【正文】 施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)事業(yè)單位改革和市政公用事業(yè)改革,增強(qiáng)發(fā)展活力。明年我們將迎來(lái)改革開(kāi)放30周年、建市25周年,必須認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn),全面加大推進(jìn)力度,努力在改革上實(shí)現(xiàn)新突破、在開(kāi)放上取得新成效。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,更加注重發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和一票否決制,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)考核,確保完成減排任務(wù)。要推進(jìn)工程減排,實(shí)施燃煤機(jī)組脫硫、污水處理等重點(diǎn)工程,減少污染物排放量。要認(rèn)真做好創(chuàng)新人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作,努力營(yíng)造促進(jìn)各類人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。發(fā)揮企業(yè)的主體作用,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心,開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),實(shí)現(xiàn)由制造向創(chuàng)造、由貼牌向創(chuàng)牌的轉(zhuǎn)變。(二)著力推進(jìn)自主創(chuàng)新。要以生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和服務(wù)外包業(yè)為重點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃,突出特色,加強(qiáng)扶持,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展繁榮,使其與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。支持大企業(yè)發(fā)展,對(duì)骨干企業(yè)支持開(kāi)展對(duì)外合資合作,支持開(kāi)展技術(shù)研發(fā),支持實(shí)施品牌戰(zhàn)略,促其壯大規(guī)模、提升檔次、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,著力解決農(nóng)村民生問(wèn)題,突出加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活質(zhì)量。要圍繞發(fā)展?jié)O業(yè)、畜牧、蔬菜、冬棗、棉花等特色產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)基地,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化。要著眼于培植戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在今年取得重大進(jìn)展的基礎(chǔ)上,乘勢(shì)而上,盯緊不放,做好資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)、土地管理改革創(chuàng)新、設(shè)立出口加工區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)上升為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)等政策的爭(zhēng)取工作,力爭(zhēng)明年實(shí)現(xiàn)新的突破。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商,明年把招商引資作為推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的主題,抓住重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn),確保取得大的成效。要按照五年規(guī)劃,全面推進(jìn)“三網(wǎng)”綠化工程,確保完成明年任務(wù)目標(biāo),初步構(gòu)筑起“三網(wǎng)”大框架,力爭(zhēng)見(jiàn)到明顯成效。對(duì)四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū),要實(shí)行規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、重大項(xiàng)目建設(shè)“三路并進(jìn)”,從項(xiàng)目做起,邁開(kāi)步子,拉開(kāi)格局。搞好城市道路和市政設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)搞好西城路網(wǎng)改造和環(huán)境建設(shè)。(四)實(shí)施“五個(gè)突破”。要整合科技人才資源,充分發(fā)揮石油大學(xué)、勝利油田人才密集、技術(shù)密集的優(yōu)勢(shì),構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系,推進(jìn)自主創(chuàng)新,加強(qiáng)人才培養(yǎng),為開(kāi)發(fā)建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支撐。統(tǒng)一規(guī)劃,就是黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè),要嚴(yán)格執(zhí)行省市的總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,任何部門和單位不許違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),就是建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮黃河三角洲生態(tài)高效經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,凡涉及開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大事項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、推動(dòng)實(shí)施。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),明年是十分關(guān)鍵的一年,必須作為攻堅(jiān)突破年,全力以赴推進(jìn),干出明顯成效。初步形成四大體系:主體產(chǎn)業(yè)區(qū)基本構(gòu)建起框架,初步形成生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)體系。黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)是全新的實(shí)踐,實(shí)踐出真知,認(rèn)識(shí)無(wú)止境。就是以市委《關(guān)于加快推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的決定》為統(tǒng)領(lǐng)。著眼于為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)作準(zhǔn)備,展開(kāi)和推進(jìn)了一系列重大工作,并取得了明顯成效,迅速拉開(kāi)了大開(kāi)發(fā)大建設(shè)的格局。整個(gè)工作安排都要體現(xiàn)好字優(yōu)先,都要重視質(zhì)量效益,都要注重發(fā)展的健康性和協(xié)調(diào)性。明年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo),是根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委對(duì)明年工作的總體部署,綜合考慮各方面因素研究確定的。因此,國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控,對(duì)東營(yíng)來(lái)說(shuō),都是重要的發(fā)展機(jī)遇。