5社會(huì)保險(xiǎn)制度碎片化問題探究-文庫吧資料
2024-09-12 00:26本頁面
【正文】 現(xiàn)多頭管理的局面，容易引發(fā)機(jī)構(gòu)重疊，管理效率低 第 5 頁 共 9 頁 下。 ，也會(huì)加大財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。目前，機(jī)關(guān)、事業(yè)單 位與企業(yè)三個(gè)制度之間的退休金待遇差異導(dǎo)致的不和諧就是一個(gè)典型的例證。 四、社會(huì)保障制度碎片化的危害 、公正價(jià)值觀念，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建與發(fā)展。我國的社保制度在設(shè)計(jì)之初就缺乏總體的設(shè)計(jì)理念，中央政府并未主導(dǎo)其改革的全過程，而是將更多的權(quán)力與責(zé)任一起下放 到地方政府。 我國社保制度的建設(shè)具有我國傳統(tǒng)公共決策體制的鮮明色彩。我國社保制度的改革是漸進(jìn)式的，采取先試點(diǎn)，試點(diǎn)可行后就逐漸擴(kuò)大到更廣的范圍來進(jìn)行，與政治、經(jīng)濟(jì)等方面的改革相呼應(yīng)。 三、社會(huì)保障制度碎片化形成的原因 首要原因是我國的決 策機(jī)制。同時(shí)，由于地方政府分享了更多制 第 3 頁 共 9 頁 定社保制度的國家權(quán)力，為了改變這種不適應(yīng)性，地方政府紛紛開始實(shí)行單獨(dú)建立小制度的辦法，使社保體制普及不同群體。 1997 年，我國開始真正建立個(gè)人賬戶， 5 年之后 XX 省出現(xiàn)農(nóng)民工退?，F(xiàn)象，并逐年擴(kuò)大，截至 2024 年底，已辦理退保手續(xù) 1000 萬人。隨著改革的深入，國有企業(yè)職工早已應(yīng)保盡保。 二、中國社會(huì)保險(xiǎn)制度碎片化的起源與現(xiàn)狀 20 世紀(jì) 90 年代初，我國社會(huì)保險(xiǎn)制度的重新建構(gòu)，其初衷是為國有企業(yè)改革配套而實(shí)施的，以化解改革中出現(xiàn)的難題，發(fā)揮社會(huì)保障 “ 安全閥 ” 和社會(huì) “ 穩(wěn)定器 ” 的功能?？梢哉f每一個(gè) “ 碎片 ” 的形成，在當(dāng)時(shí)來說都具有一定的合理性和必要性，這就肯定了政府在社保制度改革與建設(shè)中的積極作用。景天魁 第 2 頁 共 9 頁 教授從政策科學(xué)本身，即政策的制定、執(zhí)行、反饋的整個(gè)過程思考，認(rèn)為所謂碎片化這個(gè)問題在過去的社會(huì)保障形成過程中是很難避免的。 ”肯定了保障對(duì)象的需求導(dǎo)向，指出國家是針對(duì)不同群體需求采取的 不同應(yīng)對(duì)方式。具體來講，一方面是不同的人享有不同的社保制度；另一方面是雖然有統(tǒng)一的社會(huì)政策指導(dǎo)原則，但在實(shí)行地區(qū)負(fù)責(zé)制下，各地在各類社會(huì)福利項(xiàng)目方面的實(shí)際投入、覆蓋面和人均福利水平等都有較大的差距。不斷改革社保制度碎片化的現(xiàn)狀，建立整合的有中國特色的社保體制無疑成為一種必然選擇。社保項(xiàng)
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