【正文】 不規(guī)范的問(wèn)題日漸突出，勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的情況比較嚴(yán)重。從基層情況看，勞動(dòng)關(guān)系方面存在的問(wèn)題比較突出，勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的狀況不容忽視，建立和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系是依法維護(hù)廣大勞動(dòng)者的根本利益、促進(jìn)生產(chǎn)力健康發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)引起社會(huì)各界的高度重視。特別是個(gè)體私營(yíng)業(yè)主和改制企業(yè)的承包人錯(cuò)誤地認(rèn)為，不與職工簽訂勞動(dòng)合同可以不受《勞動(dòng)法》的約束，不受勞動(dòng)合同的制約，不必為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，既能隨意用工，又降低了用工成本。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)職工勞動(dòng)管理的法律法規(guī)基本上是針對(duì)國(guó)有和縣以上集體企業(yè)，很少涉及個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，也不涉及事業(yè)單位，在他們那里，勞動(dòng)關(guān)系及勞動(dòng)合同的觀念比較淡漠。更有一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)強(qiáng)迫職工無(wú)償加班加點(diǎn)，稍有不從就被辱罵、拘禁、毆打。有的甚至認(rèn)為實(shí)行綜合工時(shí)就可以不受限制地隨意延長(zhǎng)工時(shí)。主要問(wèn)題是延長(zhǎng)工時(shí)和提高勞動(dòng)定額。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)情況更為嚴(yán)重，絕大多數(shù)沒(méi)有為從業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。第四類問(wèn)題，不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，損害職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。絕大部分個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)行口頭的協(xié)議工資，說(shuō)多少或給多少完全憑業(yè)主的意愿，一些業(yè)主千方百計(jì)榨取員工的血汗錢。主要是拖欠克扣工資、故意降低工資和實(shí)物抵工資問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，受害者往往是職工個(gè)人。二是部分國(guó)有集體老企業(yè)、困難企業(yè)，對(duì)放長(zhǎng)假、兩不找、長(zhǎng)期在外、長(zhǎng)休病假等人員，合同到期既不終止又不續(xù)訂。一是相當(dāng)一部分個(gè)體私營(yíng)企業(yè)不辦理用工手續(xù)，不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。有的用人單位竟然把違法收費(fèi)作為生財(cái)之道。一些工作限苦、報(bào)酬又很低的用人單位，故意欺騙勞動(dòng)者，以舒適的工作環(huán)境、優(yōu)厚的工資報(bào)酬引誘從業(yè)人員上當(dāng)；一些非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)更是以推薦工作為名，暴力索取登記費(fèi)、報(bào)名費(fèi)等；還有一些“用人單位”與非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)勾結(jié)，以招工為名，采取各種手段坑蒙拐騙求職人員，在社會(huì)上造成了惡劣影響。從我們的調(diào)查看，主要有以下五類問(wèn)題：第一類問(wèn)題，欺詐勞動(dòng)者，使從業(yè)人員落入“職業(yè)陷阱”。一、勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題及原因分析從1986年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》，至1995年國(guó)家頒布《勞動(dòng)法》，并把實(shí)行勞動(dòng)合同制度作為建立法制化勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)，我國(guó)的勞動(dòng)用工制度發(fā)生了根本性的變革，勞動(dòng)關(guān)系也發(fā)生了深刻變化，目前已經(jīng)基本建立起了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型勞動(dòng)關(guān)系。第三篇：關(guān)于當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的調(diào)查與思考最近一個(gè)時(shí)期，我們圍繞如何規(guī)范社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系，從根本上代表和維護(hù)好最廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益問(wèn)題，進(jìn)行了一些工作調(diào)研。一方面要健全網(wǎng)絡(luò)，大力推動(dòng)用人單位特別是具有一定規(guī)模的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)依法建立工會(huì)組織；另一方面要真正發(fā)揮工會(huì)作用，監(jiān)督用人單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)。凡沒(méi)有辦理用工登記手續(xù)、不簽訂勞動(dòng)合同的，視為無(wú)業(yè)人員或非法務(wù)工，一律不辦理暫住戶口，這也是維護(hù)勞動(dòng)者法定權(quán)益的需要。三是公安部門把好“戶口遷移關(guān)”。二是工商管理部門要配合把好“注冊(cè)登記關(guān)”。要結(jié)合本地實(shí)際的政策措施。第四，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系整體合力。特別要在涉及廣大勞動(dòng)者切身利益的最低工資制度、工時(shí)制度、休息休假、特殊勞動(dòng)保護(hù)者權(quán)益的各類問(wèn)題。在各類用人單位特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織中具有一定規(guī)模的私營(yíng)企業(yè)，建立職工工會(huì)組織，充分發(fā)揮其民主監(jiān)督、民主管理的作用，把影響勞動(dòng)關(guān)系的不利因素化解在基層。第三，建立監(jiān)督管理機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益。再次，完善以平等協(xié)商和集體合同為核心的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系自我調(diào)節(jié)機(jī)制。同時(shí)要配套建立好基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解處理機(jī)制。