【正文】 。少數(shù)大學(xué)生村官工作作風(fēng)漂浮，不愿深入村居一線(xiàn)，占著村官的崗位不作為、不干事。當(dāng)前，大學(xué)生村官“借用”、“走讀”問(wèn)題不容忽視。癥結(jié)在于，目前大學(xué)生村官的崗位職責(zé)還不夠明確，目標(biāo)和聘期目標(biāo)還不夠具體，考核體系還不夠健全。部分大學(xué)生村官在村兩委副職崗位上往往找不到工作抓手，不知道該干什么，也不知道該怎么干，更不知道自己干得怎么樣。如何教育引導(dǎo)他們?cè)谒枷肷显赂鶃?lái)，做到既“身入”又“心入”，在新農(nóng)村建設(shè)中真正有所作為，是需要著力解決的一個(gè)問(wèn)題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生到村任職普遍存有心理落差。思想根基“夯得不實(shí)”?；鶎咏M織部門(mén)是這一重大戰(zhàn)略的牽頭實(shí)施者，必須把構(gòu)建大學(xué)生到村任職工作長(zhǎng)效機(jī)制作為當(dāng)前組織工作的一項(xiàng)重要研究課題和創(chuàng)新領(lǐng)域，積極破解大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題，認(rèn)真探究落實(shí)中央《長(zhǎng)效機(jī)制意見(jiàn)》的具體化路徑，努力形成一套集素質(zhì)培訓(xùn)、教育管理、組織保障等于一體的長(zhǎng)效制度鏈條。以上是XX法院在隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題和我們的解決辦法，聽(tīng)起來(lái)都是些末節(jié)瑣事，但無(wú)論司法改革前還是改革后，這些小事都是基層法院隊(duì)伍建設(shè)的切入點(diǎn)和抓手，法官職業(yè)保障、員額制、工資待遇需要通過(guò)頂層設(shè)計(jì)并堅(jiān)實(shí)有序地推進(jìn)，對(duì)于當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)性、具體性問(wèn)題，我們更多的是要以認(rèn)真務(wù)實(shí)的態(tài)度、科學(xué)針對(duì)的方法、堅(jiān)定不移的決心和做細(xì)做實(shí)、做好當(dāng)下的作風(fēng)，真正讓干警真心愿意干事、踏實(shí)舒心干事、爭(zhēng)先創(chuàng)新干事，切實(shí)提升隊(duì)伍建設(shè)的水平。按照不同工作崗位、不同層次對(duì)各類(lèi)人員進(jìn)行分類(lèi)培訓(xùn)。對(duì)新進(jìn)青年干警開(kāi)展常態(tài)化培訓(xùn)。（六）加大培訓(xùn)教育力度，切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)。思想政治建設(shè)是根本，要擺在第一位，占領(lǐng)制高點(diǎn)，實(shí)行全覆蓋。目前，法官干警審判執(zhí)行任務(wù)繁重，但書(shū)記員嚴(yán)重不足，XX年年初，積極協(xié)調(diào)人社局、財(cái)政局等部門(mén)，一次性招聘公益崗位人員X名，并且財(cái)政部門(mén)全額承擔(dān)工資，不但緩解了司法輔助人員不足，還解決了經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。案多人少壓力非常突出，要想增加人員編制幾無(wú)可能，要解決這一問(wèn)題，按最高院政治部徐家新主任講的堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，基層創(chuàng)新開(kāi)展工作的原則，不斷探索、大膽創(chuàng)新解決人員不足問(wèn)題：一是合理利用陪審資源，彌補(bǔ)了審判人員的不足，促進(jìn)審判工作的提高。