【正文】 其列為被告，讓其承擔(dān)連帶責(zé)任，許多人認為發(fā)包人已經(jīng)支付工程款或者已經(jīng)向?qū)嶋H施工人支付了報酬，繼續(xù)承擔(dān)連帶責(zé)任不公平，但是沒有考慮到其違法分包，沒有考慮到工程的質(zhì)量，長遠來講危害更大，將會產(chǎn)生更多的“樓脆脆”、“樓歪歪”。但是解釋僅規(guī)定了欠付工程款這個范圍?！掇k法》第十二條規(guī)定了連帶責(zé)任，即使發(fā)包人對不具備用工主體的組織和個人已經(jīng)支付了相關(guān)費用，但沒有發(fā)放給本人，那么其仍然要承擔(dān)責(zé)任。但《解釋》沒有這樣規(guī)定。在法律文書中最高人民法院《關(guān)于人民法院制作法律文書如何引用法律規(guī)范性文件的批復(fù)》有規(guī)定，不得直接引用規(guī)章，但實踐中使用部委規(guī)章已經(jīng)遠超過解釋了，例如在司法實踐中直接引用《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》已經(jīng)出現(xiàn)好些案例，不直接引用沒有依據(jù)，直接引用不合規(guī)定，所以最高院應(yīng)該早點做出解釋說明，避免法院審理建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資使用法律的混亂。民事法律是一部以權(quán)利為本位的法律，重在實現(xiàn)權(quán)利的最大化和對義務(wù)人不履行義務(wù)的懲罰。為了更好地保護農(nóng)民工的合法利益，保障建設(shè)工程質(zhì)量，打擊違法分包和轉(zhuǎn)包行為的出現(xiàn)，用人單位違法發(fā)包、分包情況下，應(yīng)突破合同的 “相對性”，使用《辦法》第十二條，更能維護農(nóng)民工的權(quán)益。如果《解釋》第二十六條的實際施工人是指無效建設(shè)工程施工合同的承包人，包括轉(zhuǎn)包人、違法分包合同的承包人、借用資質(zhì)的承包人等，而不包括合法分包工程承包人及農(nóng)民工個體，那么最高院應(yīng)該盡早做出說明或?qū)嶋H施工個體及相關(guān)輔助個人列為第二十六條第三款。三、實際施工人或農(nóng)民工要保留好自己的相關(guān)紙質(zhì)證據(jù)建設(shè)工程企業(yè)往往都是外地企業(yè)或大型央企，一旦工程撤走，追索勞動報酬問題就會非常復(fù)雜，去外地打官司，成本高還可能面對地方保護主義，所以追索勞動報酬應(yīng)該及時協(xié)商解決或向法院起訴。為防止訴訟時缺少證據(jù)而面臨伴敗訴的風(fēng)險。農(nóng)民工在工作期間應(yīng)該收集好以下證據(jù)：工作時間、工作地點、合同文本、立方計件、工資卡交易記錄、職工工資發(fā)放花名冊、介紹人、同事證言、工程來往交易記錄，欠條、負責(zé)人簽字文書、單位向勞動者發(fā)放的“工作證”、單位人員出入登記表、招工招聘“登記表”、“報名表”、聘用公示名單、考勤記錄、請銷假記錄、單位繳納保險憑證、崗位調(diào)動記錄、電子檔案信息復(fù)印件、U盤等電子設(shè)備存儲的工作期間內(nèi)容信息、向有關(guān)部門機構(gòu)反映拖欠工資等記錄。第三篇：建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題現(xiàn)狀及建議論文部落論文發(fā)表_論文格式_論文范文論文部落專業(yè)發(fā)表論文網(wǎng)建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題現(xiàn)狀及建議劉文朝【摘要】建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題是影響經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展亟需解決的問題。本文結(jié)合曹妃甸工業(yè)區(qū)的情況，分析了目前建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題現(xiàn)狀，欠薪根源“癥結(jié)”，并提出解決措施和建議，希望對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進建筑市場規(guī)范發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會有所助益?！娟P(guān)鍵詞】建筑領(lǐng)域；農(nóng)民工；工資；拖欠；建議一、前言建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題隨產(chǎn)業(yè)聚集、項目落地呈現(xiàn)不斷攀升態(tài)勢，一些問題也逐漸顯現(xiàn)出來。一是我們工業(yè)區(qū)雖建立了農(nóng)民工工資聯(lián)席會議制度，但各部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，作用未能有效發(fā)揮；二是雖制定出臺了制度，但落實不夠到位，項目用工備案制度形同虛設(shè)，農(nóng)民工工資保障金制度業(yè)主單位繳納率不到10%、施工單位也只有60%左右；三是各部門存在職能錯位，監(jiān)管乏力，責(zé)任不明等問題。二、目前建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題現(xiàn)狀（一）建筑領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害。建筑工地長期以來形成建筑勞務(wù)或施工企業(yè)墊款施工和層層轉(zhuǎn)包、班組分包現(xiàn)象，導(dǎo)致工程建設(shè)中勞動用工管理混亂甚至出現(xiàn)失控狀態(tài)，一旦出現(xiàn)因開發(fā)商工程款未及時到位或者未按規(guī)定結(jié)算工程款而造成施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資時，建筑施工企業(yè)往往以承包合同為自己免責(zé)而不愿意或不積極出面協(xié)調(diào)處理，或者一時無法核實和及時處理被拖欠的農(nóng)民工工資，導(dǎo)致矛盾糾紛進一步激化，進而形成上訪事件，且有時會因一個小班組民工的工資糾紛沒有妥善解決而引起連鎖反應(yīng)，引發(fā)整個工地的群體性討薪事件。