5農(nóng)業(yè)資金審計中存在的問題和改進對策(存儲版)
【正文】 計劃和重點，要么眉毛胡子一把抓，要么只抓一點不顧其它等等。《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第四十二條規(guī)定 “ 國家逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平。二是資金分散，存在 “ 撒胡椒粉 ” 的現(xiàn)象。從帳面上看，某些農(nóng)業(yè)主管部門將項目資金如數(shù)安排下去，但對項目資金進行跟蹤審查時卻發(fā)現(xiàn)其下屬單位變相地上交項目管理費，導致支農(nóng)資金被分割。同時，盤活現(xiàn)有存量資金，建立捆綁投入機制，緩解目前財政資金投入不足的現(xiàn)狀，既有利于促進政府職能轉(zhuǎn)變，也有利于集中力量，進一步完善政府農(nóng)業(yè)支持保護體系，充分發(fā)揮財政支農(nóng)資金的整體效益。四是實行專項資金單獨核算。 （二）資產(chǎn)負債率過高，資本結(jié)構(gòu)不合理，導致資金周轉(zhuǎn)困難。資金管理已成問題，如何提高資金效益、改善資金結(jié)構(gòu)，為企業(yè)發(fā)展提供充足的資金流是當前推動煤炭企業(yè)快速發(fā)展的關鍵。依法采取強硬措施，提高支農(nóng)資金使用的效益。特別是一些關鍵環(huán)節(jié)和重要領域資金投入不足，直接或間接地影響著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的順利推進，因此市政府應加大財政支農(nóng)資金的投入，全面落實各項支農(nóng)政策，確保財政支農(nóng)資金安排逐年增長，充分發(fā)揮財政支農(nóng)資金在建設社會主義新農(nóng)村中的重要作用。一是擠占挪用財政支農(nóng)資金問題普遍，這些擠占挪用的資金有的用于平衡財政預算、有的用于彌補單位行政經(jīng)費、還有些用于歸還其他農(nóng)業(yè)項目借款等等。一 第 16 頁 共 20 頁 1 些農(nóng)業(yè)項目在審批時存在一定的盲目性和隨意性，缺乏必要的可行性調(diào)研論證報告。因此，加強財政支農(nóng)資金的管理，提高財政支農(nóng)資金的使用效益，具有十分重要的意義。 三是抓好履職，確保條令條例在落實過程中不走樣，見實效。條令條例學習方法單 一、時間不落實，是導致大隊不少干部條令意識不強，對條令條例掌握得不深不透的主要原因。 二是要開展 多種形式的條令條例學習。一是要檢查是否按規(guī)定的時間落實到項目單位，是否存滯留和擠 第 12 頁 共 20 頁 占挪用的問題；二是要檢查用款單位是否按申報和用途使用專項資金，是否做到?？钣?、專戶核算，是否存在虛報騙取項目資金的問題；三是要檢查項目資金使用效益情況，重點揭露因 管理不善、決策失誤造成損失浪費的問題以及查處貪污挪用等重大違法違紀的問題。如有的地方財政在接到上級財政下達轉(zhuǎn)移支付資金后，用于平衡財政預算，有的一些靠財政轉(zhuǎn)移支付和稅收返還生存的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，用轉(zhuǎn)移支付資金償還歷年欠債等。一是轉(zhuǎn)移支付資金未編入法定預算，預算管理不完整。 ◆ 參考文獻： [1]李先秋 .淺談如何深化農(nóng)業(yè)專項資金審計 [j].審計月刊，2024，（ 9） . [2]李建華 .農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向資金審計芻議 [j].會計之友， . [3]俞曉紅 .深化農(nóng)業(yè)資金審計的思考 [j].安徽電子信息職業(yè)技術學院學報， . [4]冷吉華 .農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金效益審計方法初探 [j].中國審計， . [5]王金明 .“ 三農(nóng) ” 資金審計問題研究 [j].山西農(nóng)業(yè)大學學報， . [6]占玉芳 .農(nóng)業(yè)專項資金審計中發(fā)現(xiàn)的問題及對策 [j].審計與理財， . 作者簡介：郭西，單位：國家審計署重慶特派辦，單位所在省市： XX 市，學歷：研究生，職稱：審計師。這樣做是農(nóng)業(yè)資金審計工作實踐 “ 三個代表 ” 的具體體現(xiàn)。如對某水利部門審計時，發(fā)現(xiàn)該單位花幾萬元用于防洪閘門修復，財務資料預、決算等一應俱全，再對該工程進行直接檢查，發(fā)現(xiàn)只不過開支幾百元修補而已，經(jīng) 第 8 頁 共 20 頁 了解得知，資金已用于單位宿舍樓建設。在性質(zhì)上既漏交了 “ 兩金 ” ，又構(gòu)成了挪用等多項違紀事實。 （二）統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，發(fā)揮審計的整體作用 審計機關應提高對 “ 三農(nóng) ” 資金審計的認識。三是長官意志干涉。目前的農(nóng)業(yè)專項資金審計大都是根據(jù)審計署的統(tǒng)一部署開展的審計工作，是黨和政府最關心的項目，選項準確，目的性強，而各地根據(jù)自己實際安排的農(nóng)業(yè)專項資金審計較少，市（地）縣對本地區(qū)安排使用期 第 5 頁 共 20 頁 在一年甚至三年、五年的農(nóng)業(yè)專項資金審計缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，造成某一項專項資金在使用期內(nèi)沒有經(jīng)過審計監(jiān)督，不利于整個 農(nóng)業(yè)專項資金的科學、規(guī)范化審計。對虛列支農(nóng)支出，采取各種手段截留應下?lián)艿母鞣N資金、地方政府配套資金部分不足 或者根本不出資和資金不及時到位等問題，地方政府領導往往考慮到本地區(qū)的聲譽，怕影響上級投資，因而要求審計部門對此少反映或不反映，大事化小、小事化了，從而掩蓋了農(nóng)業(yè)資金運用過程中的存在著問題和矛盾。因而，在實際審計工作中，農(nóng)業(yè)審計執(zhí)法尚未實行對農(nóng)業(yè)資金的全方位監(jiān)督。把 “ 上審下 ” 與同級審相結(jié)合，專項資金審計與預算執(zhí)行審計相結(jié)合，審計與審計調(diào)查相結(jié)合，審計與促進整改相結(jié)合，注重從宏觀角度反映問題的全面發(fā)展與提高的階段。改進并加強農(nóng)業(yè)資金審計，規(guī)范對投入農(nóng)業(yè)資金的管理和使用，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的一個重要問題，同時也是黨和政府、廣大農(nóng)民群眾關注的一項重要課題。農(nóng)業(yè)資金是用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入的各類專項資金。農(nóng)業(yè)資金的來源渠道多，有中央、國家部委撥入資金和地方籌措資金，又分有償資金和無償資金，這些資金都
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