【正文】 ............................. 43 資金籌措 .......................................................................................................................................... 48 第十二章 效益分析 ................................................................................................................................. 51 經(jīng)濟(jì)效益 ......................................................................................................................................... 51 社會(huì)效益 ......................................................................................................................................... 51 生態(tài)效益 ......................................................................................................................................... 52 第十三章 風(fēng)險(xiǎn)分析 ................................................................................................................................. 53 主要風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)程度分析 ................................................................................................... 53 風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策 ................................................................................................................................. 54 第十四章 結(jié)論與建議 ............................................................................................................................. 55 結(jié)論 ................................................................................................................................................ 55 建議 ................................................................................................................................................ 56 2021年 鄯善縣新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村村莊整治 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 （代項(xiàng)目建議書） 黑龍江省農(nóng)墾建筑設(shè)計(jì)院 新疆 分院 1 第一章 總 論 項(xiàng)目名稱 2021 年 鄯善縣新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村村莊整治 項(xiàng)目 建設(shè)單位 鄯善縣綠色樓蘭農(nóng)業(yè)開發(fā)投資有限責(zé)任公司 建設(shè)地點(diǎn) 新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村村莊整治項(xiàng)目分別位于東巴扎鄉(xiāng)前街村、東巴扎鄉(xiāng)后梁村、東巴扎鄉(xiāng)黑孜拉村、辟展鄉(xiāng)喬克塘村、辟展鄉(xiāng)大東湖村、鄯善鎮(zhèn) 巴扎村。 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 項(xiàng)目 內(nèi)容 主要 包括 防病改水工程、供電工程、環(huán)衛(wèi)設(shè)施 建設(shè) 、農(nóng)田水利建設(shè)、沼氣池建設(shè)等。 項(xiàng)目投資和資金來源 （ 1）項(xiàng)目計(jì)劃總投資為 萬元。 （ 2）資金來源為 銀行貸款 萬元， 約 占總投資的 80％，政府自籌 萬元， 約 占總投資的 20％。公司主要業(yè)務(wù)為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)、推廣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)營(yíng)，種子銷售。公司董事會(huì)成員 3 名，鄯善縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)委派或者更換。監(jiān)事會(huì)成員 3 名，縣審計(jì)局局長(zhǎng)倪子2021年 鄯善縣新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村村莊整治 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 （代項(xiàng)目建議書） 黑龍江省農(nóng)墾建筑設(shè)計(jì)院 新疆 分院 3 孝、縣財(cái)政局副局長(zhǎng)顧永華、褚立彩兼任。 及研究范圍 可研報(bào)告編制依據(jù) （ 1）《 國(guó)家發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見 》； （ 2） 建設(shè)部等九部委關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān) 督管理》的通知（建規(guī) [2021]204 號(hào)）； （ 3）《國(guó)務(wù)院村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》 ； （ 4）《吐魯番地區(qū)村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 ； （ 5）《鄯善縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》； （ 6）《鄯善縣城總體規(guī)劃》（ 20212020）； （ 7）《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（ GB501882021）； （ 8） 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（試 用版）； （ 9） 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）； （ 10） 國(guó)家和地方發(fā)布的有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范； （ 11）《當(dāng)?shù)丶t線圖》（鄯善縣建設(shè)局提供）； （ 12） 建設(shè)單位提供的有關(guān)資料 。 結(jié)論與建議 本報(bào)告通過對(duì)項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性、項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)方案、擬建的內(nèi)容和規(guī)模、項(xiàng)目的場(chǎng)址選擇、建設(shè)條件、項(xiàng)目組織管理與進(jìn)度安排、投資估算與資金籌措、社會(huì)效益等方面的論證分析，認(rèn)為本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的方針和政策，滿足 鄯善縣 總體規(guī)劃的要求，同時(shí)能促進(jìn) 鄯善縣 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，其社會(huì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益十分顯著，項(xiàng)目建設(shè)的方案合理，配套條件成熟，完全有條件立即實(shí)施。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。因此，必須用新農(nóng)村建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng) “ 十一五 ” 時(shí)期 的農(nóng)村工作，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配格局，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共財(cái)政范圍，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制 。 