【正文】 。四是必須堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。三是必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。二是必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路。會議強調(diào)，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，一是必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排，明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務是，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。會議指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。會議指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。一是堅持加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅強政治保障；二是堅持重中之重戰(zhàn)略地位，切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處；三是堅持把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；四是堅持立足國內(nèi)保障自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權(quán)；五是堅持不斷深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力；六是堅持綠色生態(tài)導向，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；七是堅持保障和改善民生，讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感；八是堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。農(nóng)村社會煥發(fā)新氣象，農(nóng)村黨群干群關(guān)系更加融洽，社會保持和諧穩(wěn)定，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)得到進一步夯實。農(nóng)村公共服務和社會事業(yè)達到新水平，農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村水、電、路、氣、房和信息化建設(shè)全面提速，農(nóng)村人居環(huán)境整治全面展開。農(nóng)村改革取得新突破，農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”取得重大進展，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，玉米、大豆、棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革取得實質(zhì)性成效。會議認為，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，貫徹新發(fā)展理念，勇于推動“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了有力支撐。李克強在講話中對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務作出具體部署。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務院總理李克強，國務院副總理張高麗，中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會議。第三篇：中央農(nóng)村工作會議精神中央農(nóng)村工作會議精神中央農(nóng)村工作會議12月28日至29日在北京舉行。謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略問題，是做好新時期“三農(nóng)”工作的重要任務。必須系統(tǒng)研究如何從我國人口眾多、農(nóng)產(chǎn)品消費需求巨大的實際出發(fā)，完成好確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給的首要任務；必須系統(tǒng)研究如何從農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量多、農(nóng)民收入對農(nóng)業(yè)依賴強的狀況出發(fā)，抓住促進農(nóng)民增收的工作重點；必須系統(tǒng)研究如何從我國耕地緊缺、淡水資源短缺的現(xiàn)實出發(fā)，堅持改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和促進科技進步的根本出路；必須系統(tǒng)研究如何從農(nóng)戶眾多、經(jīng)營規(guī)模小的特點出發(fā)，堅持把穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度作為重要基石；必須系統(tǒng)研究如何從我國生態(tài)脆弱、農(nóng)業(yè)面源污染問題突出的情況出發(fā)，探索促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和推進生態(tài)文明建設(shè)的努力方向。隨著國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場融合不斷加快和相互影響日益加深，我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)增長，一些大宗農(nóng)產(chǎn)品的進口依存度快速上升，特別是國際糧食和石油價格聯(lián)動趨勢日益明顯，影響國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場和價格穩(wěn)定的因素復雜多變，需要我們系統(tǒng)研究在新形勢下如何利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。