走生態(tài)文明建設(shè)道路,這是十七大提出的新要求,也完全符合宏觀調(diào)控的政策。怎樣做到準(zhǔn)確把握呢?首先,要增強(qiáng)政治意識(shí),樹(shù)立大局觀念,從國(guó)家和山東省工作大局出發(fā),堅(jiān)決貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控政策,特別在“兩個(gè)防止”上要做好工作,盡到地方黨委政府的責(zé)任,維護(hù)國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)安全。同時(shí),堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”,進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和中西部地區(qū)的支持力度。二要全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)中央的大政方針,增強(qiáng)貫徹宏觀。影響社會(huì)和諧的因素較多,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍很艱巨。我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、產(chǎn)業(yè)層次較低的狀況還沒(méi)有明顯改觀。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在著一些突出的矛盾和問(wèn)題,需要引起高度重視。省委九屆三次全體會(huì)議,深入學(xué)習(xí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,聽(tīng)取了省委常委會(huì)工作報(bào)告,對(duì)明年以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作作了安排部署。今天上午,我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了李建國(guó)書(shū)記和姜大明代省長(zhǎng)在省委九屆三次全體會(huì)議上的重要講話,進(jìn)一步加深了對(duì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的理解,認(rèn)清了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),明確了明年工作目標(biāo)任務(wù)。張建華同志作了重要講話,全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作,對(duì)明年的任務(wù)作了安排部署,講的很系統(tǒng)、很深刻,具有很強(qiáng)的操作性,各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話,把思想統(tǒng)一到中央和省委對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷上來(lái),統(tǒng)一到中央和省委提出的明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求和目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。同全國(guó)、全省一樣,今年以來(lái),全市上下認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的決策部署,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)決執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策,加快推進(jìn)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變,積極實(shí)施黃河三角洲開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、民生改善等方面實(shí)現(xiàn)了新的突破,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成績(jī),為今后加快推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)。發(fā)展方式粗放、自主創(chuàng)新能力較弱、質(zhì)量效益不高的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。部分領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、精神狀態(tài)上還有較大差距,難以適應(yīng)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)需要。調(diào)控政策的堅(jiān)定性和搶抓機(jī)遇的緊迫感。省委、省政府提出,做好明年經(jīng)濟(jì)工作,要把握好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系,穩(wěn)是前提,進(jìn)是目的,求是工作。其次,要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),克服無(wú)所作為思想,積極進(jìn)取,奮發(fā)有為。我們規(guī)劃建設(shè)的四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)和黃河水城,體現(xiàn)了中央提出的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略思想。我們切不可認(rèn)識(shí)片面、消極對(duì)待,切不可動(dòng)搖徘徊、無(wú)所作為,能不能在宏觀調(diào)控中走出一條發(fā)展新路,把黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)搞得更好、水平更高,這是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的最有效、最直接的檢驗(yàn)。在確保質(zhì)量效益全面提高的前提下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期12%,是留有余地的。在具體工作推進(jìn)中,要著力在好字上下功夫、見(jiàn)實(shí)效,只要做到了“好”,搞快就有了條件和支撐,就要爭(zhēng)取較快的發(fā)展。經(jīng)過(guò)一年的探索實(shí)踐,全市上下的思想認(rèn)識(shí)越來(lái)越統(tǒng)一,方向和目標(biāo)越來(lái)越明確,工作推進(jìn)越來(lái)越有成效。《決定》系統(tǒng)闡述了黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)所處的歷史地位、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、重大工作部署和保障措施,這是對(duì)多年來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),是指導(dǎo)推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng),是全市人民面向新世紀(jì)新階段的宣言書(shū)。要十分注意在實(shí)踐中不斷探索,進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)建設(shè)的思路、路徑、政策和措施,努力走出一條具有東營(yíng)特色的發(fā)展道路。港口、機(jī)場(chǎng)及重點(diǎn)鐵路、公路達(dá)到通行條件,初步形成立體交通體系。要通過(guò)明年的努力,使主體產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng),重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn),重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展,開(kāi)發(fā)建設(shè)的推進(jìn)措施全面到位,真正展示出黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,抓具體、抓落實(shí)。