【正文】 入世后對外開放程度的擴大，人才爭奪將更加激烈,迫切要求我們加快實施人才戰(zhàn)略，制定應(yīng)對措施和預(yù)算，抓緊做好吸引、培養(yǎng)和用好人才的工作；入世后西方國家的政治觀點、意識形態(tài)對我們的影響和滲透，也將隨著開放程度的擴大而更加廣泛、直接。各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，而目標(biāo)的實現(xiàn)歸根結(jié)底要靠各級黨組織、各級干部帶領(lǐng)全市人民共同奮斗。要充分認(rèn)識黨的建設(shè)的新形勢對組織工作提出的新課題。所以做好三級的換屆工作是對我們組織工作的新的考驗。二、加大組織工作創(chuàng)新力度，提高開展組織工作的水平創(chuàng)新是永不衰竭的生命力所在。應(yīng)該肯定，近年來，我市組織工作創(chuàng)新取得了較大進展。要進一步解放思想，與時俱進，不斷加大組織工作創(chuàng)新力度。要繼續(xù)破除在長期計劃經(jīng)濟條件下形成的思維定勢和陳舊觀念，無論是干部隊伍建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)或是基層黨組織建設(shè)，都要用新思想、新觀念、新辦法去認(rèn)識新問題、解決新矛盾，努力提高開展黨的工作的水平。要破除求全責(zé)備的觀念。二是要進一步深化干部人事制度改革，推進干部工作創(chuàng)新。所以要進一步加大公開選拔、公開招聘、公開招考、競爭上崗、任前公示、任職試用、任期制、無記名投票表決制、考察預(yù)告制、差額考察制、用人失誤責(zé)任追究制、自愿辭職、責(zé)令辭職和引咎辭職、民主評議和考核公開、末位淘汰、任職最高年限等改革的力度。要進一步理順村黨支部和村委會的關(guān)系，按照《選舉辦法》和《實施細則》搞好村委會的選舉，加強以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部在農(nóng)村工作和基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。主要表現(xiàn)在：違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》規(guī)定，不按程序辦事，搞臨時動議；個別單位主要負責(zé)同志討論方案時不充分醞釀，走群眾路線流于形式，甚至獨斷專行；有的單位決定任用干部以人劃線，搞親親疏疏、團團伙伙；有些班子成員不敢堅持黨性原則，怕得罪人，尤其怕得罪一把手，發(fā)現(xiàn)問題不敢提出改正意見，和稀泥當(dāng)老好人；有的公選不公，被公選上來的人崗位與專業(yè)不對口，試用期不滿又被調(diào)離崗位；還有的部門真正的人才得不到重用，而一些德才素質(zhì)欠缺的“關(guān)系戶”，甚至是領(lǐng)導(dǎo)同志的親屬卻得到重用，有的單位一些文化程度不高的，甚至大字不識幾個的人加入了公務(wù)員隊伍，高層次的人才反而不能入編，致使人才流失。這是黨中央對選人用人提出的明確要求，也是干部工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循的原則。領(lǐng)導(dǎo)干部和組工干部要嚴(yán)格按政策辦事，公道正派，一身正氣。對那些特別善于與領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門聯(lián)絡(luò)感情而又不干實事的人要保持警覺，不能讓其投機鉆營的圖謀得逞。要防止傳播小道消息，蠱惑人心，渙散斗志，影響團結(jié)。組織工作崗位光榮，責(zé)任重大。全市累計投資6億多元，鋪開了20余項城市建設(shè)重點工程。節(jié)能減排工作扎實推進。9月18日，中央電視臺《人與環(huán)境》欄目對我市的節(jié)能降耗工作作了專題報道。旅游開發(fā)進一步加快，羊頭山景區(qū)定國寺維修完成了水、電、路“三通”工程，鐘鼓樓、玄青湖已經(jīng)建成。社會保障體系不斷完善，全市城鎮(zhèn)基本社會保險覆蓋率達到88%，社保資金做到了按時足額發(fā)放，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。此外，廣播電視、民族宗教、婦女兒童、體育、民政、外事、武裝、扶貧、老齡、史志、檔案、殘疾人保護等社會各項事業(yè)均取得全面進步。少數(shù)干部群眾特別是個別領(lǐng)導(dǎo)干部，思想認(rèn)識跟不上，重視程度不夠。中央加大宏觀調(diào)控力度，實行緊縮銀根和土地政策，先后調(diào)高存貸款準(zhǔn)備金率、存貸款基準(zhǔn)利率和土地“一費兩稅”征收標(biāo)準(zhǔn)，貸款難、征地難矛盾進一步加劇，致使一些重點工程和招商項目遲遲不能開工建設(shè)。六是改革開放力度仍需加大，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。極個別單位和工作人員還存在不作為、亂作為現(xiàn)象，甚至吃拿卡要等行為。做好今年的經(jīng)濟工作，意義十分重大。今年重點要抓好西部新農(nóng)村連片建設(shè)，完成80個村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，搞好80個試點村和推進村、20個老區(qū)村建設(shè)。通過認(rèn)真落實國家糧食補貼政策，示范推廣優(yōu)良品種，啟動坡耕地綜合治理，實施機械化保護性耕作，改造中低產(chǎn)田等措施，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在2億公斤以上。利用寺莊鎮(zhèn)箭頭良種場現(xiàn)有土地，科學(xué)進行規(guī)劃，整合農(nóng)業(yè)技術(shù)資源，開工建設(shè)市農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心，為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和信息保障。市政府決定從今年起，每年拿出1000萬元作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金，重點用于醫(yī)療設(shè)備配置、醫(yī)護人員培訓(xùn)、醫(yī)療技術(shù)交流、醫(yī)療機構(gòu)管理、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等。層層選拔學(xué)科帶頭人，分期分批送往北京、太原、長治等知名醫(yī)院進修深造，切實提高廣大醫(yī)護人員技術(shù)水平。