淺論鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能(已修改)
2025-10-01 08:01 本頁面
【正文】 第一篇：淺論鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所承擔的工作職能，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預算資金的收支管理，部門綜合預算管理，非稅收入的征管，惠農(nóng)補貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革。財政所的職能隨著農(nóng)業(yè)稅的取消發(fā)生了較大變化，主要體現(xiàn)在“三個轉變”即由過去注重面向千家萬戶抓收入的“征管型”向現(xiàn)在的面向農(nóng)村實施公共財政政策的“服務型”轉變；由過去負責農(nóng)稅征管的“單純業(yè)務型”向現(xiàn)在的宣傳落實各項惠農(nóng)政策的“綜合協(xié)調型”轉變；由過去的組織收入為主的“收入型”向現(xiàn)在的以監(jiān)管財政收支的“收支并重型”轉變。為適應取消農(nóng)業(yè)稅新形勢的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能定位和管理方式，實現(xiàn)了明顯的職能轉變。主要表現(xiàn)為統(tǒng)一帳戶（各單位帳戶取消）和“大平臺”有效運作，公務卡和直接支付的推行，規(guī)范了各預算單位資金的支出行為，有效地防范了資金風險。對各預算單位非稅收入電子票據(jù)統(tǒng)一電腦系統(tǒng)管理，有效規(guī)范了各預算單位的收入行為，對亂收費現(xiàn)象得到了明顯扼制?！耙皇乱蛔h”支農(nóng)專項資金撥付模式和項目工程跟蹤模式的成功運作，為所有專項資金項目工程，從立項到跟蹤到資金撥付樹立了一個成功模式?！耙豢ㄍā庇行н\行，使各項惠民資金能直接進入千家萬戶，有效防范了惠民資金虛報冒領行為?！班l(xiāng)財縣代管，村帳鄉(xiāng)代管”，有效規(guī)范了基層各單位支出行為。就如何規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督作用，還有不少需要研究解決的問題?，F(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能中存在的幾個問題作一淺析。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能中存在的幾個問題組織收入職能明顯減弱一方面農(nóng)業(yè) “四稅”取消，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所失去部分收入征收權，另一方面稅務部門屬條條管理，一般兩三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設一個國稅分局和地稅分局，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政屬塊塊管理，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設一所，但國地稅分局行政級別高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，很難發(fā)揮其收入的協(xié)調調度作用。預算管理職能嚴重削弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多建設項目都實行報賬制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政只負責政府機關及有關站所的支出管理，支出范圍窄，預算管理空間小。“大平臺”的運作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預算會計將被取消，帳戶統(tǒng)設，收支統(tǒng)管后，從某種意義上說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已不是一級完整的財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所也基本成為縣財政的報帳單位。財政監(jiān)督制度性缺位很多項目資金，財政所沒有參與項目的申報、實施。例如上級各部門安排的水利、公路、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等“條塊”支農(nóng)項目資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政很難參與監(jiān)管，導致很多涉農(nóng)項目資金游離于鄉(xiāng)級財政監(jiān)督之外。而且有些項目資金實行的是報賬制，上級主管部門直接將資金打入項目承包商，作為項目實施地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無權過問，無法實施就地監(jiān)督。許多上級部門下?lián)芙o村級的資金，直接匯入村級會計中心帳戶，沒有經(jīng)過財政“大平臺”，游離在財政監(jiān)管之外。總體來看，取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能有增有減，工作任務也沒有減少，相對于改革前，業(yè)務量反而越來越大了。二、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能的意見和建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的轉變既是形勢發(fā)展的需要，也有制度設計上的缺陷。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在的實際問題，必須從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的體制建設、制度建設、機構人員建設等方面入手，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能。理順關系，強化組織收入能力進一步完善收入考核制度，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國稅、地稅部門的關系。鄉(xiāng)級財政部門對屬地稅務部門的征收情況進行監(jiān)督考核，從根本上解決涉稅信息不暢、稅源控管不嚴、征管不到位的問題，大力支持稅務部門開展依法治稅工作，堅決打擊各種偷、逃、抗、騙稅等違法行為，確保實現(xiàn)稅收高質量增長。延伸財政監(jiān)管觸角，加強村級財務管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的一項重要職能就是管理和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政支出。實行“村賬鄉(xiāng)管”，是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的需要，是有效控源節(jié)流的需要，也是強化財政所職能的需要。實行“村賬鄉(xiāng)管”，把村級財務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。在具體操作上，村級會計中心不在財政所管理的，就把 “三資代理”辦公室設在財政所，將現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)綜站和財政所合署辦公，即在管理中使用一套人員，一套設備，一個辦公場所，一種管理方式，一套管理制度，將所有財政性資金和村有資金全部集中，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長擔任核算中心負責人，統(tǒng)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務支出的全面工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的監(jiān)督管理職能。轉變工作思路，積極主動服務要樹立正確的工作價值觀，在財政所的惠農(nóng)服務大廳，設置政策咨詢，業(yè)務受理，業(yè)務審核等崗位，不斷拓展服務服務范圍，在及時準確發(fā)放各種補貼的同時，堅持公平正義，對各種涉農(nóng)補貼加大檢查力度，特別是一些補貼大戶。堅決打擊虛報冒領現(xiàn)象，真正把黨的惠農(nóng)政策落實到群眾中去。對有關業(yè)務主管部門直接管理、未列入鄉(xiāng)財政預算的專項資金，包括農(nóng)林水牧專項、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護、土地開發(fā)整
法律信息相關推薦
鄂ICP備17016276號-1