獨家原創(chuàng)-我國行政執(zhí)法存在的問題和對策-文庫吧資料
2024-09-21 19:16本頁面
【正文】 標準。極個別執(zhí)法人員冷、硬、橫、野，甚至吃、拿、卡、要，影響了政府形象，群眾不滿意。 從工作作風上看 政府行為的共同規(guī)范比較完備，涉及許可、處罰、復議方面的制度比較具體，但少數(shù)地方和部門落實的不好。如 2024年 6 月 16 日，根據(jù)市領導的要求，市政府對 47 家有行政許可權 第 10 頁 共 17 頁 的部門直接辦理許可事項的 309 人進行了辦理許可事項應知應會基礎知識考試，但考試結(jié)果并不理想，及格率僅達 %，最高 83 分，最低 14 分。 從隊伍管理上看 行政執(zhí)法主體資格審查制度有待完善；行政執(zhí)法人員門檻較低；培訓考核力度不夠，激勵、淘汰機制還沒形成。 從監(jiān)督機制上看 政府內(nèi)部主動糾錯能力相對較弱，監(jiān)督主體雖然很多，但沒有形成合力。極個別單位甚至下達內(nèi)部收費罰款指標，公共權力部門化，部門權力利益化。實際上看，一個支隊只有十幾個人，一個大隊只有三五個人，掛 “ 長 ” 的多，實際干活的少，頭重腳輕，不能體現(xiàn)行政執(zhí)法特點，不利于工作開展，而且容易形成部門間攀比。 從管理體制上看 行政執(zhí)法主體有交叉、重復，執(zhí)法成本過高與效率低下并存， 第 9 頁 共 17 頁 執(zhí)法擾民現(xiàn)象依然存在，個別領域存在管理空檔，存在政企不分、辦管不分、企業(yè)執(zhí)法、自收自支執(zhí)法問題。有的地方依法行政成為單純的 口號，說起來重要，干起來次要，忙起來不要，問題較多。 以上存在的問題，還有其深層次原因。 毒化社會風氣 環(huán)境和風氣密切相關，在某種程度上環(huán)境決定著風氣，風氣體現(xiàn)著環(huán)境，一個地方風氣好，就意味著它的環(huán)境好，風氣不好，就意味著環(huán)境不好。 損害黨和政府的形象 現(xiàn)在群眾、社會各界對我們黨確確實實有這樣那樣的看法，黨和政府的形象在某種程度上受到一定影響，造成這種局面，與行政執(zhí)法隊伍有很大關系，執(zhí)法隊伍是整個隊伍中的一個重要組成部分，是整個干部隊伍的中堅力量，在某種程度上就是黨和政府的化身。 事實依據(jù)錯誤 行政執(zhí)法人員據(jù)以作出具體行政行為的事實依據(jù)不真實或缺乏證據(jù)支持，憑主觀臆斷，想當然辦事。 行政越權 行政執(zhí)法人員權力欲膨脹，超越法定的職權。 行政機關人員的幾項錯誤行政方式 濫用職權 行政執(zhí)法人員行使職權時，背離法律的宗旨和原則，把權力作為謀取私利的手段，隨心所欲，武斷專橫，反復無常。各級政府建立了龐大的經(jīng)濟管理部門，形成了政企不分的體制。 機關職能轉(zhuǎn)變 行政機關的職能、管理機構和從事制度還沒有完全轉(zhuǎn)變?yōu)榕c社會主義市場經(jīng)濟相適應。二是人大的重大事項決定權和行政機關的經(jīng)濟管理的權限劃分不清。一是行政機關過多 地行使應當屬于人大的立法權。 國家行政機關與人大的權限范圍劃分不清。 （ 2）行政機關是社會公共事務的管理機關，通過行政機關及其公務員對整個社會生活規(guī)范化的、文明的依法管理， 不僅能使法律法規(guī)得到全面實施，同時也能在全社會起到很好的尊重法律、執(zhí)行法律和遵守法律的示范作用，有助于公民法律意識的普遍提高，有助于樹立起法律至高無上的權威，從而推動整個社會法制化進程。 從推動整個社會法治化進程的需要來看 （ 1）依法治國，就是依照國家的憲法和法律來治理國家，即國家的政治、經(jīng)濟、社會生活和從們生活的各個方面都要依照法律來進行。行政機關處于 “ 強者的地位，公民、法人處于 “ 弱者 ” 地位，這容易出現(xiàn) “ 強者 ” 侵犯 “ 弱者 ”的情況。 從行政機關與公民、法人的關系來看 依法行政是依法治國的關鍵 行政法律關系與民事法律關系不同，在民事法律關系中，公民與公民、公民與法人、法人與法人這間的法律地位是平等的；而在行政法律關系中，行政機關與公民、法人之間的法律地位實際上是不平等的 這種不平等主要表現(xiàn)在 （ 1）在行政管理活動中，行政機關和公民、法人之間是命令與服從的關系，而非平等協(xié)商關系 （ 2）在行政管理活動中，行政決定具有單方面性，即在多數(shù)情況下，行政機關的決定并不需要征得公民、法人的同意 （ 3）在行政管理活動中，行政機關的決定具在先進性，即公民對行政機關的決定不同意，雖然可以提起行政復議和行政訴 第 5 頁 共 17 頁 訟，但這并不影響決定的執(zhí)行。行政機關在我
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