【正文】 落實農(nóng)民工法律援助制度，為農(nóng)民工提供解決拖欠工資的法律援助；各類媒體對拖欠工資行為要及時依法向社會曝光，借助社會輿論力量為農(nóng)民工維權；對一些嚴重拖欠工資的企業(yè)，政府要進行干預，令其暫停經(jīng)營或限期整改。今后，要進一步規(guī)范和完善，并確保不折不扣地落實到位。我市早在2004年就開始實行的建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保障金制度，讓施工單位在銀行設立農(nóng)民工工資保障金專用帳戶，按工程造價的一定比例存入保障金，企業(yè)不按時發(fā)放工資時，由勞動部門將專戶資金轉(zhuǎn)作農(nóng)民工的工資。針對惡意欠薪行為，國家應制定相應的罪名，震懾和打擊惡意欠薪人員。通過這些方法和途徑，一方面增強農(nóng)民工的勞動法規(guī)意識，主動要求簽訂勞動合同，提高自我防范、自我維權意識；另一方面增強用人單位守法經(jīng)營、依法用工的觀念，努力實現(xiàn)事前預防和控制的目的。要在建筑工地、企業(yè)和社區(qū)進行法制講座，在人力資源市場對求職者發(fā)放維權手冊、對用人單位發(fā)放用工須知，結合日常監(jiān)察工作對企業(yè)業(yè)主和農(nóng)民工進行面對面地宣傳講解。在這一問題的解決上，我們不僅要結合我國目前的基本國情，還要引薦國外的先進經(jīng)驗，從立法、政策、觀念、監(jiān)管等多方面，多管齊下采取有利措施。但現(xiàn)在這種現(xiàn)象仍然存在，而且人數(shù)不在少數(shù)。個別用工單位或包工頭并非沒有資金，而是為了自身利益的最大化，故意、惡意拖欠或克扣務工人員工資。這也是部分項目負責人慣用的伎倆，在工資結算的時候，常以質(zhì)量不合格為理由，以降低單價為手段，達到克扣、拖欠工資的目的。三是勞動用工不規(guī)范。工程完工后，民工連老板是誰都不知道。由于施工單位搞資質(zhì)掛靠、層層轉(zhuǎn)包、以包代管，致使工資管理嚴重失控。特別是一些基層政府部門和國營單位、國有企業(yè)的工程，農(nóng)民工往往認為這樣的單位有保障，卻往往因為工期長，資金長期不到位，產(chǎn)生拖欠現(xiàn)象。以建筑行業(yè)為例，建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，主要有四點原因：一是建設單位資金不足。企業(yè)受低成本高利潤的驅(qū)動，再加之農(nóng)民工這一弱勢群體的易利用性，往往使得用人單位置農(nóng)民工的利益不顧?；蛘卟糠侄糜梅勺鳛槲淦鱽韺惯`法行為的農(nóng)民工，無處申冤或無錢申冤。另一方面，農(nóng)民工整體法律素質(zhì)低、自我保護和維權意識差，是企業(yè)惡意拖欠工資的主要原因。一方面，農(nóng)民工整體文化水平低、掌握的專業(yè)職業(yè)技能少，使得驅(qū)利的企業(yè)有空子可鉆。政策上，對農(nóng)民工排斥多鼓勵少；實際工作中，重管理輕服務。2003年1月5日，國務院辦公廳《關于做好農(nóng)民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知》要求：切實解決拖欠和克扣農(nóng)民工的工資問題；改善農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件等等。農(nóng)民工進入城市原本屬于推進農(nóng)村人口非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化進程的正面措施，但卻由于二元社會保障結構的阻礙，誘發(fā)了農(nóng)民工在城市中 的邊緣化新問題，它不僅使得社會問題的解決出現(xiàn)此消彼長的狀況，而且與城鄉(xiāng)一體化的總目標相互抵觸。按照世界工業(yè)化的發(fā)展規(guī)律，工業(yè)化總是伴隨著城市人口增加與農(nóng)村人口減少的基礎上實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的。（二）以戶籍制度為基礎的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結構與國家統(tǒng)一決策、分級管理的體制，是造成農(nóng)民工工資拖欠的體制原因。并且人力、物力、財力上的勞動執(zhí)法力度明顯不足。第四，監(jiān)管方式滯后，執(zhí)法力量薄弱。在勞動法中，對勞動時間、工資報酬、工資支付和勞動者應該享有的福利待遇等，都有明確的規(guī)定，但在法律實施方面，卻形同虛設。但在具體的實施過程中，并未落到實處，農(nóng)民工訴訟難已成為一個普遍性的社會問題。我國從1994年開始創(chuàng)立具有中國特色的法律援助制度。但由于他們是針對一般勞動關系設立的，所以具有一般代表性，而對于農(nóng)民工這一特殊群體，缺乏特殊的針對性，且并沒有形成一套完善的社會工資保障體系。