【正文】 部門、金融機(jī)構(gòu)、投資方、發(fā)展商和項(xiàng)目法人提供電力工程建設(shè)綜合服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，已取得國家外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作權(quán)，具有進(jìn)行項(xiàng)目評審咨詢的資格，咨詢評審結(jié)果作為項(xiàng)目審批、決策的依據(jù)或參考，其主要服務(wù)范圍包括電力發(fā)展規(guī)劃，發(fā)電、輸變電工程的勘測、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、總承包，項(xiàng)目融資和建設(shè)管理。 2020年 3月 保密文件、版權(quán)所有 第 3頁 中國電力工程顧問集團(tuán)公司戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目建議書 目錄 一． 項(xiàng)目背景及目標(biāo) 二． 項(xiàng)目的工作思路和內(nèi)容 三． 項(xiàng)目的工作步驟和主要工作成果 四． 項(xiàng)目安排、運(yùn)作方式 五． 新華信相關(guān)咨詢案例舉例 六． 新華信管理咨詢簡介 2020年 3月 保密文件、版權(quán)所有 第 4頁 中國電力工程顧問集團(tuán)公司戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目建議書 中國電力工程顧問集團(tuán)公司簡介 ? 中國電力工程顧問集團(tuán)公司是在中國電力工程顧問 (集團(tuán) )有限公司基礎(chǔ)上組建的，中電顧問集團(tuán)于 2002年 12月 29日在人民大會堂正式掛牌成立。我們認(rèn)為，要提出既有前瞻性，又切合中電顧問集團(tuán)實(shí)際的管理咨詢方案，需要： （ 1）深入廣泛的內(nèi)部訪談； （ 2）具體情況的詳細(xì)分析； （ 3）客戶、顧問間的充分溝通， （ 4）基于事實(shí)的數(shù)據(jù)分析； （ 5）過去經(jīng)驗(yàn)的充分參照； （ 6）管理工具的創(chuàng)造性運(yùn)用； （ 7）切實(shí)可行的評價(jià)建議。客戶閱讀該項(xiàng)目建議書即表明遵守該保密和版權(quán)約定； 4. 對本項(xiàng)目建設(shè)書如有任何疑問，請與新華信聯(lián)系，聯(lián)系人： 林海峰 01064606868321， 13910025992， 亢 大 01064606868307， 13910585646， 2020年 3月 保密文件、版權(quán)所有 第 2頁 中國電力工程顧問集團(tuán)公司戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目建議書 重要說明 該項(xiàng)目建議書基于我們對中電顧問集團(tuán)需求提出的初步設(shè)想。中國電力工程顧問集團(tuán)公司 戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目建議書 2020年 3月 2020年 3月 保密文件、版權(quán)所有 第 1頁 中國電力工程顧問集團(tuán)公司戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目建議書 保密和版權(quán)聲明 1. 本項(xiàng)目建議書為新華信與中國電力工程顧問集團(tuán)公司（以下簡稱“中電顧問集團(tuán)”）的機(jī)密文件，未經(jīng)對方書面同意，任何一方不得向第三方透露雙方洽談的情況以及簽署的任何文件，包括合同、協(xié)議、備忘錄、訂單、項(xiàng)目建議書等所包含的一切信息； 2. 新華信擁有該項(xiàng)目建議書的全部版權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，受法律保護(hù)。未經(jīng)新華信書面許可或授權(quán)，任何單位及個(gè)人不得以任何方式或理由對該產(chǎn)品的任何部分進(jìn)行使用、復(fù)制、修改、抄錄、傳播或與其它產(chǎn)品捆綁使用銷售； 3. 對任何侵犯版權(quán)和泄密的行為，以及由此對新華信造成的經(jīng)濟(jì)損失，新華信公司保留追究其法律責(zé)任的權(quán)力。這些初步設(shè)想是在對中電顧問集團(tuán)極其有限的了解基礎(chǔ)上提出的，遠(yuǎn)不是新華信的最終結(jié)論。 但這些初步判斷和設(shè)想只是我們項(xiàng)目開始時(shí)的分析起點(diǎn)，在進(jìn)行上述工作的過程中，我們會不斷檢驗(yàn)、修正甚至推翻開始的判斷，并最后逐漸形成切實(shí)可行的適合中電顧問集團(tuán)的咨詢方案。集團(tuán)公司下設(shè)八個(gè)全資企業(yè)、公司和一個(gè)事業(yè)單位，分別為東北、華東、中南、西北、西南電力設(shè)計(jì)院、國電華北電力設(shè)計(jì)院工程有限公司、中國電力建設(shè)工程咨詢公司、中國電力工程顧問 (集團(tuán) )有限公司、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院。 ? 中國電力工程顧問集團(tuán)公司是客戶關(guān)系導(dǎo)向型的集團(tuán)。 