【正文】 質(zhì)條件的分包工程承包人。建設(shè)部根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等制定的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第五條規(guī)定：專業(yè)工程分包必須是施工總承包企業(yè)將其承包工程中專業(yè)工程轉(zhuǎn)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑企業(yè)；勞務(wù)分包必須是施工總承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作出發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)。如何解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，談幾點(diǎn)對(duì)策：1．加大用法律手段對(duì)拖欠農(nóng)民工工資行為的查處。三、解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的對(duì)策 我國(guó)建筑領(lǐng)域拖欠工程款額度居高不下，巨額的建筑工程款拖欠帶來的一個(gè)直接問題就是中國(guó)數(shù)千萬農(nóng)民工工資的的拖欠問題。其中包括支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的能力，否則，該用人單位就不具有合法性，也就不能使用勞動(dòng)者。那么用人單位應(yīng)當(dāng)靠什么來支付民工的工資？是應(yīng)當(dāng)依靠自身業(yè)已具備的償付能力，還是依靠使用農(nóng)民工后獲取的收益？合乎法律原則和規(guī)范的簽案只能是前者。從法律上講，用人單位與發(fā)包方的工程款形成的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系是完全不同于其與農(nóng)民工形成的勞動(dòng)法律關(guān)系的；從事實(shí)上看，用人單位得到的工程款是其經(jīng)營(yíng)目的的實(shí)現(xiàn)和利潤(rùn)的收獲，與此相伴隨的收款風(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì)上是一種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)報(bào)酬是用人單位使用勞動(dòng)者的勞動(dòng)力所必須支付的報(bào)酬，任何用人單位即便是經(jīng)營(yíng)虧損甚至破產(chǎn)，農(nóng)民工的工資也是必須支付的。農(nóng)民工的勞動(dòng)目的不是追求勞動(dòng)成果或者結(jié)果，勞動(dòng)所形成的結(jié)果是歸用人單位所有的，勞動(dòng)成果中所包含的經(jīng)濟(jì)利益或者經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)與農(nóng)民工并沒有直接的關(guān)系?！肮べY”的法定名稱是“勞動(dòng)報(bào)酬”。從這個(gè)意義上說，用人單位或雇主對(duì)農(nóng)民工工資的占有就如同對(duì)公民其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯一樣，屬于嚴(yán)重的違法行為?，F(xiàn)實(shí)的嚴(yán)酷性還在于，農(nóng)民工的工資是勞動(dòng)者及其家庭成員生存的依靠，無論是農(nóng)民工本人的穿衣吃飯、看病住房，還是家人的養(yǎng)老、上學(xué)都指望著它。二、農(nóng)民工的工資是勞動(dòng)過程的報(bào)酬 農(nóng)民工的工資是勞動(dòng)權(quán)利的核心內(nèi)容，也是勞動(dòng)行為追求的終極目的。勞動(dòng)合同履行期間，農(nóng)民工享有《勞動(dòng)法》規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。如勞動(dòng)部的對(duì)《關(guān)于臨時(shí)工的用工形式是否存在等問題的復(fù)函》（勞辦發(fā)[1996]215號(hào)）指出：《勞動(dòng)法》施行后，所有用人單位與職工全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，各類職工在用人單位享有的權(quán)利是一樣的，因此，過去意義上相對(duì)于正式工而言的臨時(shí)工名稱已經(jīng)不復(fù)存在，用人單位在臨時(shí)性崗位上用工，可以在勞動(dòng)合同期限上有所區(qū)別。所以，《勞動(dòng)法》只與勞動(dòng)者的行為相關(guān)“而不因人的身份”尤其是人的先前身份有關(guān)。也就是說：進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民（民工）適用勞動(dòng)法。勞動(dòng)法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系是以勞動(dòng)行為為其依據(jù)的，無論什么人，無論其先前的身份是什么，只要其施行了勞動(dòng)法中的勞動(dòng)行為都應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)法來調(diào)整。