淺論鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能-文庫吧
2025-09-22 08:01 本頁面
【正文】 理等，主動與業(yè)務(wù)主管部門、縣財政局加強信息溝通，努力保證財政所全面掌握有關(guān)專項資金的政策、額度、項目要求等情況。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能定位，加強“三塊資金”統(tǒng)管農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要加強對各項強農(nóng)惠農(nóng)資金及“一卡通”資金和中央財政轉(zhuǎn)移支付資金的管理和監(jiān)督。因為按有關(guān)政策和法律法規(guī)，這部分資金主要用于保障農(nóng)村優(yōu)撫、社會救濟和醫(yī)療社保；用于保障村級組織正常運轉(zhuǎn)的村干部報酬和村級管理費。這些都是關(guān)系到穩(wěn)定農(nóng)村。加強縣財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的領(lǐng)導(dǎo)。一是要建立健全崗位責(zé)任制考核辦法，完善日?？己?、業(yè)務(wù)管理、民主測評“三位一體”的考核評比體系，將考評結(jié)果與個人獎懲、評先評優(yōu)、干部使用、崗位交流直接掛鉤，構(gòu)建責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的工作環(huán)境。對完成好任務(wù)和不完成任務(wù)的在獎勵、評優(yōu)上要適當(dāng)拉開距離，不搞平均主義。二是要強化效能督查。通過明查暗訪、舉報投訴查處、督辦反饋等途徑，跟蹤督查財政所工作中存在問題，評價財政所的工作績效?？傊?，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍管理的規(guī)范化和科學(xué)化是財政精細化管理系統(tǒng)工程中的一項重要內(nèi)容，建立一支品德高尚、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能不僅不能弱化，反而要加強。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在基層財政和財務(wù)管理中的作用，更好的為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)做出貢獻。第二篇：淺論調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能淺論調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基本職能情況目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所承擔(dān)的工作大致相同，主要是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理，部門綜合預(yù)算管理，非稅收入的征管，國有（集體）資產(chǎn)管理，財政補貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。與取消農(nóng)業(yè)稅前相比，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能、工作環(huán)境和管理方式均發(fā)生了很大變化，主要表現(xiàn)為“三個轉(zhuǎn)變”：一是由過去向農(nóng)民收錢的“征管型”向現(xiàn)在給農(nóng)民發(fā)錢的“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負責(zé)征收的主要是契稅、耕地占用稅和少量國有資產(chǎn)收益，收入量和工作量都很小，其征管功能明顯弱化。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為農(nóng)服務(wù)職能顯著增強，目前主要工作是部分涉農(nóng)補貼的審核發(fā)放。二是由過去抓收入為主的“收入型”向現(xiàn)在管理財政收支的“收支并重型”轉(zhuǎn)變。由于中央支農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強，涉農(nóng)補貼和支農(nóng)項目越來越多，加上“村財鄉(xiāng)代管”財政管理方式的推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和監(jiān)督涉農(nóng)資金的任務(wù)比以前明顯增加。三是由過去“單純業(yè)務(wù)型”向現(xiàn)在“綜合協(xié)調(diào)型”轉(zhuǎn)變。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政逐步承擔(dān)了建設(shè)社會主義新農(nóng)村、組織提供農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)、推進農(nóng)村綜合改革等多項任務(wù)，其綜合協(xié)調(diào)的功能明顯增強。盡管為適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅新形勢的要求，縣、鄉(xiāng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能定位和管理方式等進行了積極探索，實現(xiàn)了明顯的職能轉(zhuǎn)變。但從一級政府一級財政的角度看，如何規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督作用，還有不少需要研究解決的問題：從機構(gòu)編制來看。人員編制不統(tǒng)一，有行政編制，也有事業(yè)編制；從預(yù)算編制看。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制都比較簡單、粗糙，對政府收支項目只是簡單的列舉，不全面、不完整。有的收支項目還沒有納入到財政預(yù)算管理范圍，預(yù)算執(zhí)行和管理也不嚴格，約束力不強；從收入來源看。取消農(nóng)業(yè)稅后，加上農(nóng)村地區(qū)的契稅、耕地占用稅稅源十分有限，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政固定稅收收入大幅減少，日常運轉(zhuǎn)和社會事業(yè)支出主要依靠上級財政的轉(zhuǎn)移支付；從支出管理看。隨著農(nóng)村義務(wù)教育等一些事權(quán)及支出責(zé)任上收到縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的范圍越來越窄；從涉農(nóng)補貼發(fā)放看。目前，國家涉農(nóng)補貼約有30多項，全部都通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所來審核、發(fā)放；從支農(nóng)資金監(jiān)管看。目前，各級財政系統(tǒng)安排的支農(nóng)項目資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已經(jīng)參與監(jiān)督管理，但上級各部門安排的水利、道路、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等“條塊”支農(nóng)項目資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政很難參與監(jiān)管，往往是“看的見的管不著、管的著的看不見”，導(dǎo)致很多涉農(nóng)項目資金游離于財政監(jiān)督之外，使用效率不高?？傮w來看，取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能有增有減，工作任務(wù)也沒有減少，相對于改革前，業(yè)務(wù)量反而越來越大了。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作實踐中，原有的一些職能還不夠規(guī)范和完善，新增的涉農(nóng)補貼審核發(fā)放等職能各地做法也不一樣，其他部門項目資金的使用管理等尚未全部納入監(jiān)管范圍，亟需加強統(tǒng)一政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。二、調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能的意見和建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要職能部門之一，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的重要內(nèi)容和農(nóng)村綜合改革的應(yīng)有之義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國整個財政體系的基礎(chǔ)層級，直接面對著農(nóng)村公共產(chǎn)品的消費者，是推進農(nóng)村公共財政體系建設(shè)、促進農(nóng)村公共服務(wù)均等化、落實支農(nóng)惠農(nóng)和改善民生政策的直接組織實施者。目前，國家財
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