淺論鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能-文庫吧在線文庫
【正文】 金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政很難參與監(jiān)管，導致很多涉農(nóng)項目資金游離于鄉(xiāng)級財政監(jiān)督之外。“一卡通”有效運行，使各項惠民資金能直接進入千家萬戶，有效防范了惠民資金虛報冒領行為。財政所的職能隨著農(nóng)業(yè)稅的取消發(fā)生了較大變化，主要體現(xiàn)在“三個轉變”即由過去注重面向千家萬戶抓收入的“征管型”向現(xiàn)在的面向農(nóng)村實施公共財政政策的“服務型”轉變；由過去負責農(nóng)稅征管的“單純業(yè)務型”向現(xiàn)在的宣傳落實各項惠農(nóng)政策的“綜合協(xié)調型”轉變；由過去的組織收入為主的“收入型”向現(xiàn)在的以監(jiān)管財政收支的“收支并重型”轉變。現(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能中存在的幾個問題作一淺析?？傮w來看，取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能有增有減，工作任務也沒有減少，相對于改革前，業(yè)務量反而越來越大了。在具體操作上，村級會計中心不在財政所管理的，就把 “三資代理”辦公室設在財政所，將現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)綜站和財政所合署辦公，即在管理中使用一套人員，一套設備，一個辦公場所，一種管理方式，一套管理制度，將所有財政性資金和村有資金全部集中，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。加強縣財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的領導。與取消農(nóng)業(yè)稅前相比，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能、工作環(huán)境和管理方式均發(fā)生了很大變化，主要表現(xiàn)為“三個轉變”：一是由過去向農(nóng)民收錢的“征管型”向現(xiàn)在給農(nóng)民發(fā)錢的“服務型”轉變。但從一級政府一級財政的角度看，如何規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督作用，還有不少需要研究解決的問題：從機構編制來看?？傮w來看，取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能有增有減，工作任務也沒有減少，相對于改革前，業(yè)務量反而越來越大了。與取消農(nóng)業(yè)稅前相比，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能、工作環(huán)境和管理方式均發(fā)生了很大變化，主要表現(xiàn)為“三個轉變”： 一是由過去向農(nóng)民收錢的“征管型”向現(xiàn)在給農(nóng)民發(fā)錢的“服務型”轉變。有的收支項目還沒有納入到財政預算管理范圍，預算執(zhí)行和管理也不嚴格，約束力不強。同時，要完善和規(guī)范財政轉移支付制度，強化省一級財政在調節(jié)縣域之間財力均衡中的功能。這些都是關系到穩(wěn)定農(nóng)村、加快全面實現(xiàn)小康社會的大事，切不可輕視。這樣，就能夠更好地強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級財政財務支出的管理，避免支出的隨意性和混亂性，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。總之，目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能弱化，有體制方面的原因，也有工作上的失誤，所以需要各方共同努力，才能逐步理順。一、取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能職責只能加強不能削弱。（）推進農(nóng)村稅費改革、化解農(nóng)村債務、理順農(nóng)村經(jīng)濟關系離不開財政。三是村級財務管理人員素質不強，制度不嚴，帳務不清，村級財務和資金的管理存在很多漏洞。要實現(xiàn)全面小康社會建設目標，重點難點都在農(nóng)村。負責組織和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入和支出，編制執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位預算執(zhí)行，編制財政決算。負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉移支付資金專戶儲存，核撥及監(jiān)督管理等。督促會計人員依法履行職責。建立全縣農(nóng)戶基礎資料信息庫，推動財政對農(nóng)民直接補貼制度的改革和完善。自2005年起全縣7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)推行“鄉(xiāng)財縣管”改革試點工作，擔負管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的職責。負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位會計核算和代理村級會計核算工作。專項資金管理。二、轉換財政職能，拓展理財領域，把基層財政所的職能職責向農(nóng)村社會的各個領域延伸。農(nóng)業(yè)基礎設施落后，抵抗自然災害的能力較弱，農(nóng)民的生產(chǎn)生活得不到有效保證；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差，農(nóng)民看病、住院存在較大困難；農(nóng)村社會保障滯后，農(nóng)村五保戶、特困戶、烈軍屬、殘疾人以及農(nóng)村老年人的生活等得不到有效保障。因此，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權又將成為一個新的矛盾焦點。⒈鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理離不開財政。好范文，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理、組織地方財政收入、開展財政監(jiān)督、發(fā)展地方經(jīng)濟、維護政權建設等方面具有不可替代的重要作用。因此，縣級財政部門必須成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的堅強后盾，強化縣級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的業(yè)務領導。實行“村賬鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財統(tǒng)管”，就是以建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“財政核算中心”為載體，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位和村級財務由鄉(xiāng)統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的載體，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的自然組織者和協(xié)稅者，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出的執(zhí)行者，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務的管理者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的管理者。從支農(nóng)資金監(jiān)管看，目前，各級財政系統(tǒng)安排的支農(nóng)項目資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已經(jīng)參與監(jiān)督管理，但上級各部門安排的水利、公路、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等“條塊”支農(nóng)項目資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政很難參與監(jiān)管，往往是“看的見的管不著、管的著的看不見”，導致很多涉農(nóng)項目資金游離于財政監(jiān)督之外，使用效率不高。三是由過去“單純業(yè)務型”向現(xiàn)在“綜合協(xié)調型”轉變。目前，國家財政用于支持“三農(nóng)”的資金很多，為了保證支農(nóng)資金的使用安全，提高支
法律信息相關推薦
鄂ICP備17016276號-1