淺論鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能-文庫吧資料
2024-10-06 08:01本頁面
【正文】 管理、核算、監(jiān)督的職能沒有改變。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的職能定位，加強(qiáng)“三塊資金”統(tǒng)管隨著稅費(fèi)改革的不斷深入，有必要重新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的行政職能。省、市、縣三級(jí)財(cái)政都要增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的透明度，改進(jìn)其資金撥付辦法，以提高財(cái)政資金撥付的科學(xué)性、公正性和效益性。二、調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能的意見和建議應(yīng)確立國家對農(nóng)民“多予少取”的原則，改革現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，建立規(guī)范的農(nóng)村公共財(cái)政體制。總體來看，取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能有增有減，工作任務(wù)也沒有減少，相對于改革前，業(yè)務(wù)量反而越來越大了。從涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放看，目前，國家涉農(nóng)補(bǔ)貼約有20來項(xiàng)，全部都通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所來審核、發(fā)放。從收入來源看，取消農(nóng)業(yè)稅后，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政固定稅收收入大幅減少，日常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)事業(yè)支出主要依靠上級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付。但從一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政的角度看，如何規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督作用，還有不少需要研究解決的問題：從預(yù)算編制看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制都比較簡單、粗糙，對政府收支項(xiàng)目只是簡單的列舉，不全面、不完整。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政逐步承擔(dān)了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、組織提供農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革等多項(xiàng)任務(wù)，其綜合協(xié)調(diào)的功能明顯增強(qiáng)。由于中央支農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強(qiáng)，涉農(nóng)補(bǔ)貼和支農(nóng)項(xiàng)目越來越多，加上“村財(cái)鄉(xiāng)代管”財(cái)政管理方式的推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理和監(jiān)督涉農(nóng)資金的任務(wù)比以前明顯增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為農(nóng)服務(wù)職能顯著增強(qiáng)，目前主要工作是部分涉農(nóng)補(bǔ)貼的審核發(fā)放。第三篇：淺論調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能論調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基本職能情況目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所承擔(dān)的工作大致相同，主要是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理，部門綜合預(yù)算管理，非稅收入的征管，財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政還直接與廣大農(nóng)民群眾打交道，且管理最薄弱、財(cái)力最困難，處理不好很容易造成一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓收入又打農(nóng)民主意，侵害農(nóng)民利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是我國整個(gè)財(cái)政體系的基礎(chǔ)層級(jí)，直接面對著農(nóng)村公共產(chǎn)品的消費(fèi)者，是推進(jìn)農(nóng)村公共財(cái)政體系建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化、落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)和改善民生政策的直接組織實(shí)施者。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作實(shí)踐中，原有的一些職能還不夠規(guī)范和完善，新增的涉農(nóng)補(bǔ)貼審核發(fā)放等職能各地做法也不一樣，其他部門項(xiàng)目資金的使用管理等尚未全部納入監(jiān)管范圍，亟需加強(qiáng)統(tǒng)一政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。目前，各級(jí)財(cái)政系統(tǒng)安排的支農(nóng)項(xiàng)目資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政已經(jīng)參與監(jiān)督管理，但上級(jí)各部門安排的水利、道路、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等“條塊”支農(nóng)項(xiàng)目資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政很難參與監(jiān)管，往往是“看的見的管不著、管的著的看不見”，導(dǎo)致很多涉農(nóng)項(xiàng)目資金游離于財(cái)政監(jiān)督之外，使用效率不高。隨著農(nóng)村義務(wù)教育等一些事權(quán)及支出責(zé)任上收到縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的范圍越來越窄；從涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放看。有的收支項(xiàng)目還沒有納入到財(cái)政預(yù)算管理范圍，預(yù)算執(zhí)行和管理也不嚴(yán)格，約束力不強(qiáng)；從收入來源看。人員編制不統(tǒng)一，有行政編制，也有事業(yè)編制；從預(yù)算編制看。盡管為適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅新形勢的要求，縣、鄉(xiāng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的職能定位和管理方式等進(jìn)行了積極探索，實(shí)現(xiàn)了明顯的職能轉(zhuǎn)變。三是由過去“單純業(yè)務(wù)型”向現(xiàn)在“綜合協(xié)調(diào)型”轉(zhuǎn)變。二是由過去抓收入為主的“收入型”向現(xiàn)在管理財(cái)政收支的“收支并重型”轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)征收的主要是契稅、耕地占用稅和少量國有資產(chǎn)收益，收入量和工作量都很小，其征管功能明顯弱化。第二篇：淺論調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能淺論調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基本職能情況目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所承擔(dān)的工作大致相同，主要是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理，部門綜合預(yù)算管理，非稅收入的征管，國有（集體）資產(chǎn)管理，財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)助稅收征管等?？傊?，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍管理的規(guī)范化和科學(xué)化是財(cái)政精細(xì)化管理系統(tǒng)工程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立一支品德高尚、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的職能不僅不能弱化，反而要加強(qiáng)。二是要強(qiáng)化效能督查。一是要建立健全崗位責(zé)任制考核辦法，完善日?？己?、業(yè)務(wù)管理、民主測評(píng)“三位一體”的考核評(píng)比體系，將考評(píng)結(jié)果與個(gè)人獎(jiǎng)懲、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部使用、崗位交流直接掛鉤，構(gòu)建責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的工作環(huán)境。這些都是關(guān)系到穩(wěn)定農(nóng)村。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的職能定位，加強(qiáng)“三塊資金”統(tǒng)管農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要加強(qiáng)對各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金及“一卡通”資金和中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的管理和監(jiān)督。堅(jiān)決打擊虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象，真正把黨的惠農(nóng)政策落實(shí)到群眾中去。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長擔(dān)任核算中心負(fù)責(zé)人，統(tǒng)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)支出的全面
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