獨(dú)家原創(chuàng)-論農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障問(wèn)題-文庫(kù)吧資料
2024-10-01 00:15本頁(yè)面
【正文】 ，分類推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，將家庭養(yǎng)老、土地保障與社會(huì)養(yǎng)老三者結(jié)合起來(lái)，是今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)解決農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題的一種理性選擇。 觀點(diǎn)二。（陳志國(guó)，2005）認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該改變目前農(nóng)村既定的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可實(shí)施與城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度接近的制度形式；在農(nóng)村中等收入地區(qū)，農(nóng)民的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金可通過(guò)購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)養(yǎng)老金產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)。 三、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的選擇 觀點(diǎn)一。梁鴻（1999）在對(duì)建立農(nóng)村社會(huì)保障的約束因素進(jìn)行分析后指出，由于中國(guó)政府財(cái)力有限，而城市又處于經(jīng)濟(jì)改革的中心，根據(jù)“發(fā)展優(yōu)先和效率優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，必定在資金的競(jìng)爭(zhēng)性使用中具有優(yōu)勢(shì)，因此現(xiàn)階段中國(guó)尚無(wú)能力建立真正的全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)村社會(huì)保障制度，只能以局部地區(qū)的社區(qū)保障作為替代。 觀點(diǎn)二。該構(gòu)想不要求受益人付費(fèi)，開始時(shí)養(yǎng)老金額要低，并考慮到地區(qū)之間收入水平的差別。（盧海元2003a）認(rèn)為只要對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村發(fā)展政策進(jìn)行微調(diào)，政府就能既承擔(dān)起建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的財(cái)政責(zé)任，又收到增加農(nóng)民收入、啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)等多重政策效果。 觀點(diǎn)一。劉斕（2008）認(rèn)為國(guó)家應(yīng)兌現(xiàn)其對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政責(zé)任并推動(dòng)多渠道籌集農(nóng)村社會(huì)保障資金，確保農(nóng)村社會(huì)保障基金的保值增殖；：李長(zhǎng)遠(yuǎn)，楊建飛（2008）從社會(huì)保障制度運(yùn)行的根本需要來(lái)看，財(cái)政責(zé)任是政府在社會(huì)保障中的第一責(zé)任，并指出國(guó)家的投入主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)的一部分運(yùn)行成本和承擔(dān)給付養(yǎng)老金的不足部分。 二、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可行性 政府對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)承擔(dān)財(cái)政責(zé)任，學(xué)者達(dá)成一致。徐勤（1997）從農(nóng)村家庭養(yǎng)老所面臨的種種問(wèn)題出發(fā)，指出從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老，她認(rèn)為家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老是養(yǎng)老制度的兩個(gè)方面，一方的削弱應(yīng)以另一方的增強(qiáng)為前提，在家庭供養(yǎng)資源減少，供養(yǎng)力下降，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老受到前所未有挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，只有發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老才是解決家庭養(yǎng)老問(wèn)題的根本途徑。樊海林（1997）認(rèn)為中國(guó)的農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式終究要被適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老模式所取代。 觀點(diǎn)二。陳彩霞（2000）從經(jīng)濟(jì)交換的角度，認(rèn)為農(nóng)村老年人應(yīng)盡可能保證自己的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，以此作為換取子女生活照料和經(jīng)濟(jì)支持的手段，運(yùn)用利益機(jī)制誘導(dǎo)人們自覺(jué)養(yǎng)老。姚遠(yuǎn)（1997）認(rèn)為我國(guó)“未富先老”的形勢(shì)提出了繼續(xù)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的客觀要求，但農(nóng)村家庭養(yǎng)老能否繼續(xù)維持，關(guān)鍵在于能否保持或建立農(nóng)村家庭養(yǎng)老所需的運(yùn)行環(huán)境。關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保障模式今后的發(fā)展方向，學(xué)術(shù)界存在著兩種看法： 觀點(diǎn)一。然而，從1999年
法律信息相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1