2020年 3月 保密文件、版權(quán)所有 第 5頁 中國電力工程顧問集團(tuán)公司戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目建議書 中國電力工程顧問集團(tuán)公司所處的行業(yè) —— 電力行業(yè) 2020年出現(xiàn)兩大行業(yè)特征，其中之一是“缺電” 2002年中國電力供需由“基本平衡略有富?！鞭D(zhuǎn)為“總體平衡趨于緊張”，全國有全國 12個(gè)省級電網(wǎng)拉閘限電； 2020年缺電形勢更為嚴(yán)峻， 12月份中國已有 13個(gè)省拉閘限電，全年合計(jì)出現(xiàn)拉閘限電的電網(wǎng)就達(dá)到 21個(gè)，能源緊缺對國民經(jīng)濟(jì)造成的影響甚至超過了SARS 原因一 電力建設(shè)滯后于電力需求增長， 電力供應(yīng)總量不足 原因二 國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，帶動用電需求全面高漲 原因三 高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量的快速增長直接拉動了高耗能行業(yè)用電量增長 原因四 持續(xù)的高溫、干旱和來水不足，增加了隨機(jī)性缺電 2020年 3月 保密文件、版權(quán)所有 第 6頁 中國電力工程顧問集團(tuán)公司戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目建議書 另一個(gè)是“體制改革” ,目的是打破壟斷、引入競爭，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場 2002年 2002年底電力體制改革邁出重要的一步，國家電力公司開始進(jìn)行資產(chǎn)重組和企業(yè)改組，組建 5大發(fā)電集團(tuán)公司（中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司和中國電力投資集團(tuán)公司）、 2 個(gè)電網(wǎng)公司（國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司）和 4個(gè)輔業(yè)公司，這使電力市場競爭格局發(fā)生重大變化，廠網(wǎng)一家壟斷經(jīng)營體制被打破 電力改革繼續(xù)深入，組建區(qū)域電力市場，初步確立競價(jià)上網(wǎng)以及適應(yīng)市場競爭的電價(jià)機(jī)制 2020年 3月 20日，我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的首家政府監(jiān)管機(jī)構(gòu) —— 國家電力監(jiān)管委員會正式掛牌，這是 2020年電改過程中最重要的環(huán)節(jié) 發(fā)電領(lǐng)域的投資激勵(lì)機(jī)制開始形成。越來越多的民營資本開始加入到電源競爭中來 2020年 2020年 3月 保密文件、版權(quán)所有 第 7頁 中國電力工程顧問集團(tuán)公司戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目建議書 在“缺電”和“體制改革”的雙重背景下，電力建設(shè)市場出現(xiàn)投資熱和盲目無序競爭的混亂現(xiàn)象 2020年電力建設(shè)投資主體多、投資金額多、簽約項(xiàng)目多 2020年進(jìn)入電力建設(shè)市場的資金已超過 2000億元，接近 2001 年、 2002年兩年的投資總和 簽約急、立項(xiàng)急、開工急會給未來留下重復(fù)建設(shè)和布局不合理的后患；電網(wǎng)安全存在較大隱患；電力交易過程中的不規(guī)范行為增多，政府監(jiān)管急需加強(qiáng) 眾多的投資主體為爭奪有限的資源而角逐，各投資主體形成了一股通過投資電力建設(shè)項(xiàng)目搶地盤、占資源的熱風(fēng)，其中包括對于人才資源的重視和儲備 市場過熱，出現(xiàn)問題 2020年 3月 保密文件、版權(quán)所有 第 8頁 中國電力工程顧問集團(tuán)公司戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目建議書 根據(jù)國務(wù)院討論通過的“十五”后三年電力發(fā)展調(diào)整規(guī)劃，2020－ 2020年全國準(zhǔn)備新開工的電源項(xiàng)目由 8000萬千瓦增加到11000萬千瓦 2001年 2002年 2020－ 2020年 2020－ 2020年 2200萬千瓦 2200萬千瓦 原計(jì)劃 8000萬千瓦 調(diào)整后計(jì)劃 11000萬千瓦，年平均投資額為 2000億元 增加 3100萬千瓦 2020年 3月 保密文件、版權(quán)所有 第 9頁 中國電力工程顧問集團(tuán)公司戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目建議書 行業(yè)投資的增加為電力規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)在相當(dāng)長一段時(shí)間長期穩(wěn)定發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。