6試論信息公開在我國建立的可行性-文庫吧資料
2024-09-26 13:03本頁面
【正文】 泛。因為這是使某個法律程序具備規(guī)定性和正當(dāng)性的必要條件”⑥因此必須從制度上入手，只有依靠國家的強制力和制度的慣性，才能使局面得到根本性的扭轉(zhuǎn)。制度上的缺陷導(dǎo)致外部機制的軟弱，僅靠道德的約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到法治的目的的。 另外就是制度的不健全。實施行政公開之后，無疑會使一部分領(lǐng)導(dǎo)對權(quán)力失去操縱能力，這對于一貫喜歡將權(quán)力玩與股掌間的人來說是非常不能接受的?！雹? 其次，出于利益沖突考慮或者為了進(jìn)行地方保護(hù)。麥迪遜所言：“一個民選政府如果沒有廣泛的信息或是沒有取得這些信息的方法，那么它只能是一場鬧劇或悲劇的前奏或者可能二者兼兒有之。行政公開是政 府的義務(wù)而不是一種恩賜。筆者認(rèn)為有以下幾點原因： 首先是觀念上的落后。行政公開制度的落后在相當(dāng)部分單位還只是流于形式，做表面文章、搞假公開，有的單位則是有利的公開而不利的則保密，搞半公開。因 此筆者認(rèn)為，建立行政公開制度的時機已經(jīng)成熟。即使有了法律對頂，也難保證公民對違反行政公開制度的行為得到有效權(quán)利救濟(jì)。有的只是試行，大多是行政機關(guān)的辦事制度，其推行的效果難以保證。這些措施的采取無非都是為了達(dá)到一個目的：將政府行為最大限度的進(jìn)行公開從而最大可能的來抑制腐敗。 另外，行政管理實踐中還有許多增強透明度的制度和措施?！钡诙龡l規(guī)定：“制定關(guān)系親中切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務(wù)價格、自然壟斷經(jīng)營的商品價格等政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持，征求消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。如：國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《國務(wù)院公報》上登載；《行政處罰法》第四條明確規(guī)定了行政處罰的公開原則，其第三十一條“行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)、并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利”也體現(xiàn)了行政處罰的公開原則。目前，我國還沒有一部有關(guān)行政公開的統(tǒng)一法律，但相關(guān)的思想制度現(xiàn)已存在。正如王名揚先生所說：“公開原則是制止自由裁量勸專橫行使最有效的武器。每個國會在說明制定1976年《陽光下的政府法》的目的時聲稱：“公眾有權(quán)在可以實行的范圍內(nèi)，充分了解聯(lián)邦政府作出決定的程序。這一法律英文一般稱為freedomofinformationact，簡稱foia，其主要內(nèi)容是規(guī)定民眾在獲得行政情報方面的權(quán)利與行政機關(guān)在想民眾公開行政情報方面的義務(wù)。如芬蘭1951年制定的《行政文書公開法》、澳門的現(xiàn)行《行政程序法典》等，其中影響最大、體系最完備的非美國1966年的《情報自由發(fā)》及1976年的《陽光下的政府法》莫數(shù)。但行政公開原則（openness）作為一項行政法的基本原則是在本世紀(jì)中葉以后才迅速發(fā)展和推廣起來的。 二、行政公開的歷史沿革和我國現(xiàn)狀 世界上最早對行
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