7信訪穩(wěn)定科學(xué)發(fā)展觀工作調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧資料
2024-09-23 00:13本頁(yè)面
【正文】 三、 xx信訪穩(wěn)定形勢(shì)較為嚴(yán)峻的成因 xx 區(qū)在高強(qiáng)度地推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的同時(shí)，信訪穩(wěn)定形勢(shì)并 非陽(yáng)光燦爛，這種現(xiàn)象值得深思。隨著到駐區(qū)市級(jí)單位鬧訪事件的增多， xx 維穩(wěn)壓力隨之增大。與此同時(shí)，鬧訪、纏訪、突發(fā)性信訪和上訪過(guò)激行為日益增多。目前，集體上訪、聯(lián)名上訪、 “ 抱團(tuán)出擊 ” 已成涉法涉訴信訪主要形式。 （七）涉法涉訴信訪不容小視 XX 年，區(qū)委政法委受理涉法涉訴信訪 43 件，區(qū)法院受理涉訴來(lái)信 430 件，涉訴來(lái)訪 994 人次。此外，空港工業(yè)園區(qū)內(nèi)的源山實(shí)業(yè)公司刑事案件受害人親屬拒不通過(guò)訴訟途徑解決，采取來(lái)區(qū)到市鬧訪形式，企圖漫天要價(jià)獲取高額賠付。 XX 年 5 月，大灣鎮(zhèn)發(fā)生一摩托車駕駛?cè)藷o(wú)照駕車翻車死亡親屬鬧訪事件，當(dāng)?shù)卣谝婪ㄌ幚頃r(shí)，卻被市級(jí)有關(guān)部門突然確定為 “ 市信訪督辦案件 ” ，在沒(méi)有任何政策、法律依據(jù)下，該部門明確告知死 第 13 頁(yè) 共 25 頁(yè) 者親屬賠付 8 萬(wàn)元。區(qū)人民醫(yī)院 XX 年醫(yī)患糾紛僅賠償 11 萬(wàn)元， XX 年猛增至 62 萬(wàn)元，其中 4 件醫(yī)鬧參與的糾紛賠付就達(dá) 51 萬(wàn)元。據(jù)了解，全區(qū)發(fā)生的醫(yī)療糾紛，三分之二的責(zé)任不在醫(yī)院。 （六）意外傷亡事故糾紛處置漸離法制軌道 XX 年 4 月，松樹(shù)橋中學(xué)女生自縊身亡因處置不當(dāng)引發(fā)大規(guī)模群體性突發(fā)事件，迫于壓力，學(xué)校先后向死者親屬賠付近 30 萬(wàn)元，由此拉開(kāi)了大鬧大解決，拿錢買平安的序幕。 （五）環(huán)境糾紛逐步加劇 在 XX 縣區(qū)噪聲、油煙污染等糾紛與時(shí)俱增的同時(shí)，出現(xiàn)了石船鎮(zhèn)、洛磧鎮(zhèn)等垃圾處理場(chǎng)投入使用將引起重大不穩(wěn)定的信號(hào)；玉峰山鎮(zhèn)中心村 17 社群眾因恐懼大電網(wǎng)電磁輻射而聯(lián)名上訪；龍山街道盤溪河旁修建大慶村變電站，導(dǎo)致周邊 7 個(gè)小區(qū)居民強(qiáng)烈反對(duì)；旱土采石場(chǎng)開(kāi)采與運(yùn)輸粉塵污染、朝陽(yáng)河水體污染等矛盾突出； 草統(tǒng)公路和 xx 繞城高速公路遂道建設(shè)使部分地區(qū)地下水下沉，導(dǎo)致數(shù)千人缺水的矛 第 12 頁(yè) 共 25 頁(yè) 盾已經(jīng)爆發(fā)。僅 XX 年區(qū) “ 兩會(huì) ” 期間發(fā)生的 19 件來(lái)區(qū)到市上訪中，討薪上訪便有 7 件近 300 人。 XX 年至 XX 年處理欠薪投訴 656 起，金額 15987 萬(wàn)元，涉及民工19951 人。 （四）民工討薪持續(xù)不斷 第 11 頁(yè) 共 25 頁(yè) 建筑領(lǐng)域是 xx 欠薪重災(zāi)區(qū)，建筑農(nóng)民工討薪是 xx 不穩(wěn)定的一大熱點(diǎn)。據(jù)悉，區(qū)農(nóng)業(yè)局事業(yè) 單位離退休人員，在 XX 年春節(jié)前就決定到區(qū)政府上訪。一是義務(wù)教育教師急盼績(jī)效工資兌現(xiàn)并不低于國(guó)家公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)，如果遲遲不兌現(xiàn)，矛盾可能再次爆發(fā)。 工資福利改革矛盾難以回避。一是 XX 年被清退的鎮(zhèn)街非在編企辦室人員、村建員、國(guó)土員、林業(yè) 員、農(nóng)技員、農(nóng)機(jī)員、廣播員、計(jì)生員 309 人，多年持續(xù)來(lái)區(qū)到市或上京集訪，在市政府已明確表示其訴求不能解決后，仍重訪纏訪不止。此外，交通客運(yùn)企業(yè)公司化、公交化改革和客運(yùn)市場(chǎng)體制改革，也可能會(huì)泛起一定波瀾。