財政轉移支付資金存在的問題及審計對策-文庫吧資料
2024-10-01 04:24本頁面
【正文】 現(xiàn)經(jīng)濟失控現(xiàn)象和帶有全局性、傾向性的問題，及時為政府決策提供審計信息，促進宏觀調控體制與方法的不斷完善和國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調地發(fā)展。 在宏觀調控中，財政審計具有積極的作用。財政監(jiān)督以財政分配進行過程中的監(jiān)督為主，能夠及時地糾正財政分配中的錯誤，財政審計以事后審計監(jiān)督為主，對財政分配的正確性起保證作用。 與依法進行的財政審計相比，財政監(jiān)督相當于財政部門的內部控制制度。（3）財政決算的審計，主要審查財政預算的編制是否符合規(guī)定的程序和時間，其內容是否完整，數(shù)據(jù)是否真實、正確。其內容包括：（1）財政預算的審計，主要審查財政預算的編制是否科學、合理，是否按規(guī)定的程序報經(jīng)批準；經(jīng)過批準的財政預算是否得到認真貫徹執(zhí)行；執(zhí)行過程中的預算調整項目是否合理、合法。財務監(jiān)督是對企業(yè)事業(yè)單位的財務活動實行的監(jiān)督。預算監(jiān)督是監(jiān)督國家預算的編制和執(zhí) 行是否符合國家法律和方針政策，預算是否及時、足額實現(xiàn)，資金使用效益是否較好等。這種監(jiān)督是通過審查財政、財務憑證、報表，分析計劃執(zhí)行情況等形式來實現(xiàn)的。一是通過財政資金運動及其與社會再生產(chǎn)過程的密切聯(lián)系對國民經(jīng)濟運行狀況進行反映和監(jiān)督。財政監(jiān)督和財政審計是形式不同、角度不同、內容不同和效果不同的兩種監(jiān)督活動。財政分配是一個系統(tǒng)工程，是具有內在規(guī)律的一個完整過程，其客觀內容應該包括概算、預算編制與審批、組織收入、安排支出、爭取平衡、決算編制與審批、財政事前、事中與事后監(jiān)督、財政審計各個環(huán)節(jié)，缺一不可。因此在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，隨著政府經(jīng)濟職能的轉變和財政宏觀調控職能的加強。行政事業(yè)單位的預算執(zhí)行審計，實際上是財政審計的重要內容；對政府投資的基本建設項目審計，也是財政審計；對國有獨資、國有控股、國有參股企業(yè)的審計，在一定程度上也屬于財政審計的范疇。 關鍵詞：財政審計審計監(jiān)督問題及對策 論財政審計監(jiān)督存在的問題及對策 一、前言 財政的審計監(jiān)督是政府審計的主要職責、主要領域、主要任務。但是財政審計監(jiān)督工作目前出現(xiàn)流于形式、職能弱化的現(xiàn)象，最突出的表現(xiàn)就是：開展工作多，總結歸納少；因循守舊多，開拓創(chuàng)新少；微觀資料多，宏觀資料少；埋頭苦干多，宣傳探索少；工作鋪面大，執(zhí)法力度小等現(xiàn)象的發(fā)生。 （十三）建立縱橫交錯的財政轉移支付形式。 （十一）完善省以下財政轉移支付制度。 （九）進一步完善我國的分稅制財政體制，明確劃分中央政府和地方政府之間的事權、財權的范圍。 （七）改進轉移支付分配方法和資金管理，提高轉移支付科學性、規(guī)范性和透明度。 （五）建立完善統(tǒng)一規(guī)范的轉移支付制度框架。 （三）規(guī)范地方財政支出。 四、完善我國財政轉移支付制度相關對策 （一）適時調整中央政府和地方政府收入劃分范圍和比例。 三、國際經(jīng)驗借鑒 （一）美國財政補貼制度。 （五）我國財政轉移支付標準規(guī)范程度不夠。 （三）我國財政轉移支付結構不合理。 二、我國現(xiàn)行財政轉移支付制度存在的問題 （一）我國政府財權、事權劃分不合理。 （二）我國財政轉移支付的規(guī)模與結構。本文對XX省財政轉移支付制度當中的問題展開了探討，依據(jù)現(xiàn)實狀況，提出了某些有效的對策。把績效評價做好，科學部署績效評價機制，適當決定績效目的，績效評價有效展開，把績效評價結果的可信度提高，探索把績效評價結果同預算安排有機聯(lián)合。清楚轉移支付下達的期限，把轉移支付下達進度加快。在2014年預算布置時，從2013年的220個壓減到150個左右的是專項轉移支付項目，政府工作匯報建議的2014年把1/3專項轉移支付項目減少的目的完成了。第二，清算整合已有的專項轉移支付工程。 （三）從嚴控制專項轉移支付工程 第一，新設專項要嚴格控制。繼續(xù)改善平衡性轉移支付資金管理方法，探討接洽體制的建設財政轉移支付以及農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，基本公共服務的平等化被促進了。像在XX省某縣，2003年底財政結算中上級下?lián)艿?7630萬元的轉移支付資金中，只為650萬元的一轉移支付資金總額，%，目前國內也就是這樣的平均水平了。這種不合理的結構，讓其作用遭到限制。 （三）轉移支付制度本身結構不合理 XX省在更換中變成了轉移支付制度，包含返還稅收、專項撥款、機制輔助、幫助結算等幾種方式。 （二）年度實施經(jīng)過中比較慢對下達上級轉移支付，運用效益不高的預算資金 ， %是占全年下達專項轉移的支付； ，%的下達專項轉移支付。 三、XX省財政轉移支付制度存在問題的因素 （一）對XX省的財政轉移支付根據(jù)模糊 XX省轉移支付制度的關鍵根依據(jù)是適當劃分每一級政府的事權和財權。三是對城市街區(qū)與開發(fā)區(qū)5%的升值稅、20%的營業(yè)稅，財力的市財政不再聚集，遵從機制留用的是新加的那個部分。二是鼓舞性轉移支付機制的建設。 （二）近期XX省對下轉移支付狀況 XX省按照財政廳以及市委與市政府的涉及同這個問題有關的需要，市財政對下轉移支付力度漸漸增大了，轉移支付制度公布了一連串的，一是難題性轉移支付體制的建設。一年一年加大中央對XX省轉移支付輔助，但規(guī)定的專項轉移支付類別很
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