【正文】 際，精心組織，周密安排，穩(wěn)慎實(shí)施。各試點(diǎn)市要成立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加大領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)的力度。深化中小學(xué)教師職稱制度改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，涉及人數(shù)多，社會(huì)影響大，改革本身涉及制度統(tǒng)一、人員過(guò)渡、標(biāo)準(zhǔn)制定和評(píng)審等諸多環(huán)節(jié)，工作十分復(fù)雜，必須按照國(guó)家、省的統(tǒng)一要求和部署開(kāi)展工作。（三）工作總結(jié)（2012年12月）全面總結(jié)中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作，形成改革試點(diǎn)工作報(bào)告，上報(bào)人力資源和社會(huì)保障部、教育部。在平穩(wěn)過(guò)渡的基礎(chǔ)上，各級(jí)別新的職稱（職務(wù)）評(píng)聘工作，嚴(yán)格按照規(guī)定的原則要求、標(biāo)準(zhǔn)條件、評(píng)價(jià)辦法、評(píng)聘程序等進(jìn)行。根據(jù)新的中小學(xué)教師職稱等級(jí)體系，按照國(guó)家關(guān)于中小學(xué)崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定，調(diào)整中小學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例（包括高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，以及高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位內(nèi)部各等級(jí)的結(jié)構(gòu)比例），合理設(shè)置中小學(xué)教師崗位，按照新的職稱（職務(wù)）等級(jí)體系進(jìn)行聘用。對(duì)于改革前已經(jīng)取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格但未聘用到相應(yīng)崗位的人員，已經(jīng)取得的資格依然有效，擇優(yōu)聘用到相應(yīng)崗位時(shí)應(yīng)給予適當(dāng)傾斜，不需要再經(jīng)過(guò)評(píng)委會(huì)的評(píng)審。人員過(guò)渡（2012年4月至7月）。（二）實(shí)施階段（2012年3月至11月）動(dòng)員部署（2012年3月）。在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定實(shí)施方案及配套政策，報(bào)人力資源和社會(huì)保障部、教育部審批。成立“河南省深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組”，在河南省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。民辦中小學(xué)教師可參照本方案參加中小學(xué)教師職稱評(píng)審。改革試點(diǎn)在以下范圍內(nèi)進(jìn)行：普通中、小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、工讀學(xué)校。評(píng)聘工作按照個(gè)人申報(bào)、考核推薦、專家評(píng)審、學(xué)校聘用的基本程序進(jìn)行。按照深化事業(yè)單位人事制度改革以及中小學(xué)人事制度改革的要求，全面實(shí)行中小學(xué)教師聘用制度和崗位管理制度，發(fā)揮學(xué)校在用人上的主體作用，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師職務(wù)聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。中小學(xué)教師職稱評(píng)審，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。要在水平評(píng)價(jià)中全面推行評(píng)價(jià)結(jié)果公示制度，增加評(píng)審工作的透明度。改革和創(chuàng)新評(píng)價(jià)辦法。（三）創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)于少數(shù)特別優(yōu)秀的教師，制定相應(yīng)的破格評(píng)審條件。新制定的中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要適應(yīng)實(shí)施素質(zhì)教育和課程改革的新要求，充分體現(xiàn)中小學(xué)教師職業(yè)特點(diǎn)，著眼于中小學(xué)教師隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，并在實(shí)踐中不斷完善。統(tǒng)一后的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)：正高級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí)，高級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級(jí)，一級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級(jí)，二級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級(jí)，三級(jí)教師對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級(jí)。員級(jí)、助理級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)職稱（職務(wù)）名稱依次為三級(jí)教師、二級(jí)教師、一級(jí)教師、高級(jí)教師和正高級(jí)教師。統(tǒng)一職稱（職務(wù)）等級(jí)和名稱。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度，教師職務(wù)分為初級(jí)職務(wù)、中級(jí)職務(wù)和高級(jí)職務(wù)。二、改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容改革試點(diǎn)重點(diǎn)圍繞健全制度體系、拓展職業(yè)發(fā)展通道，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法，形成以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心，覆蓋各類中小學(xué)教師的評(píng)價(jià)機(jī)制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。一、改革試點(diǎn)的指導(dǎo)思想和原則（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長(zhǎng)規(guī)律，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位制度相銜接，符合教師職業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度，充分調(diào)動(dòng)廣大中小學(xué)教師的積極性，為中小學(xué)聘用教師提供基礎(chǔ)和依據(jù)，為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。