5農(nóng)業(yè)資金審計(jì)中存在的問(wèn)題和改進(jìn)對(duì)策(文件)
【正文】 支付資金搞 “ 政績(jī)工程 ” ，轉(zhuǎn)移支付資金投資效益差的問(wèn) 題較為突出，而與此相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督辦法相對(duì)滯后，審計(jì)監(jiān)督還存在制度盲區(qū)。如有的地方財(cái)政在接到上級(jí)財(cái)政下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金后，用于平衡財(cái)政預(yù)算，有的一些靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和稅收返還生存的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，用轉(zhuǎn)移支付資金償還歷年欠債等。審計(jì)時(shí)，要全面查清上級(jí)補(bǔ)助地方支出的規(guī)模種類(lèi)，與地方支出預(yù)算的變動(dòng)情況和預(yù)決算的報(bào)告情況對(duì)比，提出可行建議和辦法，使下級(jí)財(cái)政編報(bào)預(yù)算和決算 的完整。一是要檢查是否按規(guī)定的時(shí)間落實(shí)到項(xiàng)目單位，是否存滯留和擠 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 占挪用的問(wèn)題；二是要檢查用款單位是否按申報(bào)和用途使用專(zhuān)項(xiàng)資金，是否做到專(zhuān)款用、專(zhuān)戶核算，是否存在虛報(bào)騙取項(xiàng)目資金的問(wèn)題；三是要檢查項(xiàng)目資金使用效益情況，重點(diǎn)揭露因 管理不善、決策失誤造成損失浪費(fèi)的問(wèn)題以及查處貪污挪用等重大違法違紀(jì)的問(wèn)題。但在管理方面還 存在一些不容忽視的問(wèn)題，直接影響了大隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的進(jìn)一步提高。 二是要開(kāi)展 多種形式的條令條例學(xué)習(xí)。提倡學(xué)中用，用中學(xué)，學(xué)用緊密結(jié)合，防止和克服知條令、懂條令而不用條令的不正?，F(xiàn)象。條令條例學(xué)習(xí)方法單 一、時(shí)間不落實(shí)，是導(dǎo)致大隊(duì)不少干部條令意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)條令條例掌握得不深不透的主要原因。二是營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。 三是抓好履職，確保條令條例在落實(shí)過(guò)程中不走樣，見(jiàn)實(shí)效。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落實(shí)條令條例中的一些重大問(wèn)題 ，要及時(shí)拿出正確決策和切實(shí)可行的措施，實(shí)施強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。因此，加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金的管理，提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益，具有十分重要的意義。從我市近幾年財(cái)政支農(nóng)資金的投入情況來(lái)看，財(cái)政支農(nóng)資金投入的增長(zhǎng)幅度大大低于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，而且對(duì)農(nóng)業(yè)的投入缺乏增長(zhǎng)機(jī)制。一 第 16 頁(yè) 共 20 頁(yè) 1 些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在審批時(shí)存在一定的盲目性和隨意性，缺乏必要的可行性調(diào)研論證報(bào)告。如 2024 年度市財(cái)政預(yù)算安排支農(nóng)資金 380 萬(wàn)元，用于22 個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目， 其中安排市水利局水產(chǎn)技術(shù)推廣站水產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目資金 10萬(wàn)元，而市水利局將此資金卻分散用于 11個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，平均每個(gè)項(xiàng)目安排資金不到 1 萬(wàn)元，雖然照顧了多數(shù)項(xiàng)目，但資金的使用效益卻難以體現(xiàn)。一是擠占挪用財(cái)政支農(nóng)資金問(wèn)題普遍，這些擠占挪用的資金有的用于平衡財(cái)政預(yù)算、有的用于彌補(bǔ)單位行政經(jīng)費(fèi)、還有些用于歸還其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目借款等等。部分財(cái)政支農(nóng)資金 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 2 與單位經(jīng)費(fèi)戶一起核算，未單獨(dú)設(shè)帳、單獨(dú)核算，項(xiàng)目資金的管理和使用情況不清晰。特別是一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域資金投入不足，直接或間接地影響著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的順利推進(jìn)，因此市政府應(yīng)加大財(cái)政支農(nóng)資金的投入，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策，確保財(cái)政支農(nóng)資金安排逐年增長(zhǎng)，充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要作用。一是實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。依法采取強(qiáng)硬措施，提高支農(nóng)資金使用的效益。 四、實(shí)行經(jīng)常性審計(jì)制度，加大上審下和交叉審計(jì)的力度。資金管理已成問(wèn)題，如何提高資金效益、改善資金結(jié)構(gòu)，為企業(yè)發(fā)展提供充足的資金流是當(dāng)前推動(dòng)煤炭企業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵。 數(shù)據(jù)分 析如下 四、結(jié)果與討論： 五、對(duì)策與建議： 六、結(jié)語(yǔ)： 七、參考文獻(xiàn) 羅焰，江西師范學(xué)院 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 楊麗紅，劉福民，西安科技大學(xué) 。 （二）資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高，資本結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難。同時(shí)，應(yīng)針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)事求是的向領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)信息，提出好的建議，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策服務(wù)，使有限的支農(nóng)資金充分發(fā)揮效益。四是實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)資金單獨(dú)核算。對(duì)項(xiàng)目資金管理和使用混亂的在今后的立項(xiàng)上予以削減，對(duì)項(xiàng)目資金管理好的給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，盤(pán)活現(xiàn)有存量資金，建立捆綁投入機(jī)制，緩解目前財(cái)政資金投入不足的現(xiàn)狀，既有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，也有利于集中力量，進(jìn)一步完善政府農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的整體效益?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》提出要擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。從帳面上看，某些農(nóng)業(yè)主管部門(mén)將項(xiàng)目資金如數(shù)安排下去，但對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行跟蹤審查時(shí)卻發(fā)現(xiàn)其下屬單位變相地上交項(xiàng)目管理費(fèi)，導(dǎo)致支農(nóng)資金被分割。如 2024 年度財(cái)政支農(nóng)資金安排的22 個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中，用于生產(chǎn)性的投入為 100 萬(wàn)元，占資金總額的 27%，主要為重點(diǎn)基地建設(shè)等項(xiàng)目；用于非生產(chǎn)性的投入為 280萬(wàn)元，占資金總額的 73%，主要為專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)等支出。二是資金分散，存在 “ 撒胡椒粉 ” 的現(xiàn)象。 二、財(cái)政支農(nóng)資金安排不嚴(yán)謹(jǐn)?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》第四十二條規(guī)定 “ 國(guó)家逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平。 第四篇：支農(nóng)資金使用中存在的問(wèn)題及對(duì)策財(cái)政支農(nóng)資金存在的問(wèn)題及對(duì)策 唐文芳 財(cái)政支農(nóng)資金是政府惠農(nóng)政策的具體表現(xiàn)形式，對(duì)于促進(jìn)我市農(nóng)村發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高科技含量、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平起到了一定的積極作用。有的抓落實(shí)隨意性很大，想怎么抓就怎么抓；有的抓落實(shí)沒(méi)有統(tǒng)一計(jì)劃和重點(diǎn)，要么眉毛胡子一把抓，要么只抓一點(diǎn)不顧其
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