在國家糧食安全戰(zhàn)略上，要系統(tǒng)研究如何穩(wěn)定實現(xiàn)總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡，優(yōu)化糧食生產(chǎn)區(qū)域布局，扶持核心產(chǎn)區(qū)、建設(shè)后備基地；要系統(tǒng)研究并采取綜合措施切實落實好最嚴格的耕地保護制度，堅決守住18億畝紅線，穩(wěn)定糧食面積，加大科技支持力度，進一步提高糧食單產(chǎn)；要系統(tǒng)研究如何落實好“米袋子”省長負責制，加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度，健全農(nóng)業(yè)支持保護體系，進一步調(diào)動農(nóng)民和地方政府種糧積極性；要系統(tǒng)研究如何統(tǒng)籌兼顧好糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)的利益，保護并發(fā)展主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)綜合能力，穩(wěn)定主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)的糧食自給水平。當前，雖然農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成就顯著，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未根本改變；雖然農(nóng)產(chǎn)品總量供求基本平衡，但供給壓力加大，結(jié)構(gòu)性偏緊矛盾突出；雖然糧食穩(wěn)定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)比較效益下降、農(nóng)業(yè)支持保護體系不夠健全，確保國家糧食安全的任務更加艱巨；雖然農(nóng)民收入保持快速增長，但農(nóng)民增收渠道不多，增收后勁不足；雖然家庭承包經(jīng)營制度不斷完善，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低和農(nóng)業(yè)服務體系弱的問題日益突出；雖然農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移促進了農(nóng)民增收，但務農(nóng)勞動力整體素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；雖然我國農(nóng)業(yè)國際競爭力不斷提高，但面臨的國際風險明顯增大；雖然國家對“三農(nóng)”投入總量不斷增長，但直接投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的仍然不足；雖然“三農(nóng)”問題得到全黨全社會的關(guān)注，有些問題正在破解，但目前我國城鄉(xiāng)分割的格局尚未打破，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙尚未消除；雖然農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，但農(nóng)村居民利益多樣化也使統(tǒng)籌兼顧各方利益和鄉(xiāng)村治理的難度加大。這是始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的必然要求，是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的客觀需要，是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局的重要任務，也是牢牢把握“三農(nóng)”工作主動權(quán)的戰(zhàn)略之策。要依法保證農(nóng)民的平等權(quán)利，必須樹立公平對待農(nóng)民的理念，完善保證農(nóng)民平等參與、平等發(fā)展的政策法規(guī)，營造保障社會公平正義、不斷促進社會和諧的氛圍。為此，要重視加大農(nóng)村義務教育“兩免一補”的實施力度，加大農(nóng)村薄弱學校改造力度，選派和組織城市教師到農(nóng)村交流任教，努力縮小城鄉(xiāng)教育資源的分配差距，促進義務教育均衡發(fā)展，同時要加大對于進城務工人員子女的教育保障，確保每一個想上學、應上學的孩子都能上學。隨著市場經(jīng)濟體制在我國的確立，教育越來越成為決定一個人事業(yè)發(fā)展、收入高低和生活水平的重要因素。要依法保障農(nóng)民享有平等的受教育的權(quán)利。應大力繁榮農(nóng)村公共文化，深入實施廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)民書屋工程，建設(shè)文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務點。農(nóng)民文化權(quán)利的缺失，極大地制約了全社會文明程度的提升，成為構(gòu)建和諧社會的巨大障礙。要依法保證農(nóng)民享有平等的文化權(quán)利，逐步建立覆蓋全社會的公共文化體系，重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展。尊重農(nóng)民平等參與政治決策的權(quán)利，不僅僅是落實憲法的要求，也是解決當前我國農(nóng)村所面臨諸多困難的迫切需要。應從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，擴大基層群眾自治范圍，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。要保證農(nóng)民公平參與收入分配的制度，在減輕農(nóng)民負擔的同時，拓寬農(nóng)民收入渠道，進一步明確農(nóng)民家庭財產(chǎn)的法律地位，創(chuàng)造更多條件讓群眾擁有財產(chǎn)性收入。在這種形勢下，我們必須從大局出發(fā)，從依法保障農(nóng)民土地權(quán)益的大原則出發(fā)，規(guī)范征地程序，提高補償標準，健全對被征地農(nóng)民的社會保障制度，對違法占地批地的行為，要堅決依法查處。要依法保證農(nóng)民享有平等的經(jīng)濟權(quán)利，而經(jīng)濟權(quán)利的平等首先體現(xiàn)在財產(chǎn)權(quán)利的平等。但受城鄉(xiāng)二元體制的束縛和影響，農(nóng)民的基本權(quán)利在許多領(lǐng)域還沒有得到落實，忽視農(nóng)民利益，漠視農(nóng)民權(quán)利的現(xiàn)象依然存在。因此，長期堅持以農(nóng)村為重點改善民生，對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展影響深遠。隨著財政收入的快速增長，國家將把財政收入增量的更大份額用于農(nóng)村，從而將為農(nóng)村民生的改善提供越來越強大的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，有必要迅速加大農(nóng)村中改善民生的力度，尤其要確保義務教育和最低生活保障的落實到位。目前，農(nóng)民群眾對于改善農(nóng)村民生的愿望非常迫切。