專家分析，中小學(xué)教師人事關(guān)系如由區(qū)縣統(tǒng)一管理，伴隨績(jī)效工資的落實(shí)，區(qū)域內(nèi)實(shí)行教師流動(dòng)并非難事。據(jù)了解，目前不少人都認(rèn)可教師資源均衡是教育均衡的重要條件，部分區(qū)縣這些年通過(guò)支教或手拉手的方式推動(dòng)教師流動(dòng)，但實(shí)質(zhì)意義上的教師流動(dòng)仍舉步維艱。為了讓社會(huì)各界更好了解《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》文本的內(nèi)容，提出意見(jiàn)和建議，繼2月28日《規(guī)劃綱要》文本向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)后，3月1日，規(guī)劃針對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師流動(dòng)問(wèn)題，有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，本市考慮將中小學(xué)教師納入?yún)^(qū)縣教育主管部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，在區(qū)域內(nèi)實(shí)行教師合理流動(dòng)。專家解讀《規(guī)劃綱要》基礎(chǔ)教育內(nèi)容中小學(xué)將設(shè)正高級(jí)教師職務(wù)來(lái)源：教育部門戶網(wǎng)站 日期: 20100302《規(guī)劃綱要》起草專家和教育部負(fù)責(zé)人解讀基礎(chǔ)教育內(nèi)容。二級(jí)教師1．比較熟練地掌握教育學(xué)生的原則和方法，能夠勝任班主任、輔導(dǎo)員工作，教育效果較好；2．掌握教育學(xué)、心理學(xué)和教學(xué)法的基礎(chǔ)理論知識(shí)，具有所教學(xué)科必備的專業(yè)知識(shí)，能夠獨(dú)立掌握所教學(xué)科的教學(xué)大綱、教材、正確傳授知識(shí)和技能，教學(xué)效果較好；3．掌握教育教學(xué)研究方法，積極開(kāi)展教育教學(xué)研究和創(chuàng)新實(shí)踐；4．具備碩士學(xué)位；或者具備學(xué)士學(xué)位或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷，見(jiàn)習(xí)期1年期滿并考核合格；或者具備大學(xué)?？飘厴I(yè)學(xué)歷，并在小學(xué)、初中三級(jí)教師崗位任教2年以上；或者具備中等師范學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷，并在小學(xué)三級(jí)教師崗位任教3年以上。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師原則上要有1年以上在薄弱學(xué)校或農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。各試點(diǎn)省要根據(jù)本意見(jiàn)精神、緊密結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定本地區(qū)的改革試點(diǎn)方案，報(bào)經(jīng)人力資源社會(huì)保障部、教育部批準(zhǔn)后，組織開(kāi)展本地區(qū)改革試點(diǎn)工作；要選擇一個(gè)地級(jí)市，用一年左右的時(shí)間，完成改革試點(diǎn)工作。政府人事部門要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師職稱工作的綜合管理，教育行政部門要切實(shí)履行行業(yè)主管部門的職責(zé)，學(xué)校要按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案和工作安排，負(fù)責(zé)教師的推薦、聘用和聘后管理等工作。各試點(diǎn)省要充分認(rèn)識(shí)改革試點(diǎn)的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)改革試點(diǎn)工作的組織實(shí)施、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作。三、改革試點(diǎn)的組織實(shí)施中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)政策性強(qiáng)，涉及面廣，涉及人數(shù)多，社會(huì)影響大，改革試點(diǎn)本身涉及人員過(guò)渡、標(biāo)準(zhǔn)制定和評(píng)審等諸多環(huán)節(jié)，工作十分復(fù)雜，各地情況又差別很大，必須按照國(guó)家的統(tǒng)一要求和部署開(kāi)展試點(diǎn)工作。中小學(xué)根據(jù)聘用制度的有關(guān)規(guī)定，將通過(guò)評(píng)審的教師聘用到相應(yīng)崗位。評(píng)審結(jié)果經(jīng)公示后，由人事行政部門和教育行政部門審核確認(rèn)。專家評(píng)審。學(xué)校對(duì)參加競(jìng)聘的教師，要結(jié)合其任現(xiàn)職以來(lái)各學(xué)的考核情況，通過(guò)多種方式進(jìn)行全面考核。中小學(xué)教師競(jìng)聘相應(yīng)崗位，要按照不低于國(guó)家和當(dāng)?shù)刂贫ǖ脑u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件，按規(guī)定程序向聘用學(xué)校提出申報(bào)。評(píng)聘工作應(yīng)在有崗位空缺的前提下，按照個(gè)人申報(bào)、考核推薦、專家評(píng)審、學(xué)校聘用的基本程序進(jìn)行。要建立健全考核制度，加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。3．堅(jiān)持中小學(xué)教師崗位聘用制度。2．中小學(xué)教師職稱評(píng)審，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行，不再進(jìn)行崗位結(jié)構(gòu)比例之外、與崗位聘用相脫離的資格評(píng)審。職稱評(píng)審要遵循教育教學(xué)規(guī)律，適應(yīng)中小學(xué)教師崗位聘用的實(shí)際需要。二、改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容1．中小學(xué)教師職稱評(píng)審是中小學(xué)教師崗位聘用的重要依據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，崗位聘用是職稱評(píng)審結(jié)果的主要體現(xiàn)。(一)改革試點(diǎn)的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循教育發(fā)展規(guī)律，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))制度，充分調(diào)動(dòng)廣大中小學(xué)教師的積極性，為中小學(xué)聘用教師提供基礎(chǔ)和依據(jù)，為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。