明年要抓緊完善總體規(guī)劃,編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃交通、電力、供排水、環(huán)境等專項(xiàng)規(guī)劃和主體產(chǎn)業(yè)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,形成統(tǒng)一、科學(xué)、完善的規(guī)劃體系。要加強(qiáng)與濟(jì)軍生產(chǎn)基地的合作,充分利用好土地資源,實(shí)現(xiàn)高效開(kāi)發(fā)、共同發(fā)展。一是突破基礎(chǔ)設(shè)施。要搞好規(guī)劃,本著先急后緩的原則,加快建設(shè)沿海防潮堤。特別要把東營(yíng)港和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)作為重中之重,舉全市之力加快建設(shè)步伐,促其快速崛起,使之真正成為開(kāi)發(fā)建設(shè)的引擎。加快推進(jìn)廣利河綜合治理工程,抓好第二年度的開(kāi)發(fā)建設(shè),并重點(diǎn)搞好清風(fēng)湖濕地公園的開(kāi)發(fā)改造,建設(shè)獨(dú)具特色、能夠代表黃河水城壯闊、秀美風(fēng)貌的著名風(fēng)景區(qū)。重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán),開(kāi)展戰(zhàn)略合作,引進(jìn)龍頭項(xiàng)目,培植產(chǎn)業(yè)集群。五個(gè)突破關(guān)系黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)全局,關(guān)系東營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,全市上下務(wù)必統(tǒng)一思想,形成共識(shí),集中全力,加快推進(jìn),到明年這個(gè)時(shí)候,看到大變化,見(jiàn)到大成效。一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展,培育專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。二是努力把工業(yè)做大做強(qiáng)。培育發(fā)展大產(chǎn)業(yè),對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)都制定發(fā)展規(guī)劃,從培植龍頭企業(yè)抓起,努力在推進(jìn)科技創(chuàng)新、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平上取得明顯成效,在集聚集約發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)集中度上取得明顯成效,在推進(jìn)協(xié)作配套、提高產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)力上取得明顯成效,盡快打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展黃河口生態(tài)旅游,明年推進(jìn)實(shí)施一批重大旅游建設(shè)項(xiàng)目,把生態(tài)旅游啟動(dòng)起來(lái)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)不強(qiáng),有沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力,關(guān)鍵看自主創(chuàng)新能力。整合區(qū)域創(chuàng)新資源,深化油地校科技合作,推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。(三)著力抓好節(jié)能減排。狠抓結(jié)構(gòu)減排,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,整頓不達(dá)標(biāo)排放企業(yè)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),抓住資源高效利用、減少?gòu)U物排放、廢棄物轉(zhuǎn)化、廢棄物無(wú)害化處理四個(gè)環(huán)節(jié),建立生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò),形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合,實(shí)現(xiàn)資源的減量化和再利用。要按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,真正把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),縮小城鄉(xiāng)差距,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。當(dāng)前改革面臨許多深層次的矛盾,改革的關(guān)聯(lián)性、綜合性、配套性增強(qiáng),推進(jìn)難度加大,必須把握改革規(guī)律,提高改革決策的科學(xué)性,統(tǒng)籌推進(jìn)各個(gè)方面的改革,增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。我市開(kāi)放水平比較低,綜合開(kāi)放度列全省第12位,這與大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的要求很不適應(yīng),必須全力推進(jìn)開(kāi)放。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,實(shí)行“合縱連橫”,特別要加強(qiáng)與天津?yàn)I海新區(qū)、半島城市群等區(qū)域的交流與合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同發(fā)展。一是堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),大力促進(jìn)就業(yè)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等保險(xiǎn)制度建設(shè)。三是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),完善公共服務(wù)體系。要按照市委、市政府的部署,切實(shí)抓好十件便民實(shí)事的落實(shí),以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)承諾、取信于民。黃河三角洲的大開(kāi)發(fā)大建設(shè),離不開(kāi)先進(jìn)文化的大發(fā)展大繁榮。要完善政策措施,加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè),發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式,培育新的文化業(yè)態(tài)。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提,是人民群眾的期盼。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處體系建設(shè),拓寬民意表達(dá)和訴求渠道,完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制,努力把矛盾化解在基層、內(nèi)部和萌芽狀態(tài)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,學(xué)習(xí)新知識(shí),增強(qiáng)新本領(lǐng),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要在今年開(kāi)展“解放思想,改進(jìn)作風(fēng),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上,按照省委的統(tǒng)一安排部署,在全市黨內(nèi)按計(jì)劃有步驟地開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng),著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,進(jìn)一步推進(jìn)工作指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。