【正文】 江省農(nóng)墾建筑設(shè)計院新疆分院 22 表 46： 辟展 鄉(xiāng) 大東湖 村 項目分布 序號 名稱 單位 數(shù)量、規(guī)模 1 農(nóng)田水利（節(jié)水灌溉） 畝 2500 2 防病改水工程 給水工程 m 24000 排水工程 m 32021 3 供電工程 Km 4 環(huán)衛(wèi)設(shè)施 公廁 座 2 垃圾回收站 座 2 5 沼 氣池 座 160 表 47： 鄯善鎮(zhèn) 巴扎 村 項目分布 序號 名稱 單位 數(shù)量、規(guī)模 1 農(nóng)田水利（節(jié)水灌溉） 畝 2400 2 防病改水工程 給水工程 m 20210 排水工程 m 27000 3 供電工程 Km 4 環(huán)衛(wèi)設(shè)施 公廁 座 2 垃圾回收站 座 2 5 沼氣池 座 120 2021年 鄯善縣新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村村莊整治 項目 可行性研究報告 （代項目建議書） 黑龍江省農(nóng)墾建筑設(shè)計院新疆分院 23 第五章 項目建設(shè)方案 黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，要實現(xiàn)這個目標，重點和難點在農(nóng)村。 項目計劃總投資為 萬元。 擬建項目施工場地能滿足施工要求，水、電可以就地 解決。 2021年 鄯善縣新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村村莊整治 項目 可行性研究報告 （代項目建議書） 黑龍江省農(nóng)墾建筑設(shè)計院新疆分院 18 建設(shè)場地地下水屬潛水類型，穩(wěn)定水位在地表以下約 米，升降幅度小，水質(zhì)良好無腐蝕性。 圓礫層：地基承載力 300 千帕，可見埋深在 ～ 米，可見厚度 ～ 米，青灰色，最大粒徑 50 毫米，一般粒徑 5～ 20 毫米，中細粒填充，稍密 — 中密。 建設(shè)場地，在勘查深度范圍內(nèi)，地層主要為沖洪積形成的表耕土、粉土、砂土和碎石類土，從上而下劃分為三層。 地震：鄯善縣地震基本烈度為 6 度地震區(qū)。 鄯善縣地質(zhì)結(jié)構(gòu)主要由第四系全新沖、洪積物組成 。 2021 年產(chǎn)值 800 萬元， 2021 年預(yù)計產(chǎn)值 40600 萬元； （ 2）石油化工產(chǎn)業(yè)。雖然 2021 年一般性預(yù)算收入增速有所回落，但收入總體增加，仍保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，且重點工業(yè)項目的建設(shè)能夠給財政收入提供有力保障。其中：一般預(yù)算支出累計完成 14004 萬元，同比下降 ％，減支 1901 萬元；基金預(yù)算支出累計完成 2930 萬元，較上年同期增支2053 萬元。其中：一般預(yù)算收入累計完成 15390 萬元，同比下降 ％，減收 3385 萬元；基金預(yù)算收入累計完成 2735 萬元，增收 1484 萬元。 圖 3：“十五”、“十一五”前三年地方財政收入完成情況 2021年 鄯善縣新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村村莊整治 項目 可行性研究報告 （代項目建議書） 黑龍江省農(nóng)墾建筑設(shè)計院新疆分院 15 億元 0123456782021年 2021年 2021年 2021年 2021年 2021年 2021年 2021年 表 31： 鄯善縣 20212021 年財政收入增長統(tǒng)計 年 份 一般預(yù)算收入 （萬元） 基金收入（萬元） 財政收入合計 （萬元） 財政收入年 增長率（ %） 2021 23026 99 23125 2021 24364 89 24453 2021 34422 107 34529 2021 46174 569 46743 2021 54701 862 55563 2021 70104 3071 73175 鄯善縣 2021 年經(jīng)濟發(fā)展情況及重點建設(shè)項目 結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點及歷史發(fā)展數(shù)據(jù)，預(yù)定 2021 年完成全縣生產(chǎn)總值 億元；完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元，其中地方工業(yè)產(chǎn)值完成 億元，增長 %；完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值 億元，增長 7%；完成固定資產(chǎn)投資 億元，其中地方屬完成 億元，增長 %；完成財政一般性預(yù)算收入 億元，增長 %，2021年 鄯善縣新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村村莊整治 項目 可行性研究報告 （代項目建議書） 黑龍江省農(nóng)墾建筑設(shè)計院新疆分院 16 其中地方財政收入完成 億元，增長 %；農(nóng)民人均純收入達到 5308 元，人均增收 330 元。其中：一般預(yù)算收入 億元，同比增長 %，為預(yù)算的 %。全年實現(xiàn)全口徑財政收入 億元，比上年增長 %。 鄯善縣財政發(fā)展概況 鄯善縣綜合經(jīng)濟實力位居新疆前列 ， 近 6 年財政收入增長速度較快。三次產(chǎn)業(yè)所占比重為 ： ： 。 