5農(nóng)業(yè)資金審計(jì)中存在的問題和改進(jìn)對(duì)策(存儲(chǔ)版)
【正文】 計(jì)劃和重點(diǎn)，要么眉毛胡子一把抓，要么只抓一點(diǎn)不顧其它等等。《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第四十二條規(guī)定 “ 國家逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平。二是資金分散，存在 “ 撒胡椒粉 ” 的現(xiàn)象。從帳面上看，某些農(nóng)業(yè)主管部門將項(xiàng)目資金如數(shù)安排下去，但對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行跟蹤審查時(shí)卻發(fā)現(xiàn)其下屬單位變相地上交項(xiàng)目管理費(fèi)，導(dǎo)致支農(nóng)資金被分割。同時(shí)，盤活現(xiàn)有存量資金，建立捆綁投入機(jī)制，緩解目前財(cái)政資金投入不足的現(xiàn)狀，既有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，也有利于集中力量，進(jìn)一步完善政府農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的整體效益。四是實(shí)行專項(xiàng)資金單獨(dú)核算。 （二）資產(chǎn)負(fù)債率過高，資本結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難。資金管理已成問題，如何提高資金效益、改善資金結(jié)構(gòu)，為企業(yè)發(fā)展提供充足的資金流是當(dāng)前推動(dòng)煤炭企業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵。依法采取強(qiáng)硬措施，提高支農(nóng)資金使用的效益。特別是一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域資金投入不足，直接或間接地影響著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的順利推進(jìn)，因此市政府應(yīng)加大財(cái)政支農(nóng)資金的投入，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策，確保財(cái)政支農(nóng)資金安排逐年增長，充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要作用。一是擠占挪用財(cái)政支農(nóng)資金問題普遍，這些擠占挪用的資金有的用于平衡財(cái)政預(yù)算、有的用于彌補(bǔ)單位行政經(jīng)費(fèi)、還有些用于歸還其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目借款等等。一 第 16 頁 共 20 頁 1 些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在審批時(shí)存在一定的盲目性和隨意性，缺乏必要的可行性調(diào)研論證報(bào)告。因此，加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金的管理，提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益，具有十分重要的意義。 三是抓好履職，確保條令條例在落實(shí)過程中不走樣，見實(shí)效。條令條例學(xué)習(xí)方法單 一、時(shí)間不落實(shí)，是導(dǎo)致大隊(duì)不少干部條令意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)條令條例掌握得不深不透的主要原因。 二是要開展 多種形式的條令條例學(xué)習(xí)。一是要檢查是否按規(guī)定的時(shí)間落實(shí)到項(xiàng)目單位，是否存滯留和擠 第 12 頁 共 20 頁 占挪用的問題；二是要檢查用款單位是否按申報(bào)和用途使用專項(xiàng)資金，是否做到?？钣?、專戶核算，是否存在虛報(bào)騙取項(xiàng)目資金的問題；三是要檢查項(xiàng)目資金使用效益情況，重點(diǎn)揭露因 管理不善、決策失誤造成損失浪費(fèi)的問題以及查處貪污挪用等重大違法違紀(jì)的問題。如有的地方財(cái)政在接到上級(jí)財(cái)政下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金后，用于平衡財(cái)政預(yù)算，有的一些靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和稅收返還生存的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，用轉(zhuǎn)移支付資金償還歷年欠債等。一是轉(zhuǎn)移支付資金未編入法定預(yù)算，預(yù)算管理不完整。 ◆ 參考文獻(xiàn)： [1]李先秋 .淺談如何深化農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì) [j].審計(jì)月刊，2024，（ 9） . [2]李建華 .農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向資金審計(jì)芻議 [j].會(huì)計(jì)之友， . [3]俞曉紅 .深化農(nóng)業(yè)資金審計(jì)的思考 [j].安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)， . [4]冷吉華 .農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金效益審計(jì)方法初探 [j].中國審計(jì)， . [5]王金明 .“ 三農(nóng) ” 資金審計(jì)問題研究 [j].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)， . [6]占玉芳 .農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及對(duì)策 [j].審計(jì)與理財(cái)， . 作者簡介：郭西，單位：國家審計(jì)署重慶特派辦，單位所在省市： XX 市，學(xué)歷：研究生，職稱：審計(jì)師。這樣做是農(nóng)業(yè)資金審計(jì)工作實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 的具體體現(xiàn)。如對(duì)某水利部門審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位花幾萬元用于防洪閘門修復(fù)，財(cái)務(wù)資料預(yù)、決算等一應(yīng)俱全，再對(duì)該工程進(jìn)行直接檢查，發(fā)現(xiàn)只不過開支幾百元修補(bǔ)而已，經(jīng) 第 8 頁 共 20 頁 了解得知，資金已用于單位宿舍樓建設(shè)。在性質(zhì)上既漏交了 “ 兩金 ” ，又構(gòu)成了挪用等多項(xiàng)違紀(jì)事實(shí)。 （二）統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)，發(fā)揮審計(jì)的整體作用 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)提高對(duì) “ 三農(nóng) ” 資金審計(jì)的認(rèn)識(shí)。三是長官意志干涉。目前的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)大都是根據(jù)審計(jì)署的統(tǒng)一部署開展的審計(jì)工作，是黨和政府最關(guān)心的項(xiàng)目，選項(xiàng)準(zhǔn)確，目的性強(qiáng)，而各地根據(jù)自己實(shí)際安排的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)較少，市（地）縣對(duì)本地區(qū)安排使用期 第 5 頁 共 20 頁 在一年甚至三年、五年的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，造成某一項(xiàng)專項(xiàng)資金在使用期內(nèi)沒有經(jīng)過審計(jì)監(jiān)督，不利于整個(gè) 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的科學(xué)、規(guī)范化審計(jì)。對(duì)虛列支農(nóng)支出，采取各種手段截留應(yīng)下?lián)艿母鞣N資金、地方政府配套資金部分不足 或者根本不出資和資金不及時(shí)到位等問題，地方政府領(lǐng)導(dǎo)往往考慮到本地區(qū)的聲譽(yù)，怕影響上級(jí)投資，因而要求審計(jì)部門對(duì)此少反映或不反映，大事化小、小事化了，從而掩蓋了農(nóng)業(yè)資金運(yùn)用過程中的存在著問題和矛盾。因而，在實(shí)際審計(jì)工作中，農(nóng)業(yè)審計(jì)執(zhí)法尚未實(shí)行對(duì)農(nóng)業(yè)資金的全方位監(jiān)督。把 “ 上審下 ” 與同級(jí)審相結(jié)合，專項(xiàng)資金審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)相結(jié)合，審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，審計(jì)與促進(jìn)整改相結(jié)合，注重從宏觀角度反映問題的全面發(fā)展與提高的階段。改進(jìn)并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資金審計(jì)，規(guī)范對(duì)投入農(nóng)業(yè)資金的管理和使用，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要問題，同時(shí)也是黨和政府、廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的一項(xiàng)重要課題。農(nóng)業(yè)資金是用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入的各類專項(xiàng)資金。農(nóng)業(yè)資金的來源渠道多，有中央、國家部委撥入資金和地方籌措資金，又分有償資金和無償資金，這些資金都
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