原江北化肥廠內(nèi)退職工要求分股分紅、區(qū)繭絲綢公司破產(chǎn)職工要求解決住房或住房補(bǔ)貼、馬勒發(fā)動(dòng)機(jī)零部件（ xx）有限公司職工要求解決優(yōu)惠售房或住房補(bǔ)貼、 xx 綢廠和雙鳳棉織廠解除勞動(dòng)關(guān)系人員要求回企業(yè)分配資產(chǎn)等問(wèn)題突出。 XX 年， xx 舊城改造拆遷面積將達(dá) 50萬(wàn)平方米以上，且將涉及眾多早期農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)決不可低估。 舊城拆遷糾紛難以避免。全區(qū)各鎮(zhèn)有小產(chǎn)權(quán) 第 9 頁(yè) 共 25 頁(yè) 房 200 多萬(wàn)平 方米，幾乎都未按商品房開(kāi)發(fā)規(guī)定辦理合法手續(xù)而無(wú)法確認(rèn)購(gòu)房戶產(chǎn)權(quán)。如豐德陽(yáng)光水岸、泰湖新居等 10 個(gè)小區(qū)，由于開(kāi)發(fā)商超規(guī)劃建設(shè)等原因無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證，嚴(yán)重侵害購(gòu)房戶合法權(quán)益而頻繁上訪。如銀海北極星等4 個(gè)小區(qū)，因種種原因延期交房引起眾多購(gòu)房戶強(qiáng)烈不滿。 XX 年全區(qū)產(chǎn)權(quán)糾紛高達(dá) 117件。這類糾紛涉及到加州花園、加州城市花園、銀海峰景等 160 余 個(gè)小區(qū)和單體樓及近 40 個(gè)物業(yè)服務(wù)公司，尤以金田物業(yè)公司管轄兩路地區(qū)眾多單體樓的矛盾最為嚴(yán)重，成了 xx 物業(yè)服務(wù)中最大的不穩(wěn)定因素。 XX 年物業(yè)信訪 231 件，占涉房糾紛的 44%，較 XX 年 61 件增加 279%。 第 8 頁(yè) 共 25 頁(yè) （二）涉房糾紛急劇上揚(yáng) 據(jù)區(qū)房管局統(tǒng)計(jì)， XX 年該局共受理信訪案件 531 件，較XX 年增加 49%。 大中 型水庫(kù) “ 后扶 ” 政策引起連鎖反應(yīng)。 洛磧?nèi)龒{移民個(gè)案搬遷潛伏危機(jī)。兩路城郊出現(xiàn)的通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地使用權(quán)的各類業(yè)主，在國(guó)家建設(shè)征地中漫天要價(jià)的矛盾難以調(diào)和 。 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)矛盾顯山露水。個(gè)別地區(qū)的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非住房安置戶因數(shù)年未分到安置房 ,由于物價(jià)、政策等變動(dòng)因素引發(fā)的矛盾十分突出 。 XX年前征 地農(nóng)轉(zhuǎn)非中 6000余名 16周歲以下未安置人員，要求重新安置的愿望異常強(qiáng)烈 。 （一）涉地糾紛“以城帶鄉(xiāng)” 征地農(nóng)轉(zhuǎn)非新舊矛盾交織。呈現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與歷史問(wèn)題、正當(dāng)訴求與不合法方式、多數(shù)人合理訴求與少數(shù)人不合理要求相互交織，集訪為主個(gè)訪不斷、重訪無(wú)止相互串連、擇機(jī)上訪全面施壓、涉訴上訪持續(xù)攀升、違法上訪愈演愈烈等特點(diǎn)。信訪穩(wěn)定工作的突出成效，為 xx 改革發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)了 xx 經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高速發(fā)展。 XX 年， xx 區(qū)被國(guó)家人事部、國(guó)家信訪局評(píng)為 “ 全國(guó)信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體 ” 。 二是確保了各個(gè)特殊敏感時(shí)期和重要時(shí)段的社會(huì)穩(wěn)定。一是信訪總量和集訪數(shù)量明顯下降。在構(gòu)建和諧
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