【正文】 農(nóng)資金的使用效益，需要進(jìn)一步發(fā)揮基層財政的管理作用。取消農(nóng)業(yè)稅后，加上農(nóng)村地區(qū)的契稅、耕地占用稅稅源十分有限，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政固定稅收收入大幅減少，日常運轉(zhuǎn)和社會事業(yè)支出主要依靠上級財政的轉(zhuǎn)移支付；從支出管理看。由于中央支農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強(qiáng)，涉農(nóng)補(bǔ)貼和支農(nóng)項目越來越多，加上“村財鄉(xiāng)代管”財政管理方式的推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和監(jiān)督涉農(nóng)資金的任務(wù)比以前明顯增加。通過明查暗訪、舉報投訴查處、督辦反饋等途徑，跟蹤督查財政所工作中存在問題，評價財政所的工作績效。對有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門直接管理、未列入鄉(xiāng)財政預(yù)算的專項資金，包括農(nóng)林水牧專項、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、土地開發(fā)整理等，主動與業(yè)務(wù)主管部門、縣財政局加強(qiáng)信息溝通，努力保證財政所全面掌握有關(guān)專項資金的政策、額度、項目要求等情況。鄉(xiāng)級財政部門對屬地稅務(wù)部門的征收情況進(jìn)行監(jiān)督考核，從根本上解決涉稅信息不暢、稅源控管不嚴(yán)、征管不到位的問題，大力支持稅務(wù)部門開展依法治稅工作，堅決打擊各種偷、逃、抗、騙稅等違法行為，確保實現(xiàn)稅收高質(zhì)量增長。財政監(jiān)督制度性缺位很多項目資金，財政所沒有參與項目的申報、實施。“一事一議”支農(nóng)專項資金撥付模式和項目工程跟蹤模式的成功運作，為所有專項資金項目工程，從立項到跟蹤到資金撥付樹立了一個成功模式。為適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅新形勢的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能定位和管理方式，實現(xiàn)了明顯的職能轉(zhuǎn)變。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能中存在的幾個問題組織收入職能明顯減弱一方面農(nóng)業(yè) “四稅”取消，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所失去部分收入征收權(quán)，另一方面稅務(wù)部門屬條條管理，一般兩三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一個國稅分局和地稅分局，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政屬塊塊管理，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)一所，但國地稅分局行政級別高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，很難發(fā)揮其收入的協(xié)調(diào)調(diào)度作用。二、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能的意見和建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的轉(zhuǎn)變既是形勢發(fā)展的需要，也有制度設(shè)計上的缺陷。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長擔(dān)任核算中心負(fù)責(zé)人，統(tǒng)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)支出的全面工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的監(jiān)督管理職能。一是要建立健全崗位責(zé)任制考核辦法，完善日?？己?、業(yè)務(wù)管理、民主測評“三位一體”的考核評比體系，將考評結(jié)果與個人獎懲、評先評優(yōu)、干部使用、崗位交流直接掛鉤，構(gòu)建責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的工作環(huán)境。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)責(zé)征收的主要是契稅、耕地占用稅和少量國有資產(chǎn)收益，收入量和工作量都很小，其征管功能明顯弱化。人員編制不統(tǒng)一，有行政編制，也有事業(yè)編制；從預(yù)算編制看。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作實踐中，原有的一些職能還不夠規(guī)范和完善，新增的涉農(nóng)補(bǔ)貼審核發(fā)放等職能各地做法也不一樣，其他部門項目資金的使用管理等尚未全部納入監(jiān)管范圍，亟需加強(qiáng)統(tǒng)一政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為農(nóng)服務(wù)職能顯著增強(qiáng)，目前主要工作是部分涉農(nóng)補(bǔ)貼的審核發(fā)放。從收入來源看，取消農(nóng)業(yè)稅后，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政固定稅收收入大幅減少，日常運轉(zhuǎn)和社會事業(yè)支出主要依靠上級財政的轉(zhuǎn)移支付。省、市、縣三級財政都要增加財政轉(zhuǎn)移支付的透明度，改進(jìn)其資金撥付辦法，以提高財政資金撥付的科學(xué)性、公正性和效益性。強(qiáng)化財政支出管理，實行“村賬鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財統(tǒng)管”。堅持縣財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。但有一點是值得各方關(guān)注的，這就是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財力的壯大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能不僅不能弱化，反而要加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國四級政府構(gòu)成中最基層的一級政府，是傳達(dá)黨和政府的各項路線、方針、政策，聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是服務(wù)于廣大人民群眾的最基層的具體執(zhí)行者。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所從繁重的農(nóng)稅征管工作中解脫了出來，但農(nóng)村中存在的許多深層次的矛盾和問題，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門積極參與和化解，這些矛盾和問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村土地承包又將是一個新的矛盾焦點。因此，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包、化解農(nóng)村債權(quán)債務(wù)、理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系、規(guī)范村級財務(wù)管理，還需要財政部門發(fā)揮主導(dǎo)作用。近年來，國家在推進(jìn)農(nóng)村稅費改革、大力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時，逐步加大了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持力度，每年都投入了大量資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。組織協(xié)調(diào)收入。國有資產(chǎn)管理，工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作職能》。負(fù)責(zé)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)各單位的財務(wù)活動，檢查財稅政策、法令和財務(wù)會計制度執(zhí)行情況。()。機(jī)構(gòu)上劃，歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政局管理，財政所人員57人。單位財務(wù)監(jiān)管。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)費，政府性基金、租金收入等非稅收入資金的管理。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在選擇項目、落實扶持資金、加強(qiáng)資金監(jiān)管等方面，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。與城市相比，農(nóng)村農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平目前仍然處在一個相對較低的水平。隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕和農(nóng)業(yè)稅的取消，大量農(nóng)民必將返鄉(xiāng)種田，耕地又將成為“香餑餑”。只要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的存在，就有鄉(xiāng)鎮(zhèn)