在競(jìng)爭(zhēng)上崗過(guò)程中，對(duì)進(jìn)院時(shí)間不長(zhǎng)，但愿扎根基層、表現(xiàn)突出、辦案質(zhì)效高的2名30歲以下助理審判員，大膽提撥任命為副庭長(zhǎng)，通過(guò)對(duì)他們的任用，真正讓優(yōu)秀人才能夠引得進(jìn)、留得住；五是尊重法官干警的健康權(quán)和休息權(quán)，將他們視為做好各項(xiàng)工作的不竭源泉，堅(jiān)持一年體檢一次，關(guān)愛(ài)干警身體健康，解除他們的后顧之憂(yōu)；六是努力營(yíng)造健康和諧的法院文化，給予處在職業(yè)壓力中的法官更多的理解和支持，建設(shè)機(jī)關(guān)健身中心和開(kāi)放圖書(shū)室，積極為法官提供調(diào)節(jié)、放松、交流、溝通的平臺(tái)，營(yíng)造健康的文化氛圍，使法官工作時(shí)受到的壓力得到有效釋放。針對(duì)實(shí)際情況，黨組研究決定從小事抓起，真心為干警解決實(shí)際問(wèn)題，以留得住人為先導(dǎo)，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分調(diào)動(dòng)法官干警工作積極性?；鶎臃ㄔ簩徟泻蛨?zhí)行工作任務(wù)重、壓力大，許多法官經(jīng)常放棄節(jié)假日，晚上加班加點(diǎn)，長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，精神緊張疲勞，影響了健康狀況。干部的提撥任用全程堅(jiān)持能者上、庸者下的原則，營(yíng)建了只要干事必受重用的氛圍，調(diào)動(dòng)了全體法官干警的干事創(chuàng)業(yè)激情。針對(duì)班子不齊、中層缺位，同志多年不調(diào)整問(wèn)題，取得黨委認(rèn)可，爭(zhēng)取人大、組織部全力支持，于XX年6月提撥踏實(shí)肯干、群眾基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的3個(gè)同志進(jìn)入班子，充實(shí)班子力量；班子配齊后隨即在9月，對(duì)在一個(gè)崗位工作5年以上的X名中層干部進(jìn)行了輪崗交流，輪崗過(guò)程中提撥X名副職到中層正職崗位，X名基層法庭庭長(zhǎng)全部回機(jī)關(guān)委以重任，打破多年基層干部“一潭死水”的局面。同時(shí)建議適當(dāng)放寬基層法院進(jìn)人關(guān)，隨著信息化等工作的迅速推進(jìn)，法院不是只需要法律人才，在其他單位選調(diào)部分文秘、計(jì)算機(jī)等類(lèi)優(yōu)秀公務(wù)員或事業(yè)編人員充實(shí)到后勤、審判輔助等部門(mén)，充分整合法院人才資源。XX年年初，一次性上報(bào)省委組織部統(tǒng)一招錄大學(xué)生X人，于XX年10月全部到崗，并全部持有司考A證；還根據(jù)實(shí)際空編狀況，爭(zhēng)取縣委主要領(lǐng)導(dǎo)支持，親自安排從外省調(diào)入本縣戶(hù)籍符合法官任命條件的政法干警2名，大大緩解了人員短缺，無(wú)人可用的囧態(tài)。（一）爭(zhēng)取黨委政府支持，解決人員短缺問(wèn)題。任何工作開(kāi)展的好壞，人是起決定作用的，應(yīng)該抓住“人”這個(gè)根本，圍繞人做文章，改變囧態(tài)?，F(xiàn)實(shí)中陪審時(shí)不熟悉案情、只是純粹的附和湊數(shù)；個(gè)別法官也認(rèn)為陪審員法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)少，庭審中不給人民陪審員發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，從而導(dǎo)致陪審工作流于形式。雖然人民陪審員選任了不少，但在實(shí)際運(yùn)行中，人民陪審員“陪而不審、審而不議”的現(xiàn)象依然存在。然而，目前，基層法院經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)不一，又缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制已不能適應(yīng)當(dāng)前司法發(fā)展的需要，從“分級(jí)負(fù)擔(dān)”到“收支兩條線(xiàn)”，由財(cái)政力所能及的保障到法院收取適當(dāng)訴訟費(fèi)用、到貧困縣法院有中央補(bǔ)助，法院經(jīng)費(fèi)保障體制不順，極大地阻礙了法院工作的正常開(kāi)展，影響了法官素質(zhì)的提高。（三）經(jīng)費(fèi)保障薄弱。