【正文】 者。那么用人單位應(yīng)當(dāng)靠什么來(lái)支付民工的工資？是應(yīng)當(dāng)依靠自身業(yè)已具備的償付能力，還是依靠使用農(nóng)民工后獲取的收益？合乎法律原則和規(guī)范的簽案只能是前者。從法律上講，用人單位與發(fā)包方的工程款形成的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系是完全不同于其與農(nóng)民工形成的勞動(dòng)法律關(guān)系的；從事實(shí)上看，用人單位得到的工程款是其經(jīng)營(yíng)目的的實(shí)現(xiàn)和利潤(rùn)的收獲，與此相伴隨的收款風(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì)上是一種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)報(bào)酬是用人單位使用勞動(dòng)者的勞動(dòng)力所必須支付的報(bào)酬，任何用人單位即便是經(jīng)營(yíng)虧損甚至破產(chǎn)，農(nóng)民工的工資也是必須支付的。農(nóng)民工的勞動(dòng)目的不是追求勞動(dòng)成果或者結(jié)果，勞動(dòng)所形成的結(jié)果是歸用人單位所有的，勞動(dòng)成果中所包含的經(jīng)濟(jì)利益或者經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)與農(nóng)民工并沒(méi)有直接的關(guān)系?！肮べY”的法定名稱是“勞動(dòng)報(bào)酬”。從這個(gè)意義上說(shuō)，用人單位或雇主對(duì)農(nóng)民工工資的占有就如同對(duì)公民其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯一樣，屬于嚴(yán)重的違法行為?，F(xiàn)實(shí)的嚴(yán)酷性還在于，農(nóng)民工的工資是勞動(dòng)者及其家庭成員生存的依靠，無(wú)論是農(nóng)民工本人的穿衣吃飯、看病住房，還是家人的養(yǎng)老、上學(xué)都指望著它。二、農(nóng)民工的工資是勞動(dòng)過(guò)程的報(bào)酬 農(nóng)民工的工資是勞動(dòng)權(quán)利的核心內(nèi)容，也是勞動(dòng)行為追求的終極目的。勞動(dòng)合同履行期間，農(nóng)民工享有《勞動(dòng)法》規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。如勞動(dòng)部的對(duì)《關(guān)于臨時(shí)工的用工形式是否存在等問(wèn)題的復(fù)函》（勞辦發(fā)[1996]215號(hào)）指出：《勞動(dòng)法》施行后，所有用人單位與職工全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，各類(lèi)職工在用人單位享有的權(quán)利是一樣的，因此，過(guò)去意義上相對(duì)于正式工而言的臨時(shí)工名稱已經(jīng)不復(fù)存在，用人單位在臨時(shí)性崗位上用工，可以在勞動(dòng)合同期限上有所區(qū)別。所以，《勞動(dòng)法》只與勞動(dòng)者的行為相關(guān)“而不因人的身份”尤其是人的先前身份有關(guān)。也就是說(shuō)：進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民（民工）適用勞動(dòng)法。勞動(dòng)法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系是以勞動(dòng)行為為其依據(jù)的，無(wú)論什么人，無(wú)論其先前的身份是什么，只要其施行了勞動(dòng)法中的勞動(dòng)行為都應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)法來(lái)調(diào)整。本文對(duì)這個(gè)問(wèn)題談一些粗淺的看法。拖欠農(nóng)民工工資的行為已經(jīng)擾亂了勞務(wù)市場(chǎng)秩序、損害了廣大農(nóng)民工的根本利益，危害了社會(huì)的穩(wěn)定。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，我國(guó)的各行業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，特別是建設(shè)領(lǐng)域，招用農(nóng)民工人數(shù)在不斷地增加，但是拖欠農(nóng)民工工資卻越來(lái)越嚴(yán)重。第四篇：解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題初探解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題初探解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題初探 目前，全國(guó)建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的情況十分普遍，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民約為9800萬(wàn)人，其中在建設(shè)領(lǐng)域的就達(dá)5500多萬(wàn)人。目前，我區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)正在同公安、建設(shè)、法院進(jìn)行司法銜接，按照國(guó)家四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處工作的通知》規(guī)定，對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的違法犯罪案件，依法進(jìn)行查處，確保因拖欠工資引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議得到妥善解決。2013年1月22日最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》明確了定罪量刑具體標(biāo)準(zhǔn)。四是加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，建立快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制。因工資支付發(fā)生爭(zhēng)議，用人單位負(fù)有舉證責(zé)任。三是及時(shí)受理農(nóng)民工投訴、舉報(bào)拖欠工資案件。