5省委書記在縣委書記工作講壇上的致辭-wenkub
2024-09-11 23 本頁面
【正文】 比如，基層同志和企業(yè)反映，不少有價值的改革舉措，都和條線部門的紅頭文件 “ 打架 ” ，以至于沒法落地 。這里，要特別強調(diào)對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等 新事物的監(jiān)管，既不能放任自流，又要抱著一種包容審慎的態(tài)度，不能簡單套用舊思維、老黃歷，搞 “ 削足適履 ” ，這樣很可能就會把新生事物扼殺在萌芽狀態(tài)。在更 徹底放權(quán)的同時，也要從根本上改變以批代管、只批不管、重批不管的現(xiàn)象，避免留下大片的監(jiān)管盲區(qū)。比如，省編辦作了一個調(diào)查，企業(yè)從市場準入到生產(chǎn)經(jīng)營，還要過 “ 五關(guān) ” 。 在 “ 放 ” 的問題上，要以放為原則，不放為特例。下一步，要下大決心、大力氣繼續(xù)推進?？梢哉f，誰在改革上贏得先機，就能取得發(fā)展的主動權(quán) 。解決的辦法只有一條，就是改革，用改革來逢山開路、遇水搭橋。下面，我再講幾點意見。學(xué)習(xí)資料這里找 +每周一次老秘分享會 。剛才， 10 位同志重點圍繞深化行政審批制度改革作了發(fā)言，聽了很受啟發(fā)。剛才大家在發(fā)言中，都談到一個共同的體會，就是改革打開了發(fā)展的空間，激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。改革的本質(zhì)是提供有效的制度供給，制度供給比要素供給更重要，好的制度可以為我們吸引集聚更多更高端的資源要素。誰在改 第 2 頁 共 11 頁 革上貽誤了時機，就只能做一個追趕者，甚至被淘汰出局。重點要突出三個方面： 一是要更加徹底地 “ 放 ” 、更加有效地 “ 管 ” 。經(jīng)過幾輪行政審批事項清理，目前省級累計取消下放了 709 項審批事項，占到 %。一關(guān)一關(guān)地加起來，就像一個 “ 套娃結(jié)構(gòu) ” ，層層束縛了企業(yè)活力，推高了制度性交易成本。有的部門不管審批了，不是說可以什么都不管了，相反，事中事后監(jiān)管要做的事情更多，要擔的責(zé)任更大，轉(zhuǎn)變政府職能就是要把便利和實惠留給企業(yè)群眾，把責(zé)任和 “ 麻煩 ” 留給自己。 二是改革要向系統(tǒng)化、集成化方向推進。有的改革 “ 前減后增 ” 、 “ 主減附增 ” ，前面的環(huán)節(jié)看上 第 4 頁 共 11 頁 去省了，后面要跑的環(huán)節(jié)一樣不少、甚至有增無減。一個是各部門之間要形成合力。 三是加快構(gòu)建 “ 不見面審批 ” 的辦事模式。廣東佛山的 “ 一門式 ”改革、 **提出 “ 最多跑一次 ” ，都是依托信息化和大數(shù)據(jù)進行決策的改革探索。如果是因為技術(shù)標準不統(tǒng)一、端口不一致的原因，就要加快推進數(shù)據(jù)標準化，盡管過程可能會比較繁瑣，但效果也會和 “ 書同文、車同軌 ” 一樣，影響深遠、意義重大。既是改革落實的 “ 最后一公里 ” ，也是改革探索的 “ 最先一公里 ” 。對縣而言， “ 麻雀雖小，五臟俱全 ” ，中央和省級有什么機 構(gòu)，縣一級也有與其大體對應(yīng)的部門。我們講改革要堅持問題導(dǎo)向，實際上縣一級對問題的感受最直接、最敏銳，癥結(jié)在哪里、究竟怎么改，縣一級的干部群眾可能最有發(fā)言權(quán)。比如，有人認為，基層推進改革面臨著 “ 三重困境 ” ：一是責(zé)任與權(quán)力的困境，縣一級責(zé)任大、權(quán)力小，很多事情看得見、管不著 。但是也要看到，任何重大改革都不是在萬事俱備的時候才推出的，都需要沖破重重阻礙、克服種種制約，殺出一條血路。特別是有的所謂 “ 法
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