工作近20年的干警仍是科員，甚至有些法官臨到退休只能享受副科待遇，極大地挫傷了干警的工作積極性。長(zhǎng)期以來(lái)，盡管院黨組積極爭(zhēng)取解決，但由于多方面原因，干警的職級(jí)待遇一直無(wú)法得到有效的解決。同時(shí)，基于司法公開(kāi)和信息化建設(shè)，法官不但要在實(shí)體上化解矛盾，還要為滿(mǎn)足審判管理和司法公開(kāi)的需要，在案件信息錄入、電子卷宗、裁判文書(shū)上網(wǎng)等方面花費(fèi)大量精力，結(jié)案后的后續(xù)工作也讓法官無(wú)法解脫。雖然從上到下，一致要求為審判服務(wù)，但法官除了上述工作之外，現(xiàn)實(shí)中還要下鄉(xiāng)走訪(fǎng)、法律宣傳、審判“五進(jìn)”、平安創(chuàng)建、聽(tīng)報(bào)告講座、寫(xiě)論文案例、參加政治學(xué)習(xí)、工作安排和總結(jié)的會(huì)議等等。隨著法官任職“門(mén)檻”的提高和機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，法官的數(shù)量不斷減少，審判力量的減少與日益繁重的審判工作任務(wù)之間的矛盾越來(lái)越突出。三、對(duì)法院工作造成的影響（一）工作壓力極大。近三年來(lái)，XX法院受案量呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，XX年收案X余件，XX年收案X余件，XX年收案“井噴式”增長(zhǎng)達(dá)X余件，然而，近三年來(lái)法官退休、離職達(dá)X人，“案多人少”的矛盾驟然凸顯。班子成員缺X個(gè)人，具體負(fù)責(zé)隊(duì)伍建設(shè)工作的政工科長(zhǎng)缺位，兩名班子成員專(zhuān)職審委會(huì)委員只參加審委會(huì)，其他工作不參與(年齡原因和多年慣例)；中層正副職干部5年多沒(méi)有調(diào)整過(guò)，多名中層缺位待補(bǔ)；在基層法庭工作的庭長(zhǎng)和同志均在基層工作6年以上，自XX年底以來(lái)歷年任命的X名助理審判員一直沒(méi)有提請(qǐng)任命為審判員，嚴(yán)重影響了干部的工作積極性。以XX法院為例，X名干警中：35歲以下的X人，具有法官資格的X人；3545歲的X人，具有法官資格的X人；4550歲的X人，具有法官資格的X人；50歲以上的X人，具有法官資格的X人。人員年齡總體上呈中老年化趨勢(shì)。以XX法院為例，大專(zhuān)學(xué)歷以下X人，占干警總?cè)藬?shù)的X%；大專(zhuān)學(xué)歷X人，占干警總?cè)藬?shù)的X%；本科學(xué)歷X人，占干警總?cè)藬?shù)的X%；本科學(xué)歷以上人數(shù)X人，占干警總?cè)藬?shù)的X%，但真正全日制本科畢業(yè)的X人中，法律專(zhuān)業(yè)只有X人。（二）人員文化結(jié)構(gòu)。實(shí)有干警X人中，X名干警執(zhí)行地方政策提前退居二線(xiàn)，X名干警因故被上級(jí)法院借調(diào)，X名干警辭職，X名干警申請(qǐng)調(diào)動(dòng)，實(shí)際在崗的只有X人。一、隊(duì)伍建設(shè)概況（以XX年10月初到XX法院任職時(shí)的情況為例）（一）現(xiàn)有人員狀況。在新的形勢(shì)下，必須切實(shí)尊重并深刻把握隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持以司法能力建設(shè)為核心，以職業(yè)化建設(shè)為方向，以人為本，健全機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的法院隊(duì)伍。參考文獻(xiàn)[1]，2014（4）：1112.[2]黃仁躍，（市），2010（3）：14.[3]徐海濱，2014（2）：67.第二篇：基層法院隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策建議思考基層法院隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題及對(duì)策建議思考法院隊(duì)伍是法院的主體，是社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)者