【正文】 扎實開展治理商業(yè)賄賂活動，強化領導干部經濟責任審計，加大查辦違紀違法案件的力度，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要努力提高服務水平。要進一步規(guī)范決策程序，規(guī)范行政行為。認真處理群眾來信來訪。要不斷改善文化設施，廣泛開展群眾性文化活動，滿足人民群眾文化生活需求。要認真貫徹落實關于促進就業(yè)再就業(yè)的各項扶持政策，繼續(xù)加強職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓，提高勞動者就業(yè)能力和素質。提升對外開放水平，一是要抓緊篩選一批適合我市市情的煤炭深加工、煤電一體化、精細化工、精密鑄造、機械制造、絲麻家紡、食品加工等項目，進一步充實我市項目資源儲備庫，增強招商引資的針對性，提高招商引資質量。全面推進企業(yè)改革。加強對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的政策性支持，鼓勵大型連鎖企業(yè)和配送中心為社會提供物流服務，推進傳統(tǒng)批發(fā)經營形式創(chuàng)新。一是要科學規(guī)劃引導。要強化飲用水水源地保護區(qū)的整治工作，確保飲用水水質安全。要加大環(huán)保執(zhí)法力度，關閉取締不符合環(huán)保要求的土小企業(yè)，嚴防死灰復燃。要堅持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)能優(yōu)先的原則，以提高能源利用效率為核心，以轉變發(fā)展方式、調整經濟結構、加快技術進步為根本，以加強依法監(jiān)管為保障，加快構建節(jié)約型的生產方式和消費方式，促進資源節(jié)約型社會建設。城市管理上水平。城市建設上品位。市委、市政府繼續(xù)采取一個季度看一個項目的方法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目進行觀摩考察、考核排隊。要以規(guī)?；洜I為目標，進一步加大扶持力度，積極采取兼并、重組、聯(lián)合、股份等各種措施，推動資源、資本、市場、管理、營銷、人力等要素向優(yōu)勢企業(yè)和名牌產品聚集，進一步提高我市產業(yè)的集中度和知名度。要加快冶鑄機械制造園區(qū)、生物化工園區(qū)規(guī)劃論證進度，力爭早日形成四大工業(yè)園區(qū)齊頭并進、共同發(fā)展的良好局面。要抓好58個村支村兩委辦公、活動場所的維修改造，力爭全部達到“三室八有”標準。平安工程。層層選拔學科帶頭人，分期分批送往北京、太原、長治等知名醫(yī)院進修深造，切實提高廣大醫(yī)護人員技術水平。利用寺莊鎮(zhèn)箭頭良種場現(xiàn)有土地，科學進行規(guī)劃，整合農業(yè)技術資源，開工建設市農業(yè)技術綜合服務中心，為全市農業(yè)發(fā)展提供技術和信息保障。今年重點要抓好西部新農村連片建設，完成80個村的新農村建設規(guī)劃，搞好80個試點村和推進村、20個老區(qū)村建設。極個別單位和工作人員還存在不作為、亂作為現(xiàn)象，甚至吃拿卡要等行為。中央加大宏觀調控力度，實行緊縮銀根和土地政策，先后調高存貸款準備金率、存貸款基準利率和土地“一費兩稅”征收標準，貸款難、征地難矛盾進一步加劇，致使一些重點工程和招商項目遲遲不能開工建設。此外，廣播電視、民族宗教、婦女兒童、體育、民政、外事、武裝、扶貧、老齡、史志、檔案、殘疾人保護等社會各項事業(yè)均取得全面進步。旅游開發(fā)進一步加快，羊頭山景區(qū)定國寺維修完成了水、電、路“三通”工程，鐘鼓樓、玄青湖已經建成。節(jié)能減排工作扎實推進。組織工作崗位光榮，責任重大。對那些特別善于與領導干部和組織部門聯(lián)絡感情而又不干實事的人要保持警覺，不能讓其投機鉆營的圖謀得逞。這是黨中央對選人用人提出的明確要求，也是干部工作應當嚴格遵循的原則。要進一步理順村黨支部和村委會的關系，按照《選舉辦法》和《實施細則》搞好村委會的選舉，加強以黨支部為核心的村級組織建設，充分發(fā)揮村黨支部在農村工作和基層組織中的領導核心作用。二是要進一步深化干部人事制度改革，推進干部工作創(chuàng)新。要繼續(xù)破除在長期計劃經濟條件下形成的思維定勢和陳舊觀念，無論是干部隊伍建設、黨員隊伍建設或是基層黨組織建設，都要用新思想、新觀念、新辦法去認識新問題、解決新矛盾，努力提高開展黨的工作的水平。應該肯定，近年來，我市組織工作創(chuàng)新取得了較大進展。所以做好三級的換屆工作是對我們組織工作的新的考驗。各項目標任務已經明確，而目標的實現(xiàn)歸根結底要靠各級黨組織、各級干部帶領全市人民共同奮斗。我們要密切關注和悉心研究國際形勢新的發(fā)展變化，對我國改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設包括組織工作所帶來的深刻影響，自覺把組織工作放到國際大背景和全黨全國工作的大局中去思考、去部署，更好地把握大局、服務大局。今天，我想就進一步做好組織工作問題講三點意見。要充分認識國際形勢的新變化對組織工作帶來的新考驗。隨著市場經濟體制框架的基本建立，各種經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日趨多樣化，迫切要求我們見微知著，未雨綢繆，密切關注和認真研究新形勢下黨的建設出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對性地對廣大黨員干部進行思想教育，幫助他們筑牢思想防線，提高拒腐防變的能力。