圖 2： 2021 年、 2021 年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對比圖 第一產(chǎn)業(yè)%第二產(chǎn)業(yè)%第三產(chǎn)業(yè)%第一產(chǎn)業(yè)%第二產(chǎn)業(yè)%第三產(chǎn)業(yè)%2021 年 2021 年 2021年 鄯善縣新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村村莊整治 項目 可行性研究報告 （代項目建議書） 黑龍江省農(nóng)墾建筑設(shè)計院新疆分院 14 2021 年地方屬實現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，同比增長 %。三次產(chǎn)業(yè)所占比重分別為 ： ： 。經(jīng)濟增長的核心動力同 2021 年相同，主要是工業(yè)推動和價格拉動，工業(yè)是推動經(jīng)濟增長的主要動力，石油及天然氣開采業(yè)對全2021年 鄯善縣新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村村莊整治 項目 可行性研究報告 （代項目建議書） 黑龍江省農(nóng)墾建筑設(shè)計院 新疆 分院 13 縣生產(chǎn)快速增長起著主要作用，第三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟快速增長的重要支撐。 鄯善縣 2021 年初步核算經(jīng)濟指標 2021 年全縣生產(chǎn)總值 億元，按可比價計算同比增長%，完成年計劃的 %，其中：地方屬實 現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，同比增長 %，完成年計劃的 %。 2021 年地方屬實現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，同比增長 %。全鎮(zhèn)轄 8個社區(qū)， 2 個行政村， 1 個牧業(yè)隊。全鄉(xiāng)下轄 11 個行政村， 1 個牧業(yè)隊、 30 個自然村?，F(xiàn)全鄉(xiāng)下轄 4 個行政村， 1 個牧業(yè)隊。縣轄 5 個鎮(zhèn) 5 個鄉(xiāng)， 67 個行政村（含 4 個牧業(yè)隊）， 12 個居委會。 人口現(xiàn)狀 2021 年 9 月 30 日“人口與計劃生育統(tǒng)計報表”顯示，鄯善 縣總?cè)丝? 萬人，非農(nóng)業(yè)人口中縣城和火車站鎮(zhèn)占了其中的 85%，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口比例低。耕地面積 6874畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地 畝，主要經(jīng)濟作物以葡萄、西甜瓜、棉花、蔬菜為主。 鄯善鎮(zhèn)位于鄯善縣城中心，是鄯善縣政治、經(jīng)濟、文化交流中心。 辟展鄉(xiāng)地處鄯善縣城周圍，東臨七克臺鎮(zhèn)、西至連木沁鎮(zhèn)、北接天山和柯柯亞煤礦、南靠沙山，總面積 2400 平方千米，是典型的農(nóng)2021年 鄯善縣新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村村莊整治 項目 可行性研究報告 （代項目建議書） 黑龍江省農(nóng)墾建筑設(shè)計院 新疆 分院 11 業(yè)大鄉(xiāng)。 東巴扎鄉(xiāng)位于鄯善縣城東郊 千米處，南接庫木塔格沙漠，西連東環(huán)路，東、北接辟展鄉(xiāng)，總面積 19 平方千米。主要文物古跡有：七克臺南湖的唐赤亭、東巴扎回民清真寺，魯克沁鎮(zhèn)、唐代柳中城遺址和清代王府，吐峪溝元代千佛洞和穆斯林第二大圣地，洋海古墓群，迪坎鄉(xiāng)中石器時代遺址，漢墩阿克墩漢代烽火臺，三十里大墩唐代烽火臺，二塘溝唐代古塔和蘇巴什戰(zhàn)國一號墓地等文物古跡。庫木塔格沙漠景區(qū)位于城南 2 公里，集大漠風(fēng)光和江南景色于一身，被中外游客稱之為“中國最神奇的公園”。天山景區(qū)牧場風(fēng)光，高山湖泊，嶙峋山崖，綠色峽谷匯集于天山一帶，焦點聚于柯柯亞水庫，成為中外游人盛夏最好的避暑去處。 鄯善縣自然景觀神奇浩瀚，風(fēng)光獨秀。目前地質(zhì)工作程度較深的有石油、煤炭、鈉硝石、芒硝及石鹽。 鄯善縣土地總面積為 萬平方公里，其中建設(shè)用地面積 萬畝，耕地面積 萬畝，園地面積 萬畝，林地面積 萬畝，牧草地面積 萬畝，其他農(nóng)用地 萬畝，未利用土地面積 萬畝。全縣東西最寬 190 公里，南北長達250 公里，總面積 39800 平方公里，約占新疆總面積的 %。 鄯善縣位于新疆維吾爾自治區(qū)天山東段博格達山南麓的吐魯番盆地東部 ,距烏魯木齊 281 公里 ,蘭新鐵路、 312 國道、亞歐光纜貫穿全境。 因此，本項目的建設(shè)是十分必要的、可行的。當前，我國農(nóng)村社會關(guān)系總體2021年 鄯善縣新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村村莊整治 項目 可行性研究報告 （代項目建議書） 黑龍江省農(nóng)墾建筑設(shè)計院 新疆 分院 8 是健康、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。結(jié)合項目區(qū)常年氣候及水利的實際狀況，建設(shè) 小型農(nóng)田水利設(shè)施、節(jié)水灌溉 設(shè)施 ， 植樹造林， 強化水資源保護 ， 能夠合理規(guī)劃利用水資源，解決旱季水資源不足的問題，同時減少項目區(qū) 風(fēng)沙和干旱炎熱的危害， 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要目標。通過加強公共衛(wèi)生設(shè)施、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著眼于方便群眾生產(chǎn)生活，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌的新變化。 