【正文】 重點(diǎn)整合石化、輪胎、紡織、旅游等企業(yè)，培植大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)和知名品牌，形成龍頭企業(yè)帶產(chǎn)業(yè) 集群的發(fā)展新格局。要以廣利河為主體，抓緊實(shí)施貫通水網(wǎng)水系工程，初步展現(xiàn)黃河水城的新風(fēng)貌。健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系和動(dòng)植物疫病防控體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。目前，我市經(jīng)濟(jì)總體上處在要素驅(qū)動(dòng)型階段，必須重視自主創(chuàng)新，加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。明年重點(diǎn)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和園區(qū)建設(shè)，努力在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市上取得突破性進(jìn)展。要把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高技術(shù)化、服務(wù) 化、生態(tài)化的趨勢(shì)，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，整合教育資源，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要始終把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，放在壓倒一切的位置來(lái)抓，確保一方平安。精神狀態(tài)至關(guān)重要。最近，中紀(jì)委、中組部召開(kāi)了嚴(yán)明換屆紀(jì)律做好選舉工作視頻會(huì)議，對(duì)省市換屆選舉工作提出了嚴(yán)格要求，特別強(qiáng)調(diào) “ 十個(gè)嚴(yán)禁 ” 。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)黨性觀念，密切聯(lián)系群眾，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，保持清正廉潔。進(jìn)一步更新觀念，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)發(fā)展，用改革的手段推進(jìn)工作，用發(fā)展的辦法解決問(wèn)題，用創(chuàng)新的精神落實(shí)任務(wù)。深入挖掘和整合東營(yíng)豐富的 文化資源，推動(dòng)精品生產(chǎn)，著力打造富有鮮明特色的黃河口文化。建立低收入群體的生活補(bǔ)貼機(jī)制，確保困難群體的基本生活。加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步規(guī)范和減少行政審批事項(xiàng)，提高服務(wù)效率。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快物流園區(qū)建設(shè)，配套物流設(shè)施，組建物流企業(yè)集團(tuán)，完善物流配送體系，打造區(qū)域性物流中心。按照形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要按照港、城、區(qū)一體的整體布局，規(guī)劃建設(shè)東營(yíng)港濱海新城。統(tǒng)一整合，就是統(tǒng)一整合各種資源，形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)。就是按照 “ 三步走 ” 的戰(zhàn)略步驟，鎖定第一步的目標(biāo)：到 2024 年，進(jìn)一步打好基礎(chǔ)，快速起步，積蓄力量，拉開(kāi)大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的格局，形成快速崛起之勢(shì)。各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各企業(yè)都要從各自實(shí)際出 發(fā)，科學(xué)地安排明年的發(fā)展目標(biāo)。怎樣做到準(zhǔn)確把握呢。我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、產(chǎn)業(yè)層次較低的狀況還沒(méi)有明顯改觀 。張建華同志作了重要講話，全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)明年的任務(wù)作了安排部署，講的很系統(tǒng)、很深刻，具有很強(qiáng)的操作性，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、精神狀 態(tài)上還有較大差距，難以適應(yīng)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)需要。走生態(tài)文明建設(shè)道路，這是十七大提出的新要求，也完全符合宏觀調(diào)控的政策。著眼于為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)作準(zhǔn)備，展開(kāi)和 推進(jìn)了一系列重大工作，并取得了明顯成效，迅速拉開(kāi)了大開(kāi)發(fā)大建設(shè)的格局。開(kāi)發(fā)建設(shè)的路子模式基本確立成型，推進(jìn)開(kāi) 發(fā)建設(shè)的政策辦法基本完善，初步形成制度保障體系。要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)向不同主體產(chǎn)業(yè)區(qū)集中，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。 四是突破招商引資。實(shí)施品牌戰(zhàn) 略，加強(qiáng)原產(chǎn)地保護(hù)，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，培育黃河口特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。要扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。 （四）著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口效益和競(jìng)爭(zhēng)力。健全學(xué)生資助制度，著力改善農(nóng)村辦學(xué)條件。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，提高社會(huì)管理控制能力。面對(duì)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的歷史重任，我們必須始終保持良好的精神狀態(tài)，奮發(fā)有為，拼搏進(jìn)取。我們一定要按照中央和省委的要求，嚴(yán)明紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好各項(xiàng)工作，確保市人大、政府、政協(xié)換屆選舉圓滿成功。 第四，始終加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。要在今年開(kāi)展 “ 解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 ” 教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照省委的統(tǒng)一安排部署，在全市黨內(nèi)按計(jì)劃有步驟地開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變不 適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)工作指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要完善政策措施，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等保險(xiǎn)制度建設(shè)。當(dāng)前改革面臨許多深層次的矛盾，改革的關(guān)聯(lián)性、綜合性、配套性增強(qiáng)，推進(jìn)難度加大，必須把握改革規(guī)律，提高改革決策的科學(xué)性，統(tǒng)籌推進(jìn)各個(gè)方面的改革，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。狠抓結(jié)構(gòu)減排，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，整頓不達(dá)標(biāo)排放企業(yè) 。發(fā)揮獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā) 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 展黃河口生態(tài)旅游，明年推進(jìn)實(shí)施一批重 大旅游建設(shè)項(xiàng)目，把生態(tài)旅游啟動(dòng)起來(lái)。 一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。特別要把東營(yíng)港和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)作為重中之重，舉全市之力加快建設(shè)步伐，促其快速崛起，使之真正成為開(kāi)發(fā)建設(shè)的引擎。明年要抓緊完善總體規(guī)劃，編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃交通、電力、供排水、環(huán)境等專項(xiàng)規(guī)劃和主體產(chǎn)業(yè)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，形成統(tǒng) 一、科學(xué)、 完善的規(guī)劃體系。 第 7 頁(yè) 共 20 頁(yè) （二）鎖定 “ 一個(gè)目標(biāo) ” 。這樣安排，有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完全符合我市實(shí)際、符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是完全有條件實(shí)現(xiàn)的，但必須奮發(fā)努力，爭(zhēng)取干得更好一些。對(duì)中央確定的大政方針和省委、省政府的部署要求，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握。在充分肯定成績(jī)、看到形勢(shì)好的一面的同時(shí)，也要清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出矛盾和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。下面，根據(jù)市委常委會(huì)議研究的意見(jiàn)，我強(qiáng)調(diào)四個(gè)問(wèn)題。我們還要清醒地看到， 第 3 頁(yè) 共 20 頁(yè) 明年國(guó)家加強(qiáng)