5農業(yè)資金審計中存在的問題和改進對策-文庫吧資料
2024-09-11 19:22本頁面
【正文】 用專項資金，是否做到?？钣?、專戶核算，是否存在虛報騙取項目資金的問題；三是要檢查項目資金使用效益情況，重點揭露因 管理不善、決策失誤造成損失浪費的問題以及查處貪污挪用等重大違法違紀的問題。審計時，要重點延伸項目支出，看其項目是否適當，有無虛假立項和對立項論證不足、論證失誤等導致項目效益低下等問題，審查資金去向是否合理、用途是否正確、效益是否明顯。審計時，要全面查清上級補助地方支出的規(guī)模種類，與地方支出預算的變動情況和預決算的報告情況對比，提出可行建議和辦法，使下級財政編報預算和決算 的完整。一是有些地方主管部門忽視這項資金管理，對事先申請轉移支付資金的項目評估失誤，論證不足，審批不嚴；有的轉移支付資金撥付到位后未堅持?？顚Ｓ?，專人管理，專戶核算，使有限的資金未能發(fā)揮應有的效益，二是財政部門對這項資金的檢查監(jiān)督力度不夠，對轉移支付資金的事前、事中、事后工作缺乏檢查監(jiān)督。如有的地方財政在接到上級財政下達轉移支付資金后，用于平衡財政預算，有的一些靠財政轉移支付和稅收返還生存的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，用轉移支付資金償還歷年欠債等。轉移資金支付的方式是通過各級財政層層撥付，由于資金在途時間長，使得轉移支付資金在各級政府間被長時間停留和占用，有的資金在途時間長達 3 個多月，直接影響資金使用效益。如一些地方政府用一般轉移支付資金搞 “ 政績工程 ” ，轉移支付資金投資效益差的問 題較為突出，而與此相對應的監(jiān)督辦法相對滯后，審計監(jiān)督還存在制度盲區(qū)。當上級補助下達后，有的地方因年初預算未反映上級專項補助，在決算報告中也不反映這項資金，致使決算編報不真實。一是轉移支付資金未編入法定預算，預算管理不完整。 一、財政轉移支付資金存在的主要 問題 法規(guī)制度和文件依據(jù)不健全。隨著財政轉移支付力度的不斷加大，專項補助存在的問題日 益增加。財政轉移支付資金存在的問題及審計對策財政轉移支付就是將中央或省財政集中的財力，通過轉移支付的方式，支持和促進貧困、落后財政經(jīng)濟的發(fā)展，使下級公共服務能力實現(xiàn)均等。 ◆ 參考文獻： [1]李先秋 .淺談如何深化農業(yè)專項資金審計 [j].審計月刊，2024，（ 9） . [2]李建華 .農業(yè)轉向資金審計芻議 [j].會計之友， . [3]俞曉紅 .深化農業(yè)資金審計的思考 [j].安徽電子信息職業(yè)技術學院學報， . [4]冷吉華 .農業(yè)綜合開發(fā)資金效益審計方法初探 [j].中國審計， . [5]王金明 .“ 三農 ” 資金審計問題研究 [j].山西農業(yè)大學學報， . [6]占玉芳 .農業(yè)專項資金審計中發(fā)現(xiàn)的問題及對策 [j].審計與理財， . 作者簡介：郭西，單位：國家審計署重慶特派辦，單位所在省市： XX 市，學歷：研究生，職稱：審計師。 （六）提高審計人員的綜合素質。二是審計結論落實還有一定難度，表現(xiàn)在上級撥入的專項資金受地方財力的制約，造成資金配套不足，達不到項目的預期效果 。 一是審計 重點不突出。這樣做是農業(yè)資金審計工作實踐 “ 三個代表 ” 的具體體現(xiàn)。另一層是判斷農業(yè)資金審計工作自身的標準。即判斷一項農業(yè)資金的管理使用情況，不僅要按照一般意義的法規(guī)制度去衡量，更重要 的是與農民收入掛鉤。 （四）把是否增加農民收入作為衡量支農資金投入、管理和使用效果的根本標準 這包含兩層意思。如對某水利部門審計時，發(fā)現(xiàn)該單位花幾萬元用于防洪閘門修復，財務資料預、決算等一應俱全，再對該工程進行直接檢查，發(fā)現(xiàn)只不過開支幾百元修補而已，經(jīng) 第 8 頁 共 20 頁 了解得知，資金已用于單位宿舍樓建設。 采取項目現(xiàn)場檢查方法，查真查實。對此，直接追查單位的銀行存款及現(xiàn)金時，卻會收到意想不到的效果。 采取資金直接跟蹤審計方法，一追到底。在性質上既漏交了 “ 兩金 ” ，又構成了挪用等多項違紀事實。如我們在對某一部門進行市、縣同級審計時發(fā)現(xiàn)，市級主管部門收到縣級部門上繳的管理費，市主管部門在職權范圍內又返還該縣級部門如數(shù)款項。 （三）改進農業(yè)資金審計的審計方 法 第 7 頁 共 20 頁 采取上下結合審計方法，查深查透。各級審計機關一定要以黨委政府和農民群眾關心的突出問題為重點、以資金分配、撥付、管理、使用為主線，整合審計資源，加大審計力度。 （二）統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，發(fā)揮審計的整體作用 審計機關應提高對 “ 三農 ” 資金審計的認識。其次，根據(jù)實際情況的需要，按照政府的要求進行審計。首先，各級黨委和政府領導要重視和支持對涉及國家農業(yè)資金的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的審計工作，確保國家 “ 三農 ” 政策真正給農民帶來實惠。因此，急需加強理論培訓和實務研討以及思想法律教育，全面提高農業(yè)審計人員的素質。三是長官意志干涉。對一些挪用、濫用和截留資金的單位和個人，只要求退回資 金或說明資金用途后，就不執(zhí)行處罰。同時，個別審計人員強調客觀困難，造成執(zhí)法過程中的隨意性。農業(yè)專項資金審計，不僅要審計資金的來龍去脈，還涉及到工程的立項、設計、預決算等審計。目前的農業(yè)專項資金審計
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