大力壓縮和控制一般性支出，深入治理“小金庫”，突出重點保增長。三是加強銀政企合作保增長。市償債基金為縣、區(qū)融資擔保貸款近22億元。抽調(diào)120名縣處級干部，派駐60戶重點企業(yè)搞服務。建立項目落地開工周報制度，加快推進省“861”和市“1346”行動計劃41個重大項目。積極申報股份制代辦轉讓（新三板市場）試點，14家企業(yè)正在進行股改。成立市發(fā)展非公有制經(jīng)濟推進全民創(chuàng)業(yè)領導小組，出臺鼓勵創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策，以高校畢業(yè)生、中等職業(yè)技術學校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等為重點，著力發(fā)展各類微型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)實體，推進各種形式創(chuàng)業(yè)。上半年， %；，增長6%?？h域工業(yè)方面，上半年，%，；%。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品25個、綠色食品22個、有機產(chǎn)品6個，“三品”認證數(shù)量占全省38%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。繼續(xù)強化農(nóng)村道路、水利、通訊、網(wǎng)絡等基礎設施建設，完成“村村通”、病險水庫除險加固100座、光纖100%覆蓋行政村。新橋國際機場、合肥港綜合碼頭、派河碼頭及航道疏浚工程正在加緊建設。此外，水電氣熱等公用事業(yè)也快速推進。四是全力做好“水文章”。六是突出開展城市景觀整治。對國土部第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了全面整改，并順利通過驗收。開展新一輪爭創(chuàng)全國文明城市，以“規(guī)范交通秩序，推進交通文明”為主題，開展集中整治、文明勸導活動，“四類重點群體”交通違法數(shù)量顯著下降，市區(qū)道路交通環(huán)境明顯改善。經(jīng)貿(mào)交流與合作成果豐碩，我市簽約24個項目。本次展會“盛況空前、成果豐碩、精彩紛呈、引人矚目”，被譽為是合肥乃至安徽歷史上最具影響力的一次展會，在境內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響。截至6月底。農(nóng)村低保進一步提標擴面，三縣提高到1000元。上半年，、創(chuàng)業(yè)；市屬7個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園在全省率先全部建成使用。群防群治、科學防治H1N1甲型流感取得較好效果。創(chuàng)新信訪工作新思路、落實信訪工作新舉措，全力做好全國及省市“兩會”、中博會等重大活動時期信訪工作；繼續(xù)深入開展領導干部開門大接訪和下行聯(lián)合接訪活動；建立全市涉訪特困救助資金，提高息訴息訪率；以重信重訪問題為重點，扎實開展“信訪積案化解年”活動，通過信訪聽證、領導包案、掛牌督辦、重點調(diào)度等多種形式，下大力氣解決了一批疑難信訪問題。找準、理清在推動科學發(fā)展、服務科學發(fā)展上存在的深層次問題和原因。上半年，我市投資增速為2003年以來同期最低，低于全省9個百分點，總量在全國26個省會城市中由前5個月的第2位退至第4位，增速由第11位退至第18位。6月份，%，；工業(yè)品出廠價格和原材料、%%，均為今年以來單月最大跌幅。四是中小企業(yè)融資難矛盾仍然較為突出。我國經(jīng)濟回升態(tài)勢比較明顯，PMI指數(shù)已連續(xù)4個月位居臨界點（50%）以上，企業(yè)家信心指數(shù)、企業(yè)景氣指數(shù)已處于中度景氣區(qū)域。我們要進一步增強憂患意識和風險意識，把困難和挑戰(zhàn)估計得更充分一些，繼續(xù)把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為做好下半年工作的首要任務，進一步加大中央及省保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項政策落實力度，全面完成市委九屆七次全會確定的目標任務。按照幫助企業(yè)開拓市場總體方案及行業(yè)方案的要求，有針對性地開展活動。加快土地、環(huán)保、規(guī)劃前期工作，以及水、電、氣、路等建設條件和煤、電、油、運等生產(chǎn)要素的落實，保證企業(yè)無障礙投入生產(chǎn)。進一步強化目標責任的落實，攻堅克難，確保完成今年節(jié)能減排目標任務，尤其是上半年序時進度不理想的縣區(qū)、開發(fā)區(qū)，要千方百計在下半年迎頭趕上。一是要進一步加快重大項目建設。二是要繼續(xù)拓寬投入渠道。三是要始終堅持招商第一要事不放松。四是要進一步加大處置閑置、低效利用土地和農(nóng)村土地整理力度。一是加快培育電子信息、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以示范區(qū)為載體，堅持“立足現(xiàn)有基礎、突出產(chǎn)業(yè)需求、整合創(chuàng)新資源、實現(xiàn)共享服務”的原則，加快構建“科技創(chuàng)新公共服務中心”（一個中心）及科研集群基地、孵化基地、產(chǎn)業(yè)基地（三個基地）。（四）進一步推動縣域經(jīng)濟發(fā)展一是要扎實有序推進擴權強鎮(zhèn)試點工作。要堅持“工業(yè)強縣”的理念不動搖，堅持以工業(yè)化為主導的經(jīng)濟增長格局不動搖，加快編制縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局規(guī)劃，以“三個集中”為手段，大力推進縣、鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)建設。著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“35116”工程，積極構建城區(qū)、近郊、遠郊3個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟圈，加快5個特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶和10個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園建設步伐，逐步在全市形成100個縣級產(chǎn)業(yè)區(qū)和6大產(chǎn)業(yè)集群。到今年底，農(nóng)村道路要實現(xiàn)城鎮(zhèn)公路與城市主干道全面對接，所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路，全部行政村通水泥路，力爭行政村通班車率達100%。（五）繼續(xù)深入推進大建設強力推進綜合交通樞紐建設。加快濱湖新區(qū)與城市道路建設。完成合六路二期、合店路一期出城口道路建設，力爭完成合水路主體工程。繼續(xù)扎實推進市廣電中心、中心醫(yī)院、幼師等20個重大項目建設，確保盡早交付使用。積極推進生態(tài)園林城市建設。繼續(xù)強化城市管理。（六）強化發(fā)展現(xiàn)代服務