要在全市農(nóng)村大力開展“十星級”文明村、文明戶、文明社區(qū)、文明街巷、“文明新風(fēng)進萬家”等精神文明創(chuàng)建活動。平安工程。積極開展“五五”普法教育，增強群眾法制觀念。要抓好58個村支村兩委辦公、活動場所的維修改造，力爭全部達到“三室八有”標(biāo)準(zhǔn)。（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，深入推進新型工業(yè)化。要加快冶鑄機械制造園區(qū)、生物化工園區(qū)規(guī)劃論證進度，力爭早日形成四大工業(yè)園區(qū)齊頭并進、共同發(fā)展的良好局面。在融資方面，要建立健全政府、銀行、企業(yè)三方溝通聯(lián)系機制，為重點工程、重點項目和中小企業(yè)搭建融資平臺。要以規(guī)?；?jīng)營為目標(biāo)，進一步加大扶持力度，積極采取兼并、重組、聯(lián)合、股份等各種措施，推動資源、資本、市場、管理、營銷、人力等要素向優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品聚集，進一步提高我市產(chǎn)業(yè)的集中度和知名度。積極推動全民創(chuàng)業(yè)。市委、市政府繼續(xù)采取一個季度看一個項目的方法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目進行觀摩考察、考核排隊。要繼續(xù)搞好重點區(qū)域的控制性、修建性詳規(guī)編制，今年重點搞好世紀(jì)大道東側(cè)和石油公司到南王莊段的控制性詳規(guī)，認(rèn)真做好朝陽路、康樂東街、友誼東街、丹河路延伸段的修建性詳細規(guī)劃。城市建設(shè)上品位。三是開工建設(shè)城市集中供熱、集中供氣、4個專業(yè)批發(fā)市場和市區(qū)內(nèi)零售超市、經(jīng)濟適用住房和廉租房、人民醫(yī)院住院部、殘疾人康復(fù)中心等6項城市配套工程。城市管理上水平。三個辦事處、市區(qū)內(nèi)各居委會都要按照“一村一園、一村一景”的要求，加大小游園、小樂園建設(shè)力度，各臨街單位都要抓好庭院綠化、門前美化等建設(shè)改造，為改善市容市貌增綠添彩，市財政實行以獎代補政策予以扶持。要堅持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)能優(yōu)先的原則，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進步為根本，以加強依法監(jiān)管為保障，加快構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費方式，促進資源節(jié)約型社會建設(shè)。積極鼓勵企業(yè)引進先進的生產(chǎn)工藝、設(shè)備，抓好資源能源的節(jié)約和廢棄物資的再利用工作。要加大環(huán)保執(zhí)法力度，關(guān)閉取締不符合環(huán)保要求的土小企業(yè)，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格禁止劣質(zhì)煤進入市區(qū)。要強化飲用水水源地保護區(qū)的整治工作，確保飲用水水質(zhì)安全。第五戰(zhàn)役是改造丹河市區(qū)段，市建設(shè)局要聘請高水平、高資質(zhì)的單位，對丹河市區(qū)段改造進行規(guī)劃設(shè)計，并盡快組織實施，年內(nèi)取得階段性成果。一是要科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)。三是積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加強對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的政策性支持，鼓勵大型連鎖企業(yè)和配送中心為社會提供物流服務(wù)，推進傳統(tǒng)批發(fā)經(jīng)營形式創(chuàng)新。繼續(xù)加大大糧山、丹朱嶺工業(yè)旅游、長平古戰(zhàn)場等景區(qū)建設(shè)力度，提高我市旅游產(chǎn)業(yè)整體水平。全面推進企業(yè)改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革。提升對外開放水平，一是要抓緊篩選一批適合我市市情的煤炭深加工、煤電一體化、精細化工、精密鑄造、機械制造、絲麻家紡、食品加工等項目，進一步充實我市項目資源儲備庫，增強招商引資的針對性，提高招商引資質(zhì)量。（七）著力改善民生，深入推進和諧社會建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實關(guān)于促進就業(yè)再就業(yè)的各項扶持政策，繼續(xù)加強職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力和素質(zhì)。要加強科技培訓(xùn)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，努力提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。要不斷改善文化設(shè)施，廣泛開展群眾性文化活動，滿足人民群眾文化生活需求。要擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，企業(yè)養(yǎng)老保險重點向民營企業(yè)、個體工商戶擴面，做好臨時用工人員的參保工作。認(rèn)真處理群眾來信來訪。新形勢、新任務(wù)要求各級各部門、各單位，必須轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持依法行政，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。要進一步規(guī)范決策程序，規(guī)范行政行為。要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)抓好落實，干事業(yè)善于創(chuàng)新突破，做工作勇于力爭上游，遇難題敢于迎難而上。要努力提高服務(wù)水平。要加大行政效能監(jiān)察力度。扎實開展治理商業(yè)賄賂活動，強化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，加大查辦違紀(jì)違法案件的力度，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