具體而言，包括以下幾方面：（一）法律制度不完善、執(zhí)法不嚴、監(jiān)督力度不足，是引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的法律原因。％的人反映追討工資是他們目前最大的困難。據(jù)調(diào)查，在工資拖欠方面，％人在過去半年里有過一次被拖欠工資的經(jīng)歷，％％人有過兩次或三次以上被拖欠經(jīng)歷。第二篇：試析農(nóng)民工工資拖欠問題試析農(nóng)民工工資拖欠問題農(nóng)民工是中國改革開放以來伴隨著工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化而出現(xiàn)的一個規(guī)模龐大的群體,是中國傳統(tǒng)戶籍制度下的一種特殊身份標志，是指具有農(nóng)村戶口身份卻在城鎮(zhèn)或在非農(nóng)領域務工的勞動者，是中國工業(yè)化進程加快和傳統(tǒng)戶籍制度嚴重沖突所產(chǎn)生的客觀結果。我們的農(nóng)民工朋友是十分希望能在兩會中有從基層上選出的代表，雖然我們現(xiàn)在也有，但是現(xiàn)在的情況基本是即使是農(nóng)民工代表也不是來自一線工人。雖然今年農(nóng)民工子女的節(jié)目在春節(jié)晚會上真的上演了，但是我們從調(diào)查報告上可以看出，大部分農(nóng)民工對于這個舉措都不是很在意，認為沒有多大的實際意義。我們可以看到，對于溫家寶總理在2003年為重慶農(nóng)民工討要工資的問題上，一部分人根本就不知道，也有一部分人認為討要要考各級政府和司法保障，從這里我們又可以看出，對于盡快建立一部關于農(nóng)民工保障的法律極其重要。在一個周休息一兩天的工作中，農(nóng)民工實在是承受著劇烈的體力勞動，這也需要我們來立法保障其合法權益。對于第一條題目，大多數(shù)人的情況是每個月的工資是按天計算的，當然根據(jù)我的了解甚至有一些農(nóng)民工的工資是按小時計算的，在冬天和夏天是每天拿的工資不一樣的，這不能不說明我們國家現(xiàn)在農(nóng)民工的悲慘境地。為了有效的保護農(nóng)民工的合法權益，我們不能單單的從一個方面來進行制度的約束，我們還應該從加強全民的道德意識入手，以把每一個人培養(yǎng)為道德上高尚的公民為目標，讓那些拖欠農(nóng)民工工資的人從良心上得到深刻的認識到拖欠農(nóng)民工工資是要受到社會道德的譴責的，雖然道德力量不能是一種由國家機器強制保障執(zhí)行的準則，但是他在很大程度上是會影響一個人的為人處世的方法的！總而言之，依法徹底治理拖欠農(nóng)民工工資，就需要把進行相應的立法、強化執(zhí)法和建立對農(nóng)民權益保護的法律援助機制和全民道德建設有機地結合起來，從源頭上預防和制止拖欠農(nóng)民工工資，才能真正堵住拖欠農(nóng)民工工資的漏洞，農(nóng)民工最基本的權益將得到更好地維護，對促進社會和諧和經(jīng)濟健康發(fā)展，具有非常重大的現(xiàn)實意義。胡錦濤主席在去年“兩會”期間看望政協(xié)委員的時候提出的“八榮八恥”就是我們今后加強全民道德建設的一個指導性準則。對拖欠農(nóng)民工工資的單位，由欠款單位和農(nóng)民工簽訂具有強制執(zhí)行效力的債權文書公證，在欠款到期后，可由農(nóng)民工直接申請法院強制從工程款中劃撥。法律援助中心不應僅僅對本市居民提供法律援助，法律援助中心也應外來的農(nóng)民工提供維權服務。司法行政部門應加大普法律宣傳，不斷提高農(nóng)民工自身維權法律意識。人民法院在受理拖欠農(nóng)民工工資的案件受理時，對經(jīng)濟確有困難的當事人訴訟費應做出減、緩、免的決定；受理案件后盡量縮短審理時間，多適用簡易程序，依法快立案、快審判、快執(zhí)行；對符合條件可以采取先予執(zhí)行等措施；在判決時，應當將農(nóng)民工訴訟的誤工費，請律師費，旅差費，證人出庭費用等直接損失列入賠償范圍。為切實保護農(nóng)民工應有的權益，盡快建立和落實農(nóng)民工法律援助制度。因此，充分利用法律手段加強執(zhí)法，是依法維護農(nóng)民工合法權益的重要保障措施。建委依法采取將取消惡意欠薪并造成惡劣影響的建筑企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、逐出建筑市場等保障措施。執(zhí)法的公正性不僅需要執(zhí)法者的公正無私，還應該構建完善的、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡。執(zhí)法上同樣也應當建立一種長效機制把保障農(nóng)民工權益的法律、政策和措施切實得以落實。導致拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)、欠薪逃匿的經(jīng)營者得不到法律制裁，使得拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象更為普遍和嚴重。其次，執(zhí)法保障有關法律得到有效的