【正文】 村綜合改革等多項任務(wù)，其綜合協(xié)調(diào)的功能明顯增強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制都比較簡單、粗糙，對政府收支項目只是簡單的列舉，不全面、不完整。目前，國家涉農(nóng)補貼約有30多項，全部都通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所來審核、發(fā)放；從支農(nóng)資金監(jiān)管看。二、調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能的意見和建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要職能部門之一，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的重要內(nèi)容和農(nóng)村綜合改革的應(yīng)有之義。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要組成部門，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變，也要通過改革，進一步加強和完善預(yù)算編制和執(zhí)行職能，充分發(fā)揮面向第一線的優(yōu)勢，更多地參與到支農(nóng)項目的申報、評估、實施、監(jiān)督的全過程，確保國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。二是由過去抓收入為主的“收入型”向現(xiàn)在管理財政收支的“收支并重型”轉(zhuǎn)變。盡管為適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅新形勢的要求，縣、鄉(xiāng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能定位和管理方式等進行了積極探索，實現(xiàn)了明顯的職能轉(zhuǎn)變。從支出管理看，隨著農(nóng)村義務(wù)教育等一些事權(quán)及支出責任上收到縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的范圍越來越窄。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作實踐中，原有的一些職能還不夠規(guī)范和完善，新增的涉農(nóng)補貼審核發(fā)放等職能各地做法也不一樣，其他部門項目資金的使用管理等尚未全部納入監(jiān)管范圍，亟需加強統(tǒng)一政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)?？h對鄉(xiāng)的體制補助和稅收返還的轉(zhuǎn)移支付資金要及時撥付；鄉(xiāng)對村的轉(zhuǎn)移支付資金決不能占用，要如數(shù)、及時拔付到位。農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要加強對各項強農(nóng)惠農(nóng)資金及“一卡通”資金和中央財政轉(zhuǎn)移支付資金的管理和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的一項重要職能就是管理和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政支出。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長擔任核算中心負責人，統(tǒng)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)支出的全面工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的監(jiān)督管理職能。實行“村賬鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財統(tǒng)管”，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所必須堅持原則，認真履行財政監(jiān)督職能；同時，由于財務(wù)工作的加強，對財政所工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求，所以必須加強對財政所工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是縣級財政管理部門必須加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要在加強縣級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接管理的同時，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在基層財政和財務(wù)管理中的作用，更好的為當?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)做出貢獻。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政來說，取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能無疑將發(fā)生深刻變化。無論農(nóng)業(yè)稅取消與否，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的調(diào)節(jié)、分配、監(jiān)督職能仍然需要充分發(fā)揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)、促進地方經(jīng)濟發(fā)展、理順農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系等方面都將發(fā)揮著極為重要的作用，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)中不可或缺的重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既要負責政府機構(gòu)運轉(zhuǎn)和干部職工工資待遇，又要擔負本轄區(qū)內(nèi)的各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從干部職工的工資福利的發(fā)放，到農(nóng)村烈、軍屬的優(yōu)扶和五保戶的供養(yǎng)，從“退耕還林”資金和“糧食直補”資金的兌現(xiàn)，到上面各級各部門下?lián)艿母黝悓ｍ椯Y金和扶貧資金的監(jiān)管使用等，都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)一一落實到具體單位或個人，這些寵大的資金必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的有效管理和監(jiān)督之下，按照規(guī)定的用途和標準不折不扣的予以落實。過去農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民負擔較重，大量的民工外出，導(dǎo)致大量的農(nóng)田無人耕種。村級債務(wù)的形成主要是三個方面的因素形成，即：村級基礎(chǔ)設(shè)施舉債（如村級公路舉債、農(nóng)村通電舉債等）、普九教育達標舉債、上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費舉債等；村級債權(quán)主要包括外遷農(nóng)戶欠交的稅費、農(nóng)村特困戶欠交稅費以及部分承包人拖欠承包費等。（）建設(shè)農(nóng)村公共財政、縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在落實各項方針政策、完善農(nóng)村社會保障、縮小城鄉(xiāng)差別等方面將發(fā)揮重要作用。這些資金在使用的過程中，如果缺乏有效的監(jiān)管，必將成為“脫韁之馬”，其使用效果將大打折扣。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)該將主要精力用于鄉(xiāng)村財政財務(wù)管理和農(nóng)村公共財政建設(shè)方面上來，其職能職責可向以下幾個方面延伸：（）將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理向村級組織延伸。根據(jù)財政體制規(guī)定，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)契稅，耕地占用稅的征收與管理。負責或協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村五保戶補助、撫恤優(yōu)撫資金，農(nóng)村低保資金等政策規(guī)定的社會保障資金以及計劃生育家庭獎勵扶助金、農(nóng)村貧困學(xué)生“兩免一補”資金的監(jiān)督，管理和發(fā)放。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的購置、登記、處置進行管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)安全和保值增值。貫徹黨和國家財經(jīng)方針政策，嚴格執(zhí)行財政法規(guī)和財經(jīng)制度。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局下設(shè)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，分別為：塔里木鄉(xiāng)財政所、古勒巴格鄉(xiāng)財政所、興平鄉(xiāng)財政所、團結(jié)鄉(xiāng)財政所、墩闊坦鄉(xiāng)財政所、尉犁鎮(zhèn)財政所、西尼爾鎮(zhèn)財政所阿克蘇甫鄉(xiāng)財政所、喀爾曲尕鄉(xiāng)財政所、塔里木墾區(qū)財稅所。對涉農(nóng)綜合補助資金的發(fā)放及有關(guān)管理工作，以及對農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金和國有農(nóng)牧場專項轉(zhuǎn)移支付資金的管理使