5省委書(shū)記在縣委書(shū)記工作講壇上的致辭(編輯修改稿)
2024-09-11 23:57 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 比較繁瑣，但效果也會(huì)和 “ 書(shū)同文、車(chē)同軌 ” 一樣，影響深遠(yuǎn)、意義重大。如果是因?yàn)橐恍┎块T(mén)把數(shù)據(jù)信息作為壟斷資源，甚至將此當(dāng)作牟利工具，那么就要毫不客氣地整改。省政府已經(jīng)在組建大數(shù)據(jù)管理中心，各地各部門(mén)要自覺(jué)主動(dòng)配合，按照一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)渠道來(lái)報(bào)信息、 用信息，形成完整高效的信息網(wǎng)。 。充分發(fā)揮縣一級(jí)落實(shí)改革任務(wù)、進(jìn)行改革探索的雙重作用 ?？h一級(jí)承上啟下，一頭連著中央和省委的決策，一頭直通最基層、直連老百姓，既是各項(xiàng)改革決策的執(zhí)行者，也是探索改革新路的開(kāi)拓者 。既是改革落實(shí)的 “ 最后一公里 ” ，也是改革探索的 “ 最先一公里 ” ?？梢哉f(shuō)，縣一級(jí)在改革中承擔(dān)的是雙重作用，這一級(jí)的改革攻堅(jiān)抓好了，整個(gè)改革也就活起來(lái)了。對(duì)縣一級(jí)的改革，我想講三句話。 第一，作用獨(dú)特，當(dāng)好先鋒。對(duì)縣而言， “ 麻雀雖小，五臟俱全 ” ，中央和省級(jí)有什么機(jī) 構(gòu)，縣一級(jí)也有與其大體對(duì)應(yīng)的部門(mén)。一項(xiàng)改革如果在縣級(jí)成功了，那么在全省推廣也就問(wèn)題不大。 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 縣級(jí)是全面深化改革的重要試驗(yàn)田，我省改革的重大突破，往往也都是在縣級(jí)率先探索成功的。現(xiàn)在，我們更加需要這樣一種矢志不移抓改革的激情，需要這種為了改革勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取的精神。我們講改革要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)際上縣一級(jí)對(duì)問(wèn)題的感受最直接、最敏銳，癥結(jié)在哪里、究竟怎么改，縣一級(jí)的干部群眾可能最有發(fā)言權(quán)?，F(xiàn)在是發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)都是相對(duì)的，很多東西都在重構(gòu)，不管是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)還是相對(duì)薄弱，不管是蘇南的縣還是蘇北的縣，只要在改革上 下功夫，就有可能創(chuàng)造出自己的發(fā)展新機(jī)遇，有可能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的 “ 彎道超車(chē) ” 。 第二，空間很大，大有可為。縣一級(jí)的改革空間究竟有多大，這個(gè)問(wèn)題有很多不同的看法。比如，有人認(rèn)為，基層推進(jìn)改革面臨著 “ 三重困境 ” ：一是責(zé)任與權(quán)力的困境，縣一級(jí)責(zé)任大、權(quán)力小，很多事情看得見(jiàn)、管不著 。二是事權(quán)和財(cái)權(quán)的困境，在分稅體制下，縣級(jí)政府特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)政府財(cái)政運(yùn)行壓力較大，有時(shí)還存在 “ 上面請(qǐng)客、地方買(mǎi)單 ” 的現(xiàn)象，地方履職盡責(zé)的財(cái)力保障較弱 。三是法律和改革的困境，很多改革舉措動(dòng)不動(dòng)就碰到法律法規(guī)的 “ 天花板 ” 。 實(shí)事求是地講，這些問(wèn)題在工作中都一定程度地存在，省里也充分理解。但是也要看到，任何重大改革都不是在萬(wàn)事俱備的時(shí)候才推出的，都需要沖破重重阻礙、克服種種制約，殺出一條血路。我們講，心有多大，舞臺(tái)就有多大，改革也是如此，改革 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 的空間是需要我們?nèi)?zhēng)取、去創(chuàng)造的。比如，法律 “ 天花板 ” 問(wèn)題。改革本身就是一項(xiàng)要觸碰 “ 天花板 ” 的事情，一方面，我們完全可以在這個(gè)天花板下面把改革做得更好，另一方面，這個(gè)“ 天花板 ” 很多時(shí)候也不是原地不動(dòng)的，是可以 “ 往上頂一頂 ” ，爭(zhēng)取些空間的。特別是有的所謂 “ 法律問(wèn)題 ” ，往往是法規(guī)規(guī)章的細(xì)枝末節(jié) 問(wèn)題，有的就是條線部門(mén)出的一些規(guī)定，而且不同部門(mén)的規(guī)定還有沖突。這個(gè)時(shí)候，我們就要正確理解立法精神，從立法意圖出發(fā)、從上位法的規(guī)定出發(fā)，不要糾結(jié)于一些過(guò)時(shí)的條
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