項目建設(shè)是防治農(nóng)村生活污染，改善人居環(huán)境的現(xiàn)實任務(wù) 創(chuàng)建整潔、舒適、文明的生活環(huán)境，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求和強烈愿望，也是新農(nóng)村建設(shè)緊迫而現(xiàn)實的任務(wù)。項目區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件非常落后，沒有污水處理設(shè)施和完善的排水系統(tǒng)，生活污水隨意潑灑，造成環(huán)境污染。鄯善縣新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目 就是貫徹黨的新農(nóng)村建設(shè)方針，落實新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的具體體現(xiàn)，是在新農(nóng)村建設(shè)中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要2021年 鄯善縣新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村村莊整治 項目 可行性研究報告 （代項目建議書） 黑龍江省農(nóng)墾建筑設(shè)計院 新疆 分院 7 求，對促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、 改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、 縮小城鄉(xiāng)差距具有重要意義。 項目建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求 科學(xué)發(fā)展觀的一個重要內(nèi)容，就是經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是其重要的組成部分。 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系我國經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大問題?；陧椖繀^(qū)以上現(xiàn)狀，制定出具有高起點、符合項目區(qū)發(fā)展的規(guī)劃，成為今后居民點建設(shè)與管理的當務(wù)之急。 近年來鄯善縣經(jīng)濟迅速崛起，人民生活條件得到了很大的提高，但項目區(qū)各種設(shè)施和環(huán)境不夠完善，難以滿足群眾需求，也難以達到生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求。如果農(nóng)村的經(jīng)濟沒有大的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平?jīng)]有大的提高，農(nóng)村的面貌沒有大的改變，整個國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展就缺乏強有力的支撐，全面建設(shè)小康社會的目標就會落空。 建設(shè)新農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康的重大舉措。 2021年 鄯善縣新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村村莊整治 項目 可行性研究報告 （代項目建議書） 黑龍江省農(nóng)墾建筑設(shè)計院 新疆 分院 5 第二章 項目建設(shè)背景和必要性 黨的十六屆五中全會審議通過的《中共中央 關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。 可研研究范圍 根據(jù)國家基本建設(shè)項目可行性研究的內(nèi)容和深度要求，受 鄯善縣發(fā)展和改革委員會 委托，重點從以下幾個方面著手研究： （ 1）建設(shè)項目的背景及必要性；（ 2）項目建設(shè)條件；（ 3）項目2021年 鄯善縣新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村村莊整治 項目 可行性研究報告 （代項目建議書） 黑龍江省農(nóng)墾建筑設(shè)計院 新疆 分院 4 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容；（ 4） 項目建設(shè)方案； （ 5） 環(huán)境影響評價 ；（ 6）勞動安全保護與消防 ；（ 7）項目組織管理與進度安排；（ 8）投資估算與資金籌措 ；（ 9）效益評價與風(fēng)險分析。目前，公司各項業(yè)務(wù)進展順利，無不良信用記錄。周金龍擔任董事長兼總經(jīng)理，縣財政局局長吳桂桐、縣國資委主任黃繼斌兼任董事。 鄯善縣綠色樓蘭農(nóng)業(yè)開發(fā)投資有限責任公司法人治理結(jié)構(gòu)健全，管理制度完善。 鄯善縣綠色樓蘭農(nóng)業(yè)開發(fā)投資有限責任公司，于 2021 年 7 月經(jīng)鄯善縣人民政府批準注冊成立，注冊資本 4300 萬元，公司性質(zhì)為國有獨資公司，鄯善縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會是唯一股東，履行國有資本出資人的職能。其中：工程費用 萬元 （ 農(nóng)田水利建設(shè) 萬元， 防病改水工程 建設(shè) 萬元 ，供電工程 建設(shè) 萬元 ，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè) 萬元 ，沼氣池建設(shè) 萬元 ） ，工程建設(shè)其它 費 萬元，建設(shè)期利息 萬元，預(yù)備費 萬元。 建設(shè)規(guī)模為： 序號