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，強調(diào)保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，要求堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持衛(wèi)生事業(yè)以農(nóng)村為重點，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供給保障體系。在收入分配方面，強調(diào)深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，要求逐步提高扶貧標準和最低工資標準，逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。在教育方面，強調(diào)教育公平，堅持教育公益性質(zhì)，要求促進義務教育均衡發(fā)展，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務。由此，農(nóng)村的發(fā)展不僅為縮小眼前的城鄉(xiāng)差距所必需，而且在城鄉(xiāng)社會的長遠發(fā)展中，仍將是一個重要的方面。從我國來看， 億農(nóng)戶，這是世界上沒有的，戶均土地經(jīng)營規(guī)模不足半公頃，也是世界上少見的。換言之，作為傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元體制的替代，應是新型城鄉(xiāng)關(guān)系的建立和發(fā)展。只有按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的時代要求，扎實有效地破除城鄉(xiāng)二元體制，才能打開農(nóng)村民生持續(xù)改善的道路。中國社科院的調(diào)查顯示，在2010 年物價水平漲幅較大的條件下，農(nóng)民對生活的滿足度依然比往年顯著提高。近年來，黨和政府為改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件，空前加大了農(nóng)村地區(qū)的財政投入，農(nóng)村的水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、最低生活保障等社會公益事業(yè)全面建立、加強。顯然，沒有農(nóng)村民生的改善，就談不上全國民生的改善，就不可能如期全面建成小康社會。要按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的要求，著眼于解決農(nóng)村民生問 自黨的十七大確立2020 年全面建成小康社會的宏大目標以來，在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000 年翻兩番的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的民生課題便為社會上下普遍關(guān)注。縮小城鄉(xiāng)之間公共服務水平的差距，是扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大趨勢的基礎(chǔ)。這就需要以保障基層財政為重點，推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，逐步強化基層政府供給基本公共服務的體制保障能力，并在此基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革為重點，優(yōu)化基層公共資源配置，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把為農(nóng)民提供基本而有保障的公共服務作為自己的主要職能，整合農(nóng)村各種資源，以較低的行政成本為農(nóng)民提供盡可能多的公共服務。切實提高農(nóng)村基本公共服務水平，需要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革為重點，優(yōu)化基層公共資源配置。提高農(nóng)村基本公共服務水平，還需要穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，繁榮農(nóng)村公共文化，深入實施廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)村書屋等，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)；加大扶貧開發(fā)力度，適當提高農(nóng)村扶貧標準，集中力量解決革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和特殊類型地區(qū)貧困問題。做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作。提高農(nóng)村基本公共服務水平，需要建立健全農(nóng)村社會保障體系。加強農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設(shè)和藥品監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務。提高農(nóng)村基本公共服務水平，需要增強農(nóng)村基本醫(yī)療服務能力，在全國范圍內(nèi)普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高國家補助標準，適當增加農(nóng)民個人繳費，規(guī)范基金管理，完善補償機制，擴大農(nóng)民受益面。以此為起點，還需要進一步對全部農(nóng)村義務教育階段學生免費提供教科書，提高農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補貼標準，擴大覆蓋面，提高農(nóng)村中小學公用經(jīng)費和校舍維修經(jīng)費補足標準，加大農(nóng)村薄弱學校改造力度。提高農(nóng)村基本公共服務水平，需要全面推進以落實教育經(jīng)費保障機制為重點的農(nóng)村義務教育改革，提高農(nóng)村義務教育水平。長期以來城鄉(xiāng)基本公共服務供給失衡的根本原因，在于城鄉(xiāng)分割體制強化了二元結(jié)構(gòu)，并由此造成城鄉(xiāng)居民基本權(quán)利和發(fā)展機會的不平等，使城鄉(xiāng)差別制度化。在此背景下，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，為廣大農(nóng)村居民提供基本而有保障的公共產(chǎn)品，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化是構(gòu)建和諧社會的必然要求。而如何保護農(nóng)民務農(nóng)種糧的積極性，則是實現(xiàn)目標最根本的出發(fā)點。對此，沒有哪一個地方可以例