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中央經(jīng)濟(jì)工作會議和農(nóng)村工作會議精神(專業(yè)版)

2024-10-08 20:54上一頁面

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【正文】 要完善對黨中央決策部署的執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲等工作機(jī)制,落實主體責(zé)任,確保令行禁止。只有恢復(fù)綠水青山,才能使綠水青山變成金山銀山。有序放寬市場準(zhǔn)入,全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式,繼續(xù)精簡負(fù)面清單,抓緊完善外資相關(guān)法律,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險,要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,促進(jìn)形成金融和實體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán),做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置,堅決打擊違法違規(guī)金融活動,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。會議認(rèn)為,中國特色社會主義進(jìn)入了新時代,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時代,基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。會議認(rèn)為,黨的十八大以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,為其他領(lǐng)域改革發(fā)展提供了重要物質(zhì)條件。要重視空心村問題,推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,繼續(xù)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),為農(nóng)民建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全,會議強(qiáng)調(diào),能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代,是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。會議深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務(wù),研究全面深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的重要政策,部署2014年和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。各級黨委和政府要堅持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、堅持城市農(nóng)村一起抓,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處,在干部配備上優(yōu)先考慮,在要素配置上優(yōu)先滿足,在公共財政投入上優(yōu)先保障,在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理,建立市場化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給,實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感,決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。會議深入貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務(wù),研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策,部署2018年和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作??傊瑘远ú灰傻匾婪ūU蠌V大農(nóng)民的平等權(quán)利,是構(gòu)建和諧社會的重要政治基礎(chǔ),也是億萬農(nóng)民充分實現(xiàn)自身發(fā)展的必要條件。要依法保障農(nóng)民享有平等的政治權(quán)利。在農(nóng)村工作中,應(yīng)全面按照這些新目標(biāo)新要求,切實以農(nóng)村為重點(diǎn)改善民生,努力使包括農(nóng)民群眾在內(nèi)的全體人民學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居。雖然改善農(nóng)村民生的成效喜人,但是,必須看到廣大農(nóng)民在教育機(jī)會、就業(yè)機(jī)會、收入增長、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生諸方面,依然面臨著巨大的城鄉(xiāng)差距。同時,鼓勵有條件的地方探索建立多種形式的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。改革開放近30 年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會生活的逐步發(fā)展,全社會公共需求全面快速增長。要切實完善各級行政管理機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會統(tǒng)籌管理和基本公共服務(wù)均等化。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)問題絕不僅僅是農(nóng)業(yè)本身、農(nóng)村內(nèi)部和農(nóng)民自己的小事,而是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的大事。會議指出,我國水利改革發(fā)展的任務(wù)極為艱巨復(fù)雜,黨中央、國務(wù)院從黨和國家事業(yè)全局的高度全面部署水利改革發(fā)展,有利于全黨全社會統(tǒng)一思想認(rèn)識、形成治水興水合力,既是基層干部群眾、“三農(nóng)”戰(zhàn)線同志和社會各界的熱切期盼,也為推動水利跨越式發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。三、大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場調(diào)控,努力保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平,暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。我國“三農(nóng)”發(fā)展取得的顯著成就,為鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果、保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐,為戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局奠定了堅實基礎(chǔ)。會議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定(討論稿)》。會議提出了明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù):一、繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入,鞏固完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。繼續(xù)扎實推進(jìn)農(nóng)村飲水、公路、沼氣、危房改造,促進(jìn)農(nóng)村教育、三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展,抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險擴(kuò)大試點(diǎn)工作。會議強(qiáng)調(diào),2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是:大興水利強(qiáng)基礎(chǔ),狠抓生產(chǎn)保供給,力促增收惠民生,著眼統(tǒng)籌添活力。糧食補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等對農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼的政策,符合世界貿(mào)易組織規(guī)則,是我們應(yīng)該長期實行的基本政策,要完善補(bǔ)貼制度,擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,增加補(bǔ)貼種類,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。我們必須在思想上能夠認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供求新形勢,在能力上能夠適應(yīng)并應(yīng)對國內(nèi)外市場新變化,在工作中能夠正確處理好糧食與其他農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)系、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)民增收的關(guān)系,在管理上能夠正確分析各類農(nóng)產(chǎn)品供求的不同狀況,能夠統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種資源兩個市場。提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平,需要增強(qiáng)農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)能力,在全國范圍內(nèi)普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,提高國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)增加農(nóng)民個人繳費(fèi),規(guī)范基金管理,完善補(bǔ)償機(jī)制,擴(kuò)大農(nóng)民受益面。要按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的要求,著眼于解決農(nóng)村民生問 自黨的十七大確立2020 年全面建成小康社會的宏大目標(biāo)以來,在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000 年翻兩番的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的民生課題便為社會上下普遍關(guān)注。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè),這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn),是構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù)。但受城鄉(xiāng)二元體制的束縛和影響,農(nóng)民的基本權(quán)利在許多領(lǐng)域還沒有得到落實,忽視農(nóng)民利益,漠視農(nóng)民權(quán)利的現(xiàn)象依然存在。應(yīng)大力繁榮農(nóng)村公共文化,深入實施廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)民書屋工程,建設(shè)文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)。隨著國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場融合不斷加快和相互影響日益加深,我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)增長,一些大宗農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口依存度快速上升,特別是國際糧食和石油價格聯(lián)動趨勢日益明顯,影響國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場和價格穩(wěn)定的因素復(fù)雜多變,需要我們系統(tǒng)研究在新形勢下如何利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,實現(xiàn)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。