【正文】 建設(shè)并重，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。 （三）著力抓好節(jié)能減排。推進(jìn)科技創(chuàng)新，關(guān)鍵是引進(jìn)擁有核心技術(shù)的高層次人才。整合區(qū)域創(chuàng)新資源，深化油地校科技合作，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。 經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)不強(qiáng)，有沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵看自主創(chuàng)新能力。發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)軟件園建設(shè)，培育服務(wù)外包企業(yè)。發(fā)揮獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā) 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 展黃河口生態(tài)旅游，明年推進(jìn)實(shí)施一批重 大旅游建設(shè)項(xiàng)目，把生態(tài)旅游啟動(dòng)起來(lái)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要標(biāo)志。培育發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)都制定發(fā)展規(guī)劃，從培植龍頭企業(yè)抓起，努力在推進(jìn)科技創(chuàng)新、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平上取得明顯成效，在集聚集約發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)集中度上取得明顯成效，在推進(jìn)協(xié)作配套、提高產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)力上取得明顯成效，盡快打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地。要重點(diǎn)推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展高端產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。二是努力把工業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施品牌戰(zhàn) 略，加強(qiáng)原產(chǎn)地保護(hù)，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，培育黃河口特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，培育專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。創(chuàng)新 “ 三農(nóng) ”工作思路，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。 我市作為典型的資源型城市，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是關(guān) 系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。 五個(gè)突破關(guān)系黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)全局，關(guān)系東營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全市上下務(wù)必統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，集中全力，加快推進(jìn)，到明年這個(gè)時(shí)候，看到大變化，見(jiàn)到大成效。 五是突破政策爭(zhēng)取工作。重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)，開(kāi)展戰(zhàn)略合作，引進(jìn)龍頭項(xiàng)目，培植產(chǎn)業(yè)集群。 四是突破招商引資。加快推進(jìn)廣利河綜合治理工程，抓好 第二年度的開(kāi)發(fā)建設(shè)，并重點(diǎn)搞好清風(fēng)湖濕地公園的開(kāi)發(fā)改造，建設(shè)獨(dú)具特色、能夠代表黃河水城壯闊、秀美風(fēng)貌的著名風(fēng)景區(qū)。 三是突破生態(tài)建設(shè)。特別要把東營(yíng)港和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)作為重中之重，舉全市之力加快建設(shè)步伐，促其快速崛起，使之真正成為開(kāi)發(fā)建設(shè)的引擎。 二是突破主體產(chǎn)業(yè)區(qū)。要搞好規(guī)劃，本著先急后緩的原則，加快建設(shè)沿海防潮堤。要加強(qiáng)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 明年底完成黃河國(guó)際論壇中心、文化藝術(shù)中心等場(chǎng)館的主體工程。一是突破基礎(chǔ)設(shè)施。要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)向不同主體產(chǎn)業(yè)區(qū)集中，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。要加強(qiáng)與濟(jì)軍生產(chǎn)基地的合作，充分利用好土地資源，實(shí)現(xiàn)高效開(kāi)發(fā)、共同發(fā)展。要整合油地資源，充分發(fā)揮勝利油田的優(yōu)勢(shì)，參與黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成油地共同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。明年要抓緊完善總體規(guī)劃，編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃交通、電力、供排水、環(huán)境等專項(xiàng)規(guī)劃和主體產(chǎn)業(yè)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，形成統(tǒng) 一、科學(xué)、 完善的規(guī)劃體系。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)、黃河水城建設(shè)及重大項(xiàng)目，都要由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并組成專門班子靠上去抓。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓具體、抓落實(shí)。就是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整合。要通過(guò)明年的努力，使主體產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，開(kāi)發(fā)建設(shè)的推進(jìn)措施全面到位，真正展示出黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。開(kāi)發(fā)建設(shè)的路子模式基本確立成型，推進(jìn)開(kāi) 發(fā)建設(shè)的政策辦法基本完善，初步形成制度保障體系。港口、機(jī)場(chǎng)及重點(diǎn)鐵路、公路達(dá)到通行條件，初步形成立體交通體系 。初步形成四 大體系。 第 7 頁(yè) 共 20 頁(yè) （二）鎖定 “ 一個(gè)目標(biāo) ” 。黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)是全新的實(shí)踐，實(shí)踐出真知，認(rèn)識(shí)無(wú)止境。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》，堅(jiān)決貫徹《決定》，把《決定》的要求貫穿到開(kāi)發(fā)建設(shè)的全過(guò)程，落實(shí)到工作的各個(gè)方面。就是以市委《關(guān)于加快推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的決定》為統(tǒng)領(lǐng)。推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)，事關(guān)東營(yíng)的興衰和未來(lái)，是牽動(dòng)?xùn)|營(yíng)全局的重大戰(zhàn)略決策，必須堅(jiān)定不移地貫徹實(shí)施，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖、不能停滯、不能改變。著眼于為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)作準(zhǔn)備，展開(kāi)和 推進(jìn)了一系列重大工作，并取得了明顯成效，迅速拉開(kāi)了大開(kāi)發(fā)大建設(shè)的格局。 二、以實(shí)施黃河三角洲開(kāi)發(fā)總戰(zhàn)略牽動(dòng)全局 去年全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要實(shí)施黃河三角洲開(kāi)發(fā)總戰(zhàn)略。整個(gè)工作安排都要體現(xiàn)好字優(yōu)先，都要重視質(zhì)量效益，都要注重發(fā)展的健康性和協(xié)調(diào)性。這樣安排，有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完全符合我市實(shí)際、符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是完全有條件實(shí)現(xiàn)的，但必須奮發(fā)努力，爭(zhēng)取干得更好一些。明年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)，是根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委對(duì)明年工作的總體部署，綜合考慮各方面因素研究確定的。我們必須增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真做好中央決策部署與東營(yíng)實(shí)際結(jié)合的大文章，把 “ 保 ” 的抓緊干上去、干出水平，把 “ 壓 ” 的堅(jiān)決壓下來(lái)、壓出成效，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。因此，國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，對(duì)東營(yíng)來(lái)說(shuō)，都是重要的發(fā)展機(jī)遇。我們要著力發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都屬于 “ 保 ” 的范疇。走生態(tài)文明建設(shè)道路，這是十七大提出的新要求，也完全符合宏觀調(diào)控的政策。必須明確，國(guó)家實(shí) 行宏觀調(diào)控，目的是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。首先，要增強(qiáng)政治意識(shí)，樹(shù)立大 局觀念，從國(guó)家和 XX 省工作大局出發(fā)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，特別在 “ 兩個(gè)防止 ” 上要做