本文對(duì)這個(gè)問題談一些粗淺的看法。拖欠農(nóng)民工工資的行為已經(jīng)擾亂了勞務(wù)市場(chǎng)秩序、損害了廣大農(nóng)民工的根本利益，危害了社會(huì)的穩(wěn)定。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，我國(guó)的各行業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，特別是建設(shè)領(lǐng)域，招用農(nóng)民工人數(shù)在不斷地增加，但是拖欠農(nóng)民工工資卻越來越嚴(yán)重。論文部落論文發(fā)表_論文格式_論文范文論文部落專業(yè)發(fā)表論文網(wǎng)第四篇：解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題初探解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題初探解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題初探 目前，全國(guó)建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的情況十分普遍，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民約為9800萬人，其中在建設(shè)領(lǐng)域的就達(dá)5500多萬人。加快勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化建設(shè)，進(jìn)一步將勞動(dòng)監(jiān)察工作的觸角延伸到園區(qū)，配備兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員和勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)管員，加大基層勞動(dòng)監(jiān)察力量，做好基層勞動(dòng)用工信息收集與監(jiān)控，特別是群體性事件的動(dòng)態(tài)信息。對(duì)于出現(xiàn)或發(fā)生惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資并造成重大社會(huì)影響的建筑施工企業(yè)，若再次發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題，適度提高農(nóng)民工工資保證金存繳比例，從源頭上遏制欠薪引發(fā)集體上訪等社會(huì)問題。主要針對(duì)新開工的建設(shè)工程實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入，在辦理工程施工許可證之前，必須按照《曹妃甸工業(yè)區(qū)預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠實(shí)施辦法》規(guī)定的比例提前預(yù)存該工程農(nóng)民工工資保證金，否則不予批準(zhǔn)開工建設(shè)。規(guī)定施工企業(yè)應(yīng)編制農(nóng)民工工資支付表，如實(shí)記錄工資支付單位、時(shí)間、對(duì)象、數(shù)額等支付情況，并保存一定期限以備檢查，預(yù)防和杜絕因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)群體性事件。指導(dǎo)建筑企業(yè)依法建立和完善內(nèi)部管理制度，尤其是規(guī)范內(nèi)部承包制，是住建部門和勞動(dòng)監(jiān)察部門從制度上減少建筑企業(yè)勞資糾紛的有效方法。住建部門對(duì)建筑市場(chǎng)中墊款施工和層層轉(zhuǎn)包、非法掛靠、工程假投標(biāo)和圍標(biāo)等行為進(jìn)行全面清理整頓，對(duì)建筑工程資金到位情況和工程承包、轉(zhuǎn)包和分包等行為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，杜絕建筑單位墊款施工和非法工程轉(zhuǎn)包、分包等行為，有效預(yù)防因工程款糾紛引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題或以討要農(nóng)民工工資為名，通過過激上訪等討要工程款的群體性突發(fā)事件發(fā)生。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的用工單位和群體突發(fā)性討薪行為的典型案件進(jìn)行曝光，使勞動(dòng)者認(rèn)識(shí)其采取堵門堵路、擾亂社會(huì)正常秩序等極端手段的違法性和社會(huì)危害性。勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)會(huì)同住建、公安等部門，要求轄區(qū)內(nèi)所有招用農(nóng)民工較多的建筑工地，以醒目的方式樹立勞動(dòng)保障權(quán)益告示牌，將企業(yè)應(yīng)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、農(nóng)民工工資應(yīng)按月發(fā)放、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)以及勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)電話和地址等內(nèi)容進(jìn)行公開告示。