5深究國(guó)有企業(yè)改制中的行政法問(wèn)題-文庫(kù)吧資料
2024-09-11 23:29本頁(yè)面
【正文】 再有直接的管理與被管理的關(guān)系。它體現(xiàn)了兩個(gè)基本原則：一是政資分開(kāi) 。 三、我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的路徑選擇 產(chǎn)權(quán)不明是造成政企不分的重要原因，因此我國(guó)政企分離的 第 4 頁(yè) 共 6 頁(yè) 關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)行政權(quán)與國(guó)家資產(chǎn)所有權(quán)的分離，行政權(quán)與國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)分離的關(guān)鍵是行政權(quán)主體與國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)主體的分離，因?yàn)樵谛姓?quán)與國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)主體集于一體的情況下是無(wú)法真正將兩權(quán)分離開(kāi)的。 然而，國(guó)有企業(yè)是國(guó)家控股甚至是國(guó)家獨(dú)資的企業(yè)，天生就與國(guó)家行政機(jī)關(guān)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。 1994 年國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，明確了國(guó)家轉(zhuǎn)變政府職能，國(guó)務(wù)院代表國(guó)家統(tǒng)一形式對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)，在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行分級(jí)行政管理。這一時(shí)期出臺(tái)的法律法規(guī)以《公司法》為典型。目前，大部分學(xué)者認(rèn)同第三種觀點(diǎn)。第三種 主張認(rèn)為國(guó)有企業(yè)中國(guó)家所占資本可以低于 50%，前提是不影響國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的控制性地位。第二種主張雖然不要求國(guó)有企業(yè)的全部資產(chǎn)歸國(guó)家所有，但要求國(guó)有資本比例必須超過(guò) 50%。概況起來(lái)，大致有三種不同的主張： 第一種主張認(rèn)為國(guó)有企業(yè)的全部資產(chǎn)都應(yīng)歸國(guó)家所有。此外， 1992 年的《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》第 2條規(guī)定描述了全民所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制后的經(jīng)濟(jì)地位和法律地位，相對(duì)于《企業(yè)法》它說(shuō)明了全民所有制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位，
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