今年，我市和縣（市、區(qū)）兩級班子要進行換屆。所謂創(chuàng)新就是要自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。一是要堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，以思想觀念的與時俱進推進組織工作的與時俱進。對干部要看本質、看主流、看實績、看發(fā)展，善于用人所長，避其所短。三是要用創(chuàng)新精神推進黨的基層組織建設，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。這些問題，不僅嚴重干擾了干部選拔任用工作的正常秩序，而且容易引發(fā)和助長干部隊伍中的其它不良作風和腐敗現(xiàn)象，形成錯誤的用人導向。考察干部是干部任用工作的首要一關。上級機關和領導同志要旗幟鮮明地為堅持原則、敢于負責的組工干部主持公道、撐腰作主，鼓勵他們放心大膽地為黨和人民把好選人用人關。其中，朝陽路建設工程累計完成投資8000余萬元，占總投資的75%，拆遷工程接近尾聲；體育場改造完成了地下車庫的主體工程，田徑場正在建設；北環(huán)路完成路基工程的95%、橋涵工程的90%；世紀大道北端延伸工程實現(xiàn)半幅通車，鐵路橋涵改建全面完工；丹河路延伸工程完成300米的道路油面鋪裝；鳳和橋拓寬改造工程完成橋樁澆注和橋板預制，開始橋梁架設；城市生活污水處理廠一期工程投入試運行，并與山西國電達成合作經營協(xié)議。各項社會事業(yè)全面進步。計劃生育工作成效明顯，‰，‰，進一步穩(wěn)定了低生育水平。一些鄉(xiāng)村還沒有完成產業(yè)發(fā)展和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，有的雖然搞了規(guī)劃，但沒有按照規(guī)劃實施。多數(shù)干部職工對改革的認識還很滯后，不思進取的思想還很嚴重，全市仍有137個企業(yè)、企業(yè)改制任務十分艱巨。今年經濟工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)實施“13458”科學發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化、基礎設施現(xiàn)代化和煤化工基地集團化建設，轉變發(fā)展方式，提升發(fā)展質量，更加注重結構調整，更加注重節(jié)能減排、環(huán)境保護和生態(tài)建設，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重體制機制創(chuàng)新，更加注重改善民生和社會和諧，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展、和諧發(fā)展新局面。二是興水利。年內要新建3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，完成80個甲級衛(wèi)生所建設。要繼續(xù)加強文化基礎設施建設，年內完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，創(chuàng)建20個新農村文化建設示范村和80個新農村文化建設達標村。進一步加強矛盾排查和調處工作，杜絕和避免重特大刑事和民事案件的發(fā)生。要按照新型工業(yè)化的要求，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，做大做強優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展新興產業(yè)，進一步推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。同時，要創(chuàng)新、拓展融資渠道，積極培育規(guī)范的資本市場，鼓勵支持規(guī)模企業(yè)包裝上市，擴展生產規(guī)模和資產規(guī)模。市委、市政府已經確定XX年為全民創(chuàng)業(yè)年，各級各部門、各單位都要按照科學發(fā)展觀要求，積極鼓勵、支持全民創(chuàng)意、全民創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)拉動就業(yè)，以就業(yè)促進和諧。要盡快組建規(guī)劃局，探索規(guī)劃管理新機制，完善各項規(guī)章制度，嚴格規(guī)劃審批，嚴格執(zhí)法監(jiān)察，嚴肅查處違法用地和違法違章建筑，確保各類建設按規(guī)劃實施，切實維護規(guī)劃的法制性、嚴肅性和連續(xù)性。四是建設丹河市區(qū)段改造、市民文化活動中心（三館三中心）、職工文化活動中心、游泳館、火車站候車樓改造、四星級賓館等6項城市標志性工程。要借鑒先進地區(qū)經驗，按照市場經濟理念和“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，繼續(xù)深化公用事業(yè)改革，逐步推行公用事業(yè)的市場化管理。重點是按照我市新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃，大力推進鳳陽建材年產1億塊煤矸石燒結磚、豐源煤業(yè)年產6000萬塊煤矸石燒結磚等11個新型墻體材料項目建設，努力形成年產3億塊標磚、30萬立方空心砌塊的生產能力，實現(xiàn)年節(jié)能9萬噸標煤、節(jié)地50畝的目標。積極推進集中供熱、集中供氣工程，建設部門要盡