職工總數(shù) 18738人，直接生產(chǎn)人員 10514人，全年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 312324萬元，利潤總額27267萬元，勞動生產(chǎn)率 ／人年 中國電力工程顧問（集團(tuán)）公司系統(tǒng) 中國電力工程顧問 (集團(tuán) )公司系統(tǒng) (含 6個(gè)大區(qū)設(shè)計(jì)院 )直接隸屬于國家電力公司，職工總數(shù) 7818人，直接生產(chǎn)人員 4023人，全年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 194526萬元，占甲級設(shè)計(jì)院總產(chǎn)值的 62％，利潤總額21000萬元，占甲級設(shè)計(jì)院利潤總額的 77％，勞動生產(chǎn)率 元／人年 乙級設(shè)計(jì)院 丙丁級設(shè)計(jì)院 在冊乙級設(shè)計(jì)院 25個(gè)，職工總數(shù) 1764人，直接生產(chǎn)人員 1369人，利潤總額 3086萬元，占甲乙級電力設(shè)計(jì)院利潤總額的 10％。公司改制方案已上報(bào)國資委。 ?中電顧問集團(tuán)目前正逐漸向轉(zhuǎn)制階段邁步。管理新制度的運(yùn)行更是需要長時(shí)期的磨合。 對轉(zhuǎn)型過程的基本要求 2020年 3月 保密文件、版權(quán)所有 第 14頁 中國電力工程顧問集團(tuán)公司戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目建議書 中電顧問集團(tuán)轉(zhuǎn)型后將按照企業(yè)的方式進(jìn)行管理和經(jīng)營，因此其戰(zhàn)略定位和管理體系也要進(jìn)行企業(yè)化改造 轉(zhuǎn)型后的戰(zhàn)略調(diào)整 ? 中電顧問集團(tuán)轉(zhuǎn)型后的戰(zhàn)略調(diào)整主要應(yīng)針對以下方面： 1. 定位調(diào)整。原有未來設(shè)想不具體，不明確。企業(yè)化改造的一個(gè)結(jié)果之一是將直接面對競爭，不再有國家財(cái)政補(bǔ)貼和支持，因此塑造核心能力是轉(zhuǎn)型后戰(zhàn)略的中心任務(wù)之一。原有分支機(jī)構(gòu)管理更多采用行政化方式進(jìn)行，但企業(yè)化后，組織對效率的要求提高，要求企業(yè)探索新的企業(yè)化的的管理模式，包括組織結(jié)構(gòu)、計(jì)劃、會議、決策等行為方式的變化。企業(yè)化后組織定位發(fā)生變化，相應(yīng)分工與職責(zé)也發(fā)生變化 3. 考核體系調(diào)整。薪酬體系將更突出的體現(xiàn)激勵(lì) 對轉(zhuǎn)型過程的管理體系調(diào)整 2020年 3月 保密文件、版權(quán)所有 第 15頁 中國電力工程顧問集團(tuán)公司戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目建議書 但轉(zhuǎn)型初期要循序漸進(jìn)，為保持企業(yè)穩(wěn)定性，不適宜全面進(jìn)行管理變革，而應(yīng)從重要和緊迫的地方著手，首先要考慮的是戰(zhàn)略和薪酬體系的轉(zhuǎn)變，為此，需要解決如下幾個(gè)問題 問題一 問題二 問題五 問題四 問題三 中電顧問集團(tuán)的轉(zhuǎn)型后的戰(zhàn)略定位是什么？ 中電顧問集團(tuán)應(yīng)該如何設(shè)計(jì)未來 35年的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃？ 集團(tuán)與分支機(jī)構(gòu)在新組織特性和定位下應(yīng)建立怎樣的管理協(xié)作關(guān)系 ? 新的組織定位是否需要重新設(shè)計(jì)流程和職能、崗位分工 ? 如何建立一套短期平穩(wěn)過渡、長期富于激勵(lì)的薪酬體系？ 2020年 3月 保密文件、版權(quán)所有 第 16頁 中國電力工程顧問集團(tuán)公司戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目建議書 新華信希望通過這次戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目，幫助中電顧問集團(tuán)明確企業(yè)的業(yè)務(wù)定位和市場定位，制定切實(shí)的公司總體戰(zhàn)略，并且建立公平高效的薪酬管理體系 ,促進(jìn)集團(tuán)的平穩(wěn)改制和發(fā)展 ? 短期目標(biāo) 1. 促進(jìn)公司的平穩(wěn)過渡和轉(zhuǎn)型 2. 根據(jù)公司面臨的市場機(jī)會、內(nèi)部能力，以及股東要求，確定公司未來的定位和發(fā)展方向 3. 制定公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確公司主要業(yè)務(wù)的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，以及其他業(yè)務(wù)的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃 4. 制定公司為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體措施 5. 建立集團(tuán)公司的薪酬管理體系 ? 長期目標(biāo) 1. 使公司在競爭日益激烈的市場環(huán)境下保持穩(wěn)固持續(xù)的增長和發(fā)展 2. 通過內(nèi)外部環(huán)境分析，總結(jié)公司的核心競爭力和行業(yè)關(guān)鍵成功因素 3. 加強(qiáng)并鞏固公司在新的競爭環(huán)境下所需的核心競爭力 2020年 3月 保密文件、版權(quán)所有 第 17頁 中國電力工程顧問集團(tuán)公司戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目建議書