5省委書(shū)記在縣委書(shū)記工作講壇上的致辭-文庫(kù)吧資料
2024-09-11 23:57本頁(yè)面
【正文】 題。但是也要看到，任何重大改革都不是在萬(wàn)事俱備的時(shí)候才推出的，都需要沖破重重阻礙、克服種種制約，殺出一條血路。三是法律和改革的困境，很多改革舉措動(dòng)不動(dòng)就碰到法律法規(guī)的 “ 天花板 ” 。比如，有人認(rèn)為，基層推進(jìn)改革面臨著 “ 三重困境 ” ：一是責(zé)任與權(quán)力的困境，縣一級(jí)責(zé)任大、權(quán)力小，很多事情看得見(jiàn)、管不著 。 第二，空間很大，大有可為。我們講改革要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)際上縣一級(jí)對(duì)問(wèn)題的感受最直接、最敏銳，癥結(jié)在哪里、究竟怎么改，縣一級(jí)的干部群眾可能最有發(fā)言權(quán)。 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 縣級(jí)是全面深化改革的重要試驗(yàn)田，我省改革的重大突破，往往也都是在縣級(jí)率先探索成功的。對(duì)縣而言， “ 麻雀雖小，五臟俱全 ” ，中央和省級(jí)有什么機(jī) 構(gòu)，縣一級(jí)也有與其大體對(duì)應(yīng)的部門(mén)。對(duì)縣一級(jí)的改革，我想講三句話(huà)。既是改革落實(shí)的 “ 最后一公里 ” ，也是改革探索的 “ 最先一公里 ” 。省政府已經(jīng)在組建大數(shù)據(jù)管理中心，各地各部門(mén)要自覺(jué)主動(dòng)配合，按照一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)渠道來(lái)報(bào)信息、 用信息，形成完整高效的信息網(wǎng)。如果是因?yàn)榧夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、端口不一致的原因，就要加快推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，盡管過(guò)程可能會(huì)比較繁瑣，但效果也會(huì)和 “ 書(shū)同文、車(chē)同軌 ” 一樣，影響深遠(yuǎn)、意義重大。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下數(shù)據(jù)問(wèn)題。廣東佛山的 “ 一門(mén)式 ”改革、 **提出 “ 最多跑一次 ” ，都是依托信息化和大數(shù)據(jù)進(jìn)行決策的改革探索。 新加坡也在積極打造基于 “ 無(wú)縫的 ” 數(shù)字化服務(wù)上的智能型國(guó)家 。 三是加快構(gòu)建 “ 不見(jiàn)面審批 ” 的辦事模式。第二個(gè)是各層級(jí)之間要實(shí)現(xiàn)貫通。一個(gè)是各部門(mén)之間要形成合力。我們各地都有不少比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)和做法，但是改革成果在面上復(fù)制推廣還不多，“ 盆景 ” 不少， “ 風(fēng)景 ” 還沒(méi)有形成，一定程度上影響了改革效應(yīng)的發(fā)揮。有的改革 “ 前減后增 ” 、 “ 主減附增 ” ，前面的環(huán)節(jié)看上 第 4 頁(yè) 共 11 頁(yè) 去省了，后面要跑的環(huán)節(jié)一樣不少、甚至有增無(wú)減。因此在改革推進(jìn)中，要注意避免兩種傾向： 一是改革的碎片化。 二是改革要向系統(tǒng)化、集成化方向推進(jìn)。同時(shí)，現(xiàn)在新的技術(shù)手段很多，要探索實(shí)行 “ 互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管 ” 模式，提高監(jiān)管效能，注重流程優(yōu)化、機(jī)構(gòu)重組和隊(duì)伍整合。有的部門(mén)不管審批了，不是說(shuō)可以什么都不管了，相反，事中事后監(jiān)管要做的事情更多，要擔(dān)的責(zé)任更大，轉(zhuǎn)變政府職能就是要把便利和實(shí)惠留給企業(yè)群眾，把責(zé)任和 “ 麻煩 ” 留給自己。 在 “ 管 ” 的問(wèn)題上，要以事中事后監(jiān)管為原則，事前管為特例。一關(guān)一關(guān)地加起來(lái)，就像一個(gè) “ 套娃結(jié)構(gòu) ” ，層層束縛了企業(yè)活力，推高了制度性交易成本。那么還有一些審批事項(xiàng)，表面上看似乎都有一定道理、也行之有據(jù)，但事實(shí)上卻束縛了市場(chǎng)活力、干擾了公平競(jìng)爭(zhēng)，這些必須堅(jiān)決徹底地取消或下放。經(jīng)過(guò)幾輪行政審批事項(xiàng)清理，目前省級(jí)累計(jì)取消下放了 709 項(xiàng)審批事項(xiàng)，占到 %。政府發(fā)揮作用，是要 “ 更好 ” 而不是 “ 更多 ” ，有所為有所不為。重點(diǎn)要突出三個(gè)方面： 一是要更加徹底地 “ 放 ”
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