7余世亮-文庫吧資料
2024-09-26 14:04本頁面
【正文】 （一）調(diào)解工作機(jī)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制 筆者認(rèn)為，確立政府調(diào)解制度不必增設(shè)新的工作機(jī)構(gòu)。 另外，《土地管理法》、《草原法》、《森林法》都規(guī)定，土地、草原和森林所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理?！?003年1月1日起施行的《XX省社會治安綜合治理?xiàng)l例》第4條第1款規(guī)定，“社會治安綜合治理由各級人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施。 七屆人大常委會第十八次會議通過的《全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》第7條規(guī)定“社會治安綜合治理工作由各級人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，各部門、各方面齊抓共管，積極參與。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，政府職能也在發(fā)生著變化，隨著政府職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，行使職能的方式必將發(fā)生變化?！兜胤礁骷壢嗣翊泶髸偷胤礁骷壢嗣裾M織法》第35條規(guī)定了縣級以上的地方各級人民政府的職權(quán)，其中有領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級人民政府的工作；保護(hù)社會主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)有的自主權(quán)等。政府職能歸納起來主要有：提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，調(diào)節(jié)社會分配，維護(hù)市場秩序。總之，在社會轉(zhuǎn)型期的多樣化和復(fù)雜化的社會糾紛，迫切需要我們的調(diào)解機(jī)制具有綜合性、權(quán)威性，形勢呼喚“綜合治理型”的政府調(diào)解介入社會糾紛的處理。 一般而言，解決糾紛的目的在于消除雙方的爭議，使有關(guān)的法律權(quán)利或義務(wù)確定下來。鑒于此，通常意義上的以某一行政職能部門或某幾個行政職能部門牽頭解決多樣化和復(fù)雜化的社會糾紛往往是心有余而力不足，而作為具有糾紛處理管轄權(quán)的當(dāng)?shù)厝嗣裾畡t可整合社會力量，調(diào)動一切積極因素，采取綜合手段把糾紛處理好、解決好。 二、政府調(diào)解的必要性與合法性 （一）社會需要政府介入調(diào)解工作 現(xiàn)階段的人民內(nèi)部矛盾大量存在，而每一矛盾又受到多種復(fù)雜因素的制約，越來越成為一個有機(jī)的矛盾體系。作為反映社會問題的各類糾紛，要在社會生活中得到有效的解決，就需要有針對其特點(diǎn)的，能與解決糾紛核心問題相適應(yīng)的解決方式的存在。但就具
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