三、預(yù)防和處理群體性討薪事件的建議近幾年來，盡管省政府頒布了《河北省農(nóng)民工權(quán)益保障辦法》、《關(guān)于規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付意見》、《關(guān)于建立解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工行為的意見》、《關(guān)于規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)用工和農(nóng)民工工資支付管理的意見》，工業(yè)區(qū)管委會(huì)出臺(tái)了《曹妃甸工業(yè)區(qū)預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠實(shí)施辦法》，采取各種措施和建立相關(guān)預(yù)防機(jī)制，處理群體性突發(fā)討薪事件的發(fā)生，然而，發(fā)生在建筑領(lǐng)域的群體性突發(fā)討薪事件仍時(shí)有發(fā)生，為確保全區(qū)社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定，營(yíng)造良好的招商引資環(huán)境，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，提出以下幾點(diǎn)建議：（一）加大法律法規(guī)宣傳與輿論監(jiān)督，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。2008年以來，《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施后，社會(huì)各界特別是新聞媒體對(duì)勞動(dòng)法律給予了高度關(guān)注，因此農(nóng)民工的法制意識(shí)和權(quán)益保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，且對(duì)自身權(quán)益保障要求越來越高。我們工業(yè)區(qū)正處于開發(fā)建設(shè)階段，200多平方公里范圍內(nèi)，近百個(gè)施工項(xiàng)目同時(shí)施工，造成了職能部門對(duì)項(xiàng)目施工過程中監(jiān)控的乏力，對(duì)施工企業(yè)的資質(zhì)和項(xiàng)目建設(shè)中層層轉(zhuǎn)包和違法分包行為缺乏有效的監(jiān)控，未能對(duì)施工人員的合同簽訂、保險(xiǎn)繳納等情況進(jìn)行有效的監(jiān)督和監(jiān)察，從而行成了形成“大企業(yè)出牌子，私人老板出錢，包工頭雇人，農(nóng)民工干活”的不正?，F(xiàn)象。建筑工地長(zhǎng)期以來形成建筑勞務(wù)或施工企業(yè)墊款施工和層層轉(zhuǎn)包、班組分包現(xiàn)象，導(dǎo)致工程建設(shè)中勞動(dòng)用工管理混亂甚至出現(xiàn)失控狀態(tài)，一旦出現(xiàn)因開發(fā)商工程款未及時(shí)到位或者未按規(guī)定結(jié)算工程款而造成施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資時(shí)，建筑施工企業(yè)往往以承包合同為自己免責(zé)而不愿意或不積極出面協(xié)調(diào)處理，或者一時(shí)無法核實(shí)和及時(shí)處理被拖欠的農(nóng)民工工資，導(dǎo)致矛盾糾紛進(jìn)一步激化，進(jìn)而形成上訪事件，且有時(shí)會(huì)因一個(gè)小班組民工的工資糾紛沒有妥善解決而引起連鎖反應(yīng)，引發(fā)整個(gè)工地的群體性討薪事件。一是我們工業(yè)區(qū)雖建立了農(nóng)民工工資聯(lián)席會(huì)議制度，但各部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，作用未能有效發(fā)揮；二是雖制定出臺(tái)了制度，但落實(shí)不夠到位，項(xiàng)目用工備案制度形同虛設(shè)，農(nóng)民工工資保障金制度業(yè)主單位繳納率不到10%、施工單位也只有60%左右；三是各部門存在職能錯(cuò)位，監(jiān)管乏力，責(zé)任不明等問題。本文結(jié)合曹妃甸工業(yè)區(qū)的情況，分析了目前建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題現(xiàn)狀，欠薪根源“癥結(jié)”，并提出解決措施和建議，希望對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)建筑市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會(huì)有所助益。農(nóng)民工在工作期間應(yīng)該收集好以下證據(jù)：工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、合同文本、立方計(jì)件、工資卡交易記錄、職工工資發(fā)放花名冊(cè)、介紹人、同事證言、工程來往交易記錄，欠條、負(fù)責(zé)人簽字文書、單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”、單位人員出入登記表、招工招聘“登記表”、“報(bào)名表