廣大農(nóng)民群眾迫切要求盡快 改變自己的生活環(huán)境， 期待基礎(chǔ)設(shè)施和生活環(huán)2021年 鄯善縣新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村村莊整治 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 （代項(xiàng)目建議書） 黑龍江省農(nóng)墾建筑設(shè)計(jì)院 新疆 分院 6 境有所改善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。 為貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，促進(jìn)農(nóng)村的健康快速發(fā)展，加快縣城 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)符合舒適、安全、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、衛(wèi)生 人居環(huán)境，鄯善縣政府以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，提出改善項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)生活條 件和人居環(huán)境，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。 黨的十六屆五中全會(huì)提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略，是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，為中國(guó)現(xiàn)代化提供一條嶄新的道路，為中國(guó)現(xiàn)代化提供一個(gè)穩(wěn)固的農(nóng)村基礎(chǔ)，具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須保證占人 口大多數(shù)的農(nóng)民參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果。 項(xiàng)目建設(shè)是滿足農(nóng)民基本生產(chǎn)、生活條件的基本需要 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的必備條件，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常必要。供電線路短、線徑小、覆蓋范圍小， 供電可靠性低，時(shí)有電壓不穩(wěn)及停電現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)重影響了村民的正常生產(chǎn)與生活，迫切需要建設(shè)。大力加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境治理，切實(shí)改變村容臟亂差的落后狀況。 項(xiàng)目建設(shè) 是 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的 重要保障 以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)是 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重 要物質(zhì)條件 。 項(xiàng)目建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ) 社會(huì)和諧離不開農(nóng)村的社會(huì)和諧。本項(xiàng)目通過推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會(huì)矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定 因素，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 2021年 鄯善縣新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村村莊整治 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 （代項(xiàng)目建議書） 黑龍江省農(nóng)墾建筑設(shè)計(jì)院 新疆 分院 9 第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件 農(nóng)村村莊整治項(xiàng)目擬建于 東巴扎鄉(xiāng)前街村、東巴扎鄉(xiāng)后梁村、東巴扎鄉(xiāng)黑孜拉村、辟展鄉(xiāng)喬克塘村、辟展鄉(xiāng)大東湖村、 鄯善鎮(zhèn) 巴扎村。北與木壘縣、奇臺(tái)縣為鄰，東經(jīng)七克臺(tái)鎮(zhèn)連接哈密市七角井鄉(xiāng)，西部吐峪溝鄉(xiāng)蘇巴什村與吐魯番市勝金鄉(xiāng)接壤，南部經(jīng)南湖戈壁至覺羅塔格與若羌縣、尉犁縣 為界。其中天山、火焰山和紅山占 %，南部戈壁和覺羅塔格山占 %，沙山沙漠占 %，火焰山以北戈壁占 %，平原綠洲只占全縣的 %。 鄯善縣石油化工資源品種較多，資源分布面廣，地質(zhì) 工作程序差異很大，有許多品種僅僅是發(fā)現(xiàn)的礦點(diǎn)未進(jìn)一步作深入工作。其中石油及天然氣田 9 處，建成中型油氣田 4 處；煤炭 18 處、大型煤田 2 處、中型煤田 2 處；鈉硝石 3 處，中型礦床 1 處；芒硝 2 處，大型礦床 12021年 鄯善縣新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村村莊整治 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 （代項(xiàng)目建議書） 黑龍江省農(nóng)墾建筑設(shè)計(jì)院 新疆 分院 10 處；石鹽 7 處，大型礦床 3 處。全縣分三大景區(qū)：天山景區(qū)、火焰山景區(qū)和庫(kù)木塔格沙漠景區(qū)?；鹧嫔骄皡^(qū)景觀壯觀，距縣城不 到 2 公里，因古典神話小說《西游記》而馳名中外。 除了神奇的自然景觀外，還有眾多的文物古跡和獨(dú)特的人文景觀。 2021 年在鄯善縣發(fā)現(xiàn)的恐龍足跡化石群，是目前中國(guó)發(fā)現(xiàn)的最 大規(guī)模侏羅紀(jì)恐龍足跡化石群。其中，前街村面積 平方米，人口數(shù)量 928 人，人均年收入 4009 元；后梁村面積 1301 平方米，人口數(shù)量 837 人，人均年收入 4277 元；黑孜拉村面積 平方米，人口數(shù)量 741 人，人均年收入 4170 元。 其中， 喬克塘村 面 積 平方米，人口數(shù)量 3747 人，人均年收入 元； 大東湖村面積 平方米，人口數(shù)量3255 人，人均年收入 元 。全鎮(zhèn)總面積 84 平方 千米 ，縣駐地面積達(dá) 34 平方 千米 。 其中， 巴扎村 面 積 3242 平方米，人口數(shù)量 2786 人，人均年收入 4750 元 。 全縣共有 20 幾個(gè)民族，主要由維、漢、回三個(gè)民族組成，其中維族約占 %，漢族約占 %，回族約占 %，其他民族約占 %。 東巴扎鄉(xiāng)是吐魯番地區(qū)唯一回族民族鄉(xiāng)，主要民族回、維、漢族人口比例接近 6： 3： 1。 辟展鄉(xiāng)總?cè)丝谟? 萬人，其中維吾爾族占 %，漢族占%，回族占 %。 鄯善鎮(zhèn) 總?cè)丝跒? 萬人，其中漢族占 %，維吾爾族占2021年 鄯善縣新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村村莊整治 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 （代項(xiàng)目建議書） 黑龍江省農(nóng)墾建筑設(shè)計(jì)院 新疆 分院 12 %，回族占 %，其他民族占 %；城區(qū)人口為 萬人，占總?cè)藬?shù)的 %；農(nóng)業(yè)人口 萬人，占總?cè)丝诘?%。 經(jīng)濟(jì)概況 鄯善縣 2021 年經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 2021 年鄯善縣全縣生產(chǎn)總值 億元，比上年增長(zhǎng) %，第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長(zhǎng) %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長(zhǎng) %（工業(yè)增加 值 億元，同比增長(zhǎng) %，建筑業(yè)增加值 億元，同比增長(zhǎng) %）；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長(zhǎng) %。一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率分別為 %、 %、 %；拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分別為 百分點(diǎn)、 個(gè)百分點(diǎn)、 個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長(zhǎng) %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長(zhǎng) %（工業(yè)增加值 億元，同比增長(zhǎng) %，建筑業(yè)增加值 億元，同比增長(zhǎng) %）；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長(zhǎng) 13%。 圖 1：“十五”及 “十一五”前三年生產(chǎn)總值完成情況 億元 0204060801001201402021年 2021年 2021年 2021年 2021年 2021年 2021年 20