要針對(duì)不同時(shí)期社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究和制訂有關(guān)政策，引導(dǎo)和促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。第二，建立多層協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。三要增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系雙方的法律意識(shí)。二要強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系的執(zhí)法規(guī)范。需要配套強(qiáng)化立法、執(zhí)法、普法三個(gè)方面的工作：一要加快勞動(dòng)關(guān)系的立法步伐。二、調(diào)整和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的思考針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題，今后一個(gè)時(shí)期，圍繞建立和規(guī)范各類用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，要緊緊抓住實(shí)施勞動(dòng)合同制度這個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的核心問(wèn)題，著力從四個(gè)方面構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)控調(diào)節(jié)機(jī)制。五是一些勞動(dòng)者缺乏自我保護(hù)意識(shí)，有的認(rèn)為老板多給點(diǎn)錢就行，簽不簽訂勞動(dòng)合同、繳不繳社會(huì)保險(xiǎn)無(wú)所謂，等等。三是國(guó)家有關(guān)法律不健全，勞動(dòng)保障部門依法治理的剛性不足，管理不到位。二是經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，一味追求利潤(rùn)最大化。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因：一是體制和制度的原因。不少個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和部分國(guó)有集體企業(yè)特別是靯帽、服裝加工企業(yè)，大幅度提高勞動(dòng)定額，迫使職工加班加點(diǎn)。從工時(shí)問(wèn)題看，一些實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制的企業(yè)，只有集中工作，沒(méi)有集中休息。第五類問(wèn)題，不落實(shí)基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，侵犯職工的人身權(quán)利。部分國(guó)有、集體和外商投資企業(yè)欠繳職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；參保企業(yè)中，有的為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，不辦理失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)；有些用人單位以“試用”為借口，長(zhǎng)期拖延辦理職工社會(huì)保險(xiǎn)；在參保繳費(fèi)單位中，還存在壓低繳費(fèi)基數(shù)、瞞報(bào)少繳等問(wèn)題。這些問(wèn)題，不僅嚴(yán)重影響了職工及其家庭的基本生活，還引發(fā)了大量勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和一些暴力刑事案件。比如，相當(dāng)一部分國(guó)有集體企業(yè)由于種種原因長(zhǎng)期欠發(fā)職工工資；部分改制企業(yè)借所謂的“按資分配”，壓低職工工資，職工敢怒不敢言，否則就有下崗的可能；有的企業(yè)借最低工資標(biāo)準(zhǔn)，想方設(shè)法降低職工工資待遇；還有的違反工資支付規(guī)定，變相以實(shí)物抵工資，強(qiáng)制職工承包銷售本企業(yè)的滯銷產(chǎn)品，按銷售產(chǎn)品的比例提取工資，職工實(shí)際上提不到工資。第三類問(wèn)題，扭曲工資分配制度，侵害了職工的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利。三是一些改制企業(yè)沒(méi)有及時(shí)與職工變更或續(xù)訂、終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)關(guān)系不理順，留下許多隱患。從對(duì)全縣各類企業(yè)進(jìn)行的用工情況檢查看，勞動(dòng)合同簽訂率不高。第二類問(wèn)題，不簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者的合法權(quán)益難以得到有效保障。從錄用職工后的違法行為看，不少用人單位違法違規(guī)，強(qiáng)行向職工收取押金、保證金、培訓(xùn)費(fèi)、集資款、服裝費(fèi)等，不交費(fèi)就走人。主要表現(xiàn)是，進(jìn)門前欺騙，進(jìn)門后訛詐。但是隨著所有制結(jié)構(gòu)的變化，特別是個(gè)體、私營(yíng)、外資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)有、集體企業(yè)改制，勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)管理不規(guī)范的問(wèn)題日漸突出，勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的情況比較嚴(yán)重。從基層情況看，勞動(dòng)關(guān)系方面存在的問(wèn)題比較突出，勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的狀況不容忽視，建立和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系是依法維護(hù)廣大勞動(dòng)者的根本利益、促進(jìn)生產(chǎn)力健康發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)引起社會(huì)各界的高度重視。首先，要搞好政府對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的宏觀調(diào)控。通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)等形式，提高勞動(dòng)者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法律素質(zhì)，使之懂法、守法、依法辦事。加大對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持日常檢查和集中檢查、一般檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，保證《勞動(dòng)法》規(guī)定的基本制度和基本標(biāo)準(zhǔn)得以全面落實(shí)。盡快出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)法、勞動(dòng)合同法、集體合同法以及社會(huì)保險(xiǎn)法等法律法規(guī)，使勞動(dòng)關(guān)系的建立和調(diào)整真正實(shí)現(xiàn)有章可循、有法可依。第一，建立法制保障機(jī)制，為勞動(dòng)關(guān)系的建立與調(diào)整提供法律保障。糾正這些問(wèn)題，必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)