農(nóng)村公共服務(wù)和社會事業(yè)達(dá)到新水平,農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)快速發(fā)展,農(nóng)村水、電、路、氣、房和信息化建設(shè)全面提速,農(nóng)村人居環(huán)境整治全面展開。會議強(qiáng)調(diào),走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,一是必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策,銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策,完善承包地“三權(quán)分置”制度,完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策,深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,深化農(nóng)產(chǎn)品收儲制度和價格形成機(jī)制改革。我們必須按照黨中央決策部署,堅定信心、咬定目標(biāo),苦干實干、久久為功,扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向前推進(jìn)。會議強(qiáng)調(diào),小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。關(guān)于堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,會議指出,堅持黨的農(nóng)村政策,首要的就是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。要提高農(nóng)民素質(zhì),培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍,把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入國家實用人才培養(yǎng)計劃,確保農(nóng)業(yè)后繼有人。各級黨委要加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要重視“三農(nóng)”工作,多到農(nóng)村去走一走、多到農(nóng)民家里去看一看,真正了解農(nóng)民訴求和期盼,真心實意幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實際問題。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局之中。積極的財政政策取向不變,調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),確保對重點(diǎn)領(lǐng)域和項目的支持力度,壓縮一般性支出,切實加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。大力降低實體經(jīng)濟(jì)成本,降低制度性交易成本,繼續(xù)清理涉企收費(fèi),加大對亂收費(fèi)的查處和整治力度,深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革,降低用能、物流成本。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問題,鼓勵社會資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域。加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度,營造支持民營企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境,深化國企國資、財政金融等改革。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)人,中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人,中央管理的部分企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,軍隊及武警部隊有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會議。扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)新動能持續(xù)快速成長,加快制造業(yè)優(yōu)化升級,繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”,深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,解決好性別歧視、身份歧視問題。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)。大力破除無效供給,把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手,推動化解過剩產(chǎn)能?!胺€(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的,要作為一個整體來把握,把握好工作節(jié)奏和力度。會議指出,5年來,我們堅持觀大勢、謀全局、干實事,成功駕馭了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想。要積極穩(wěn)妥扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)化,到2020年,要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化,推動新型城鎮(zhèn)化要與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成,突出特色推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),努力讓廣大農(nóng)民群眾過上更好的日子。核心是要解決好人的問題,通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為體面的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。善于用好兩個市場、兩種資源,適當(dāng)增加進(jìn)口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐,把握好進(jìn)口規(guī)模和節(jié)奏。進(jìn)入新世紀(jì)以來,中央出臺的“三農(nóng)”政策行之有效、深得民心,有效調(diào)動了農(nóng)民積極性,有力推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。會議指出,在中國特色社會主義新時代,鄉(xiāng)村是一個可以大有作為的廣闊天地,迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。會議強(qiáng)調(diào),實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排,明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是,到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。農(nóng)村改革取得新突破,農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”取得重大進(jìn)展,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn),玉米、大豆、棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革取得實質(zhì)性成效。在國家糧食安全戰(zhàn)略上,要系統(tǒng)研究如何穩(wěn)定實現(xiàn)總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡,優(yōu)化糧食生產(chǎn)區(qū)域布局,扶持核心產(chǎn)區(qū)、建設(shè)后備基地;要系統(tǒng)研究并采取綜合措施切實落實好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅決守住18億畝紅線,穩(wěn)定糧食面積,加大科技支持力度,進(jìn)一步提高糧食單產(chǎn);要系統(tǒng)研究如何落實好“米袋子”省長負(fù)責(zé)制,加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度,健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系,進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民和地方政府種糧積極性;要系統(tǒng)研究如何統(tǒng)籌兼顧好糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)的利益,保護(hù)并發(fā)展主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)綜合能力,穩(wěn)定主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)的糧食自給水平。農(nóng)民文化權(quán)利的缺失,極大地制約了全社會文明程度的提升,成為構(gòu)建和諧社會的巨大障礙。因此,長期堅持以農(nóng)村為重點(diǎn)改善民生,對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。由此,農(nóng)村的發(fā)展不僅為縮小眼前的城鄉(xiāng)差距所必需,而且在城鄉(xiāng)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展中,仍將是一個重要的方面??s小城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)水平的差距,是扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢的基礎(chǔ)。以此為起點(diǎn),還需要進(jìn)一步對全部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書,提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大覆蓋面,提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和校舍維修經(jīng)費(fèi)補(bǔ)足標(biāo)準(zhǔn),加大農(nóng)村薄弱學(xué)校改造力度。2010 年,我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了許多新進(jìn)展、新突破,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐,這也為我們今后的發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。市場經(jīng)濟(jì)條件下,種糧也好,養(yǎng)豬也罷,總得讓農(nóng)民有錢賺。會議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定(討論稿)》。五、著力保障和改善農(nóng)村民生,建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是:大興水利強(qiáng)基礎(chǔ),狠抓生產(chǎn)保供給,力促增收惠民生,著眼統(tǒng)籌添活力。黨中央、國務(wù)院高度重視這次會議。我們不僅創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富,而且積累了解決“三農(nóng)”問題的寶貴經(jīng)驗,進(jìn)一步探索和拓寬了適合我國國情的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管,規(guī)范糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序,嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、惡意炒作、哄抬物價等不法行為。會議指出,明年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標(biāo)極為重要,推動農(nóng)村改革需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的關(guān)系極為復(fù)雜,保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定需要開展的工作極為繁重,必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能
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