隨著中小學(xué)人事制度改革的深入推進(jìn)、素質(zhì)教育的全面實(shí)施和教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，現(xiàn)行的中小學(xué)教師職稱制度還存在等級(jí)設(shè)置不夠合理、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善、與事業(yè)單位聘用制度不夠銜接等問(wèn)題。現(xiàn)就深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，完善符合中小學(xué)教師特點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)，水平評(píng)價(jià)制度，是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)人才工作決定和深化職稱制度改革要求的重要舉措，是落實(shí)義務(wù)教育法的重要任務(wù)，是推進(jìn)職稱制度分類改革的重要內(nèi)容，對(duì)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教，具有重大意義?，F(xiàn)將《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各試點(diǎn)省和地(市)要按照本指導(dǎo)意見(jiàn)精神和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、制定方案、精心組織，切實(shí)做好改革試點(diǎn)的組織實(shí)施工作。各校要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、研究和解決改革試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況和重要情況要及時(shí)報(bào)送縣改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。嚴(yán)格按照__府廳發(fā)〔201_〕48號(hào)文件的精神和要求，處理好中小學(xué)教師職稱改革和其他職稱系列的關(guān)系，不得隨意擴(kuò)大范圍和相應(yīng)比例（數(shù)量），堅(jiān)決防止和避免其他職稱系列的“搭車”行為。平穩(wěn)過(guò)渡，穩(wěn)慎實(shí)施。結(jié)合實(shí)際，周密部署。縣人力資源和社會(huì)保障局要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師職稱工作的綜合管理，縣教體局要切實(shí)履行行業(yè)主管部門的職責(zé)，縣財(cái)政局要按照財(cái)政管理體制分級(jí)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障。要充分認(rèn)識(shí)改革試點(diǎn)的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。六、工作要求中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，涉及人數(shù)多，社會(huì)影響大，改革試點(diǎn)本身涉及人員過(guò)渡和評(píng)審等諸多環(huán)節(jié)，工作十分復(fù)雜，必須按照國(guó)家、省、市、縣的統(tǒng)一要求和部署開(kāi)展試點(diǎn)工作。（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（201_年2月底前）按照改革試點(diǎn)工作的要求，各校認(rèn)真開(kāi)展自查和檢查，進(jìn)行全面總結(jié)，形成改革試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步深化完善改革的意見(jiàn)建議，特別要對(duì)存在的問(wèn)題與不足提出解決辦法，形成書面材料上報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障局、縣教體局。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)推薦且已取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的，可由學(xué)校按程序直接聘用；未取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的，須經(jīng)專家評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后再聘用到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位上；組織評(píng)審。人員過(guò)渡后，重新核定各單位崗位余額數(shù)；競(jìng)爭(zhēng)推薦。中小學(xué)正高級(jí)教師崗位數(shù)額，由省人力資源社會(huì)保障廳根據(jù)國(guó)家指導(dǎo)意見(jiàn)確定；其他層級(jí)教師崗位結(jié)構(gòu)比例及數(shù)額，由省、市按照管理權(quán)限，分別核定崗位比例及數(shù)額；人員過(guò)渡。按照新的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）等級(jí)體系和崗位設(shè)置管理的有關(guān)要求，深入調(diào)查研究，摸清底數(shù)，掌握各學(xué)校教師素質(zhì)情況、年齡結(jié)構(gòu)情況、評(píng)聘情況、崗位余缺情況等，為改革試點(diǎn)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)；確定各類相關(guān)表格及證書式樣。通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體及政策宣講、學(xué)習(xí)討論、印發(fā)文件等多種渠道和形式，宣傳改革工作的主要精神和重大意義，介紹改革的內(nèi)容、步驟及具體要求等；對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五、時(shí)間安排用一年左右的時(shí)間，分四個(gè)階段開(kāi)展改革試點(diǎn)工作：（一）前期準(zhǔn)備階段（201_年9月中旬）成立__縣深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，抽調(diào)專職工作人員，配備辦公設(shè)備；制定《__縣深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），《實(shí)施方案》經(jīng)縣政府同意后，上報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局、教育局批準(zhǔn)后組織實(shí)施；召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。評(píng)審結(jié)果經(jīng)公示后，由縣人力資源和社會(huì)保障局審核確認(rèn)。未取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格的擬聘任推薦人選需經(jīng)縣教體局審查、縣人力資源和社會(huì)保障局核準(zhǔn)后，報(bào)專家評(píng)委會(huì)評(píng)審。擬聘人選