第二,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要在深入調(diào)研、把握規(guī)律的基礎(chǔ)上,研究新情況,拿出新辦法,解決新問(wèn)題,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。提倡敢于負(fù)責(zé)、埋頭苦干、雷厲風(fēng)行,定下來(lái)的事情抓緊去辦,部署了的任務(wù)盡快落實(shí)。第四,始終加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。當(dāng)前,人大、政府、政協(xié)換屆工作正在順利推進(jìn),市“兩會(huì)”即將召開(kāi)。元旦、春節(jié)臨近,各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于做好2008年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》精神,切實(shí)做好關(guān)心困難群眾、社會(huì)穩(wěn)定安全、節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)、廉政建設(shè)等工作,確保廣大群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、安定、文明的節(jié)日。下面，我先講四個(gè)問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。重點(diǎn)抓好長(zhǎng)豐、零煙、湘紙等三大標(biāo)志性企業(yè)和制藥、食品加工等兩大高成長(zhǎng)性行業(yè)的發(fā)展。時(shí)代陽(yáng)光、恒偉等制藥企業(yè)，熙可、永罐等食品加工企業(yè)，目前來(lái)勢(shì)很好，發(fā)展?jié)摿艽?，要集中力量予以扶持，加速外引?nèi)聯(lián)，強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)作，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，特別是熙可、永罐要加快原料基地建設(shè)。在提高質(zhì)量效益、注重環(huán)境保護(hù)的前提下，加快工業(yè)發(fā)展速度，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，仍然是我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要克服利益驅(qū)動(dòng)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。盡快形成自己的工業(yè)支柱和產(chǎn)業(yè)特色。要放寬視野，走開(kāi)放式發(fā)展道路，積極參加省市組織的各種招商活動(dòng)，想方設(shè)法靠大靠強(qiáng)，主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)攀親結(jié)友，組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，拓展發(fā)展空間。我們要學(xué)習(xí)借鑒江西、廣東等地園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施園區(qū)興工戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持企業(yè)向園區(qū)集中，把工業(yè)園區(qū)辦成主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。長(zhǎng)豐工業(yè)園要完成湘江西路和金水南路建設(shè)，形成汽車配套工業(yè)園雛型。各地制定政策要向工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜、向園區(qū)傾斜，安排力量要向工業(yè)領(lǐng)域集中，著力發(fā)展一批大企業(yè)、大項(xiàng)目。園區(qū)建設(shè)的前期投入，財(cái)政該拿的錢要拿，但光靠財(cái)政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須學(xué)會(huì)用市場(chǎng)的理念、經(jīng)營(yíng)的辦法建設(shè)園區(qū)。用地方面，要依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和招商引資有關(guān)政策，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，妥善搞好征地拆遷，為新上項(xiàng)目落戶和現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張創(chuàng)造一切必要條件。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的調(diào)度，搞好生產(chǎn)情況的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和動(dòng)態(tài)分析，進(jìn)一步完善和落實(shí)工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，探索建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門支持工業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。(一)突出提質(zhì)增容，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快城區(qū)主街道管線下地步伐；防災(zāi)設(shè)施配套方面，全面完成冷水灘河?xùn)|防洪堤掃尾，啟動(dòng)芝山防洪堤建設(shè)；人居環(huán)境改善方面，全年建成7個(gè)安置小區(qū)并交付使用，完成5個(gè)住宅小區(qū)土建工程，啟動(dòng)9個(gè)住宅小區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)庭院綠化、小區(qū)綠化和道路綠化，推進(jìn)城市亮化、美化。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，提高城市管理水平，市二屆人大五次會(huì)議作出了《關(guān)于創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市的決議》，決定從今年起，爭(zhēng)取兩年內(nèi)，中心城市創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生城市和文明城市；在保持祁陽(yáng)縣城省級(jí)衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)上，東安、道縣、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山、江永等五個(gè)縣城創(chuàng)建成為全省衛(wèi)生縣城；在保持祁陽(yáng)、江華省級(jí)文明縣城基礎(chǔ)上，東安、寧遠(yuǎn)、道縣、新田、雙牌五個(gè)縣城創(chuàng)建成為全省文明縣城。各辦事處、居委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位、居住戶，要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)明確其責(zé)任區(qū)，并用圖將其標(biāo)示出來(lái)，簽訂好責(zé)任狀，然后定期不定期地上門檢查。環(huán)衛(wèi)部門要認(rèn)真研究清掃、保潔、清運(yùn)、垃圾處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體措施，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都要建立和完善制度，嚴(yán)加管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，確保主次街道垃圾日產(chǎn)日清，干凈整潔。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理，依法強(qiáng)制拆除各類違章建筑；大力整頓城市客運(yùn)交通秩序，堅(jiān)決打擊和取締非法營(yíng)運(yùn)，發(fā)展規(guī)范有序的城市出租車；整治出店占道