項(xiàng)目開(kāi)工前要將用工人員名單報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)和人社部門(mén)備案，項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)要在施工現(xiàn)場(chǎng)出示用工人員基本情況。二是建立農(nóng)民工實(shí)名制管理制度。規(guī)范用工單位管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)支付工資的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)民工工資保證金制度”，用人單位要制定內(nèi)部工資支付辦法并報(bào)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)備案，同時(shí)定期向勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)報(bào)送本單位工資支付情況。要開(kāi)展經(jīng)常性的日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、以及多部門(mén)聯(lián)合檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，要依法查處，并不斷加大處罰力度。施工單位必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工資支付規(guī)定，按月足額支付農(nóng)民工工資，并直接支付給農(nóng)民工本人。勞動(dòng)合同簽訂后，雙方當(dāng)事人應(yīng)各執(zhí)一份，施工單位不得代為保管屬于勞動(dòng)者持有的勞動(dòng)合同。施工單位必須依法與農(nóng)民工本人簽訂勞動(dòng)合同，并向勞動(dòng)保障部門(mén)辦理用工備案。因此，要規(guī)定建設(shè)單位與施工企業(yè)雙方，在拖欠農(nóng)民工工資范圍內(nèi)共同承擔(dān)連帶責(zé)任。施工企業(yè)繳納保證金不足的要繼續(xù)繳納工資保證金，拒絕繳納的，建設(shè)主管行政部門(mén)有權(quán)責(zé)令暫停施工。如果建筑施工企業(yè)無(wú)法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，建設(shè)行政部門(mén)直接扣除工資保證金，用來(lái)支付農(nóng)民工工資。（四）建立農(nóng)民工工資保證金制度目前，在建筑市場(chǎng)不太規(guī)范，建設(shè)單位和施工企業(yè)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生的情況下，建立農(nóng)民工工資保證金制度很有必要。因工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包工程造成拖欠農(nóng)民工工資的，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任，并先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資。工程總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)工資支付進(jìn)行監(jiān)督，督促其依法支付農(nóng)民工工資。施工單位應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。對(duì)建筑施工企業(yè)違規(guī)操作，造成拖欠農(nóng)民工工資的，要在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面進(jìn)行限制。（二）強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理，杜絕建筑施工企業(yè)違法操作 目前，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，建筑施工企業(yè)帶資墊資承接工程成為必要條件，建筑工程違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象屢禁不止。二、解決拖欠農(nóng)民工工資的辦法（一）加強(qiáng)項(xiàng)目資金的有效監(jiān)督，防止拖欠工程款 要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度，嚴(yán)格審查建設(shè)單位的建設(shè)資金到位情況，對(duì)于資金不到位或嚴(yán)重不足的項(xiàng)目要堅(jiān)決停止招標(biāo)。期間，假如拖欠工資的用人單位仍未處罰規(guī)定，根據(jù)行政訴訟法，勞動(dòng)行政部門(mén)再向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。《勞動(dòng)監(jiān)察條例》第二十六條第一款規(guī)定“克扣或無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資報(bào)酬的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)分別責(zé)令限期支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬，逾期不支付責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，向勞動(dòng)者加付賠償金”。（五）勞動(dòng)部門(mén)在處理拖欠農(nóng)民工工資的過(guò)程中執(zhí)法不力。二是產(chǎn)生欠薪問(wèn)題打官司缺乏有力證據(jù)。法律保護(hù)意識(shí)差。工程資金的支付分配層次較多，一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，整個(gè)鏈條會(huì)出現(xiàn)多米諾骨牌效應(yīng)，最終導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題發(fā)生。中標(biāo)的企業(yè)認(rèn)為自己沒(méi)有招攬工人，自己不存在任何責(zé)任。還有一些人利用各種特殊關(guān)系，常年在行業(yè)內(nèi)借用別人的資質(zhì)中標(biāo)，然后組織一些人施工，承包方只認(rèn)包工頭，工程結(jié)束只對(duì)包工頭付清所需款項(xiàng)，不直接面對(duì)農(nóng)民工，農(nóng)民工是否拿到工資根本不過(guò)問(wèn)。