獨家原創(chuàng)-論社會保障中存在的問題與對策研究-文庫吧資料
2024-10-01 00:47本頁面
【正文】 逐年提高的工作機制，保障標準要隨著地方財政的增長同步提高。因此，我市要把完善最低生活保障制度，作為一項長期的、重要的工作來抓，按照公共財政的要求，調整支出結構，加大財政轉移支付力度，足額列入財政預算。最低生活保障制度是社會保障體系最后一道“防線”，起“兜底”作用。針對目前我區(qū)的社會保障現狀，亟須抓好以下幾方面工作。 對策及建議 建立社會保障制度是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，牽涉面廣，不可能一蹴而就。 （七）保障資金支付存在較大潛在風險。主要表現在三方面。因此，盡快建立與我國法治發(fā)展進程相適應的社會保障法律制度已是必然。目前，我國社會保障立法層次偏低，社會保障工作在沒有一個統(tǒng)一的法律法規(guī)的情況下艱難地開展工作，大多依靠國務院及有關部委頒發(fā)的，而全國人大常委會制定的很少，因而與現在的社會保障制度改革發(fā)展不相稱。 雖然國務院發(fā)布的《社會保險費征繳暫行條例》等一些法規(guī)在實際工作中起到了一些作用，但是，在社會保障制度改革推進中，擴大社會保險覆蓋面、社會保險費征繳等因為沒有有力可靠的法律依據，困難重重，效果不盡人意。因此，無論是勞動者的調出或其他人員的調入，其養(yǎng)老保險關系必須銜接并得到法律的認可，這樣可以保證每個勞動者養(yǎng)老保險關系的連續(xù)性。致使機關工作人員和事業(yè)單位一些專業(yè)技術人員在流動時不得不考慮自己的養(yǎng)老問題，瞻前顧后，縮手縮腳，不敢冒然行事。致使部分勞動者陷入退休無養(yǎng)老金、治病無法報銷的困難境地。而且各單位保障條件不一樣，水平不一樣，導致全社會公民之間權益分配的不平等，影響了社會保障事業(yè)的健康發(fā)展。加之，目前一些企業(yè)經濟效益不好，企業(yè)領導保險意識不強，造成了停產企業(yè)沒錢繳、困難企業(yè)繳不齊、一般企業(yè)拖著繳的局面，使保險基金雪上加霜。勞動和社會保障部主持的一項關于“中國養(yǎng)老保險基金測算與管理”的研究表明，當個人帳戶實現積累并與社會統(tǒng)籌基金分開管理后，年平均717億元。 （二）就社會保障基金籌措困難來說，據勞動和社會保障部的調查，近幾年我國社會保險基金收不抵支危機的省市有逐漸蔓延和加重的趨勢?，F有的保障范圍局限于國有和集體企業(yè)，這不僅使相當一部分勞動者未納入社會保障的范圍，造成了社會的不公平，而且制約了人才和勞動力在不同所有制中的合理配置和流動，影響了市場競爭的正常進行。保障對象沒有面向全社會勞動者，政策涉及范圍狹窄，只有全民所有制職工和部分集體企業(yè)職工享受了國家的保障政策，而城鎮(zhèn)的其他勞動者（如個體勞動者、私營企業(yè)雇員等）在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等方面的權益得不到保障，其潛在的社會性問題隨著市場經濟的發(fā)展日益明顯化。從總體來看，我國社會保障覆蓋面尚處于世界低水平，與國際上比較，我國覆蓋面只相當于低收入國家水平。根據1996年的統(tǒng)計資料估算，社會保障的覆蓋
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