（二）對建筑企業(yè)監(jiān)控乏力。我們工業(yè)區(qū)正處于開發(fā)建設(shè)階段，200多平方公里范圍內(nèi)，近百個施工項目同時施工，造成了職能部門對項目施工過程中監(jiān)控的乏力，對施工企業(yè)的資質(zhì)和項目建設(shè)中層層轉(zhuǎn)包和違法分包行為缺乏有效的監(jiān)控，未能對施工人員的合同簽訂、保險繳納等情況進行有效的監(jiān)督和監(jiān)察，從而行成了形成“大企業(yè)出牌子，私人老板出錢，包工頭雇人，農(nóng)民工干活”的不正常現(xiàn)象。（三）農(nóng)民工維權(quán)意識增強。2008年以來，《勞動合同法》等法律法規(guī)相繼頒布實施后，社會各界特別是新聞媒體對勞動法律給予了高度關(guān)注，因此農(nóng)民工的法制意識和權(quán)益保護意識不斷增強，且對自身權(quán)益保障要求越來越高。因此，當(dāng)其利益受到侵害時，相當(dāng)部分農(nóng)民工仍然心存依靠政府解決問題的心理，加上他們都有相同或相似的利益訴求，在從眾心理的促使下，相互串聯(lián)起來，抱團成群，采用群體性方式來抗?fàn)?，特別是相當(dāng)多農(nóng)民工錯誤認為聚眾鬧事可以給領(lǐng)導(dǎo)和社會造成壓力，迫使政府行政干預(yù)能較快解決問題，使本能在法律程序中得到解決的矛盾糾紛演化成群體性事件，這成為引發(fā)群體性事件一個不忽視的因素。三、預(yù)防和處理群體性討薪事件的建議近幾年來，盡管省政府頒布了《河北省農(nóng)民工權(quán)益保障辦法》、《關(guān)于規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付意見》、《關(guān)于建立解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資長效機制的意見》，市政府相繼出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范勞動用工行為的意見》、《關(guān)于規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)用工和農(nóng)民工工資支付管理的意見》，工業(yè)區(qū)管委會出臺了《曹妃甸工業(yè)區(qū)預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠實施辦法》，采取各種措施和建立相關(guān)預(yù)防機制，處理群體性突發(fā)討薪事件的發(fā)生，然而，發(fā)生在建筑領(lǐng)域的群體性突發(fā)討薪事件仍時有發(fā)生，為確保全區(qū)社會秩序的和諧穩(wěn)定，營造良好的招商引資環(huán)境，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，提出以下幾點建議：（一）加大法律法規(guī)宣傳與輿論監(jiān)督，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。要以維護農(nóng)民工工資權(quán)益論文部落論文發(fā)表_論文格式_論文范文論文部落專業(yè)發(fā)表論文網(wǎng) 論文部落論文發(fā)表_論文格式_論文范文論文部落專業(yè)發(fā)表論文網(wǎng)為宣傳重點，加強企業(yè)和農(nóng)民工的法制宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維護權(quán)益的意識。勞動監(jiān)察部門應(yīng)會同住建、公安等部門，要求轄區(qū)內(nèi)所有招用農(nóng)民工較多的建筑工地，以醒目的方式樹立勞動保障權(quán)益告示牌，將企業(yè)應(yīng)與農(nóng)民工簽訂勞動合同、農(nóng)民工工資應(yīng)按月發(fā)放、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準以及勞動保障監(jiān)察舉報電話和地址等內(nèi)容進行公開告示。加強對守法誠信的建筑施工企業(yè)的宣傳和鼓勵，堅持輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)，避免產(chǎn)生推波助瀾作用以及不良的效仿作用。對拖欠農(nóng)民工工資的用工單位和群體突發(fā)性討薪行為的典型案件進行曝光，使勞動者認識其采取堵門堵路、擾亂社會正常秩序等極端手段的違法性和社會危害性。（二）加大建筑市場項目工程資金監(jiān)管，防止發(fā)生工程款拖欠。住建部門對建筑市場中墊款施工和層層轉(zhuǎn)包、非法掛靠、工程假投標和圍標等行為進行全面清理整頓，對建筑工程資金到位情況和工程承包、轉(zhuǎn)包和分包等行為加強執(zhí)法監(jiān)督，杜絕建筑單位墊款施工和非法工程轉(zhuǎn)包、分包等行為，有效預(yù)防因工程款糾紛引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題或以討要農(nóng)民工工資為名，通過過激上訪等討要工程款的群體性突發(fā)事件發(fā)生。（三）指導(dǎo)建筑企業(yè)建立完善管理制度，規(guī)范勞動用工行為。指導(dǎo)建筑企業(yè)依法建立和完善內(nèi)部管理制度，尤其是規(guī)范內(nèi)部承包制，是住建部門和勞動監(jiān)察部門從制度上減少建筑企業(yè)勞資糾紛的有效方法。做好招用工地人員的用工手續(xù)辦理，及時簽訂勞動合同，確保發(fā)生勞資糾紛時有充分的證據(jù)可調(diào)解或仲裁。規(guī)定施工企業(yè)應(yīng)編制農(nóng)民工工資支付表，如實記錄工資支付單位、時間、對象、數(shù)額等支付情況，并保存一定期限以備檢查，預(yù)防和杜絕因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)群體性事件。（四）嚴格執(zhí)行農(nóng)民工工資支付保證金制度，防患欠薪于未然。主要針對新開工的建設(shè)工程實施市場準入，在辦理工程施工許可證之前，必須按照《曹妃甸工業(yè)區(qū)預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠實施辦法》規(guī)定的比例提前預(yù)存該工程農(nóng)民工