政府部門(mén)在建筑市場(chǎng)缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，留有空白，有資質(zhì)的施工企業(yè)借用資質(zhì)、層層轉(zhuǎn)包、違法分包，用工主體不明確、不合法。由于建筑市場(chǎng)的無(wú)序與政府部門(mén)的監(jiān)管空白，許多包工頭在經(jīng)濟(jì)下滑、市場(chǎng)疲軟的大環(huán)境下認(rèn)為攢錢(qián)的前景不樂(lè)觀，一旦資金到手就冒著法律與道德的雙重壓力起飛、跑路、逃匿，留下民工向政府討薪。導(dǎo)致建筑方不能按時(shí)足額支付工人工資。近幾年以來(lái)受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，全國(guó)性的經(jīng)濟(jì)下行，壓力增大，大量資金正在涌入房地產(chǎn)市場(chǎng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展已經(jīng)趨于緩和，市場(chǎng)的購(gòu)買(mǎi)意向正在減弱，資金回流困難。一、建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資原因（一）建設(shè)單位拖欠工程款。但建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資情況仍然較為嚴(yán)重，成為目前社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題和政府著力解決的難題。然而，農(nóng)民工工資常常遭到無(wú)理克扣和無(wú)故拖欠。論文部落論文發(fā)表_論文格式_論文范文論文部落專(zhuān)業(yè)發(fā)表論文網(wǎng)第三篇：關(guān)于解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的幾點(diǎn)建議建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題現(xiàn)狀及建議近年來(lái)，隨著城市建設(shè)快速發(fā)展，有力推動(dòng)了建筑業(yè)蓬勃發(fā)展。加快勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化建設(shè)，進(jìn)一步將勞動(dòng)監(jiān)察工作的觸角延伸到園區(qū)，配備兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員和勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)管員，加大基層勞動(dòng)監(jiān)察力量，做好基層勞動(dòng)用工信息收集與監(jiān)控，特別是群體性事件的動(dòng)態(tài)信息。對(duì)于出現(xiàn)或發(fā)生惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資并造成重大社會(huì)影響的建筑施工企業(yè)，若再次發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，適度提高農(nóng)民工工資保證金存繳比例，從源頭上遏制欠薪引發(fā)集體上訪等社會(huì)問(wèn)題。主要針對(duì)新開(kāi)工的建設(shè)工程實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入，在辦理工程施工許可證之前，必須按照《曹妃甸工業(yè)區(qū)預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠實(shí)施辦法》規(guī)定的比例提前預(yù)存該工程農(nóng)民工工資保證金，否則不予批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。規(guī)定施工企業(yè)應(yīng)編制農(nóng)民工工資支付表，如實(shí)記錄工資支付單位、時(shí)間、對(duì)象、數(shù)額等支付情況，并保存一定期限以備檢查，預(yù)防和杜絕因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)群體性事件。指導(dǎo)建筑企業(yè)依法建立和完善內(nèi)部管理制度，尤其是規(guī)范內(nèi)部承包制，是住建部門(mén)和勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)從制度上減少建筑企業(yè)勞資糾紛的有效方法。住建部門(mén)對(duì)建筑市場(chǎng)中墊款施工和層層轉(zhuǎn)包、非法掛靠、工程假投標(biāo)和圍標(biāo)等行為進(jìn)行全面清理整頓，對(duì)建筑工程資金到位情況和工程承包、轉(zhuǎn)包和分包等行為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，杜絕建筑單位墊款施工和非法工程轉(zhuǎn)包、分包等行為，有效預(yù)防因工程款糾紛引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題或以討要農(nóng)民工工資為名，通過(guò)過(guò)激上訪等討要工程款的群體性突發(fā)事件發(fā)生。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的用工單位和群體突發(fā)性討薪行為的典型案件進(jìn)行曝光，使勞動(dòng)者認(rèn)識(shí)其采取堵門(mén)堵路、擾亂社會(huì)正常秩序等極端手段的違法性和社會(huì)危害性。勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)會(huì)同住建、公安等部門(mén)，要求轄區(qū)內(nèi)所有招用農(nóng)民工較多的建筑工地，以醒目的方式樹(shù)立勞動(dòng)保障權(quán)益告示牌，將企業(yè)應(yīng)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、農(nóng)民工工資應(yīng)按月發(fā)放、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)以及勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)電話和地址等內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)告